沅財評〔2023〕1號
沅江市財政局
關(guān)于進一步規(guī)范財政投資項目評審工作的
通 知
各鎮(zhèn)（街道）、中心，市直各單位，市屬國有企業(yè)：
為深入貫徹落實黨的二十大精神，縱深推進我市財政改革工作，切實規(guī)范財政評審流程，提升評審工作質(zhì)效，確保財政投資使用效益，根據(jù)《沅江市財政投資評審管理實施辦法》（沅政辦發(fā)〔2017〕34號）等文件規(guī)定，經(jīng)局黨組研究并報市政府同意，現(xiàn)將進一步規(guī)范財政投資項目評審流程的有關(guān)事項通知如下：
一、進一步明確評審范圍
納入財政預(yù)算管理的項目應(yīng)當(dāng)進行財政投資評審，具體范圍包括：
（一）適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)項目；
（二）上級專項等其他財政性資金安排的建設(shè)項目；
（三）財政預(yù)算管理、政府性基金、非稅收入、行政事
業(yè)單位收入等資金安排的建設(shè)項目；
（四）以政府性資金或資產(chǎn)、資源清償?shù)娜谫Y建設(shè)項目；
（五）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y
金。
二、進一步明確項目評審流程
（一）資料準備：建設(shè)單位根據(jù)項目送審清單要求準備相關(guān)資料；
（二）項目受理：市財評中心項目受理組（101室）依照項目送審清單要求進行送審資料審核，對符合送審要求的項目予以受理；
（三）組織評審：評審工作人員對受理項目實行三審制（初審、復(fù)審、稽核），并形成初步評審意見；
（四）召開對審會：與項目建設(shè)有關(guān)單位召開對審會，針對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進行溝通、取證、核實；
（五）出具評審報告：與項目建設(shè)單位達成一致評審意見，并出具評審報告。
三、進一步明確評審執(zhí)行控制
（一）全部由上級專項資金投資實施的項目，上級部門已組織審核并出具了評審報告的，若無重大變更或明確要求，不再進行重復(fù)評審。
（二）機關(guān)、事業(yè)單位、市級國有企業(yè)和群團組織，全額由上級專項資金和自籌資金投資的工程建設(shè)、貨物采購與服務(wù)項目，其評審起點標(biāo)準與政府采購的限額標(biāo)準保持一致并同步調(diào)整。評審起點標(biāo)準以下的項目由建設(shè)單位組織審核，市財政投資評審中心可以抽查評審，嚴禁分拆項目規(guī)避評審監(jiān)督。
（三）全額或部分使用市本級財政資金（含政府性基金、專項債資金、非稅收入、其他財政統(tǒng)籌資金）的項目，評審起點標(biāo)準為30萬元（含）以上。評審起點標(biāo)準以下的項目由建設(shè)單位組織審核，市財政投資評審中心可以抽查評審，嚴禁分拆項目規(guī)避評審監(jiān)督。
（四）送審項目資金文件中有明確用途（或該項目不可或缺）的相關(guān)費用一并納入該項目評審內(nèi)容（例如：可行性研究費、勘察設(shè)計費、檢測費、協(xié)調(diào)費、監(jiān)理費、造價咨詢費、暫列金額等），經(jīng)評審后嚴格按評審結(jié)果實施。
（五）原則上，已啟動實施的項目，財政投資評審中心不再受理該項目的預(yù)算評審，由建設(shè)單位對其承擔(dān)全部責(zé)任。
四、進一步明確項目投資控制
（一）項目預(yù)算送審金額控制：
1.上級財政投資、單位自籌及其他財政投資項目，送審預(yù)算金額原則上不得超出批復(fù)金額的15%；
2.EPC項目預(yù)算原則上不得超出中標(biāo)金額的10%，超出部分需分管市級領(lǐng)導(dǎo)批示；
3.本級財政投資項目預(yù)算送審金額原則上不得超出批復(fù)金額的5%。
（二）使用上級財政專項資金的項目，須提供立項批復(fù)文件和資金文件，并根據(jù)項目投資額度分別提供以下文件：
1.投資金額200萬元以下的項目，提供財政局分管財政評審副局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)批準的報告；
2.投資金額200萬元以上（含200萬元）至2000萬元以下的項目，提供財政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準的報告或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持的會議紀要（包括市委常委會、市政府常務(wù)會、書記專題會及市長辦公會等會議紀要，以下簡稱會議紀要）；
