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　　根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》我局對2022年度市級駐外招商專項資金績效評價如下;

　　一、項目基本情況

　　（一）項目單位基本情況

　　機構(gòu)設(shè)置和人員情況：沅江市商務(wù)局為市人民政府工作部門，屬行政單位。內(nèi)設(shè)6個股室。年初納入預(yù)算編制人數(shù)為85人，其中在職28人，退休57人。

　　（二）項目單位主要職責(zé)

　　(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟合作的方針、政策和法律法規(guī)，起草我市國內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外援助、對外投資和對外經(jīng)濟合作配套措施和實施辦法，研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流進方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

　　(2)負(fù)責(zé)推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、指導(dǎo)流通企業(yè)改革，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展:提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議、指導(dǎo)推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式的發(fā)展。

　　(3)擬訂市域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、 促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展:研究提出引導(dǎo)市域內(nèi)資金投向市場體系建設(shè)的政策建議，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和市域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作、推進農(nóng)村市場體系建設(shè)、組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

　　(4)承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任、擬訂規(guī)范市場秩序的政策；推動商務(wù)領(lǐng)城信用建設(shè)、指導(dǎo)商業(yè)信用銷售、建立市場誠信公共服務(wù)平合:