3.投資金額2000萬元以上（含2000萬元）的項目，提供財政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長同意、市長批準的報告（或會議紀要）。
（三）全部或部分使用市本級財政資金的項目，須提供立項批復(fù)文件，并根據(jù)本級財政資金使用額度分別提供以下文件：
1.使用本級財政資金100萬元以下的項目，提供財政局分管財政評審副局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準的報告；
2.使用本級財政資金100萬元（含100萬元）至500萬元以下的項目，提供市財政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準的報告；
3.使用本級財政資金500萬元以上（含500萬元）的項目，除提供市財政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準的報告外，還須提供會議紀要或市委、市政府（含兩辦）文件，或財政預(yù)算安排的資金文件。
（四）平臺公司等國有企業(yè)投資（含融資、自籌、財政補助等）的項目，須提供立項批復(fù)文件，并根據(jù)項目投資額度分別提供以下文件：
1.投資2000萬元以下的項目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)（含高新區(qū)書記）同意、常務(wù)副市長批準的報告或會議紀要；
2.投資2000萬元以上（含2000萬元）的項目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)（含高新區(qū)書記）、常務(wù)副市長同意、市長批準的報告或會議紀要。
（五）行政事業(yè)單位自籌資金的項目，須提供立項批復(fù)文件和自籌資金來源及資金到位的文件，并根據(jù)自籌資金額度分別提供以下文件：
1.單位自籌資金50萬元以上（含50萬元）至100萬元以下的項目，提供分管（或聯(lián)點）市級領(lǐng)導(dǎo)批準的單位黨委（組）會議紀要或報告；
2.單位自籌資金100萬元以上（含100萬元）的項目，提供市財政局局長、分管（或聯(lián)點）市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準的單位黨委（組）會議紀要或報告。
（六）其他財政性資金項目（含PPP、BOT等項目），須提供立項批復(fù)文件和資金文件，并根據(jù)項目投資額度提供以下文件：
1.投資500萬元以下的項目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)批準的報告；
2.投資500萬元以上（含500萬元）至2000萬元以下的項目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準的報告或會議紀要；
3.投資2000萬元以上（含2000萬元）的項目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副市長同意、市長批準的報告或會議紀要。
（七）涉及多種資金類型組合的項目，除使用市本級資金的項目按本通知第二條執(zhí)行外，其他項目的送審以占主導(dǎo)地位（50%以上）的資金類型提供相關(guān)文件。
（八）未取得立項批復(fù)文件的應(yīng)急或零星項目，須在市級領(lǐng)導(dǎo)批準的報告或會議紀要中注明項目實施內(nèi)容和投資規(guī)模。
（九）其他使用財政性資金的社會投資主體，可參照本通知執(zhí)行。
財政投資評審中心在對政府投資項目進行評審，以及對財政專項資金項目執(zhí)行情況進行核查時，拒不配合或阻擾投資評審工作的，財政部門有權(quán)停撥項目資金；發(fā)現(xiàn)有嚴重違反財經(jīng)紀律，造成重大經(jīng)濟損失或涉嫌犯罪的，將問題線索移送至紀檢監(jiān)察部門，依法依規(guī)嚴肅處理。
本通知自發(fā)布之日起施行，凡未按本通知執(zhí)行的項目，一律不予受理評審。本通知相關(guān)事項由沅江市財政局負責(zé)解釋。
附件：1.項目預(yù)（概）算評審申報表
2.項目預(yù)算送審清單
3.項目概算送審清單
4.項目評審辦結(jié)時限表
沅江市財政局
2023年4月1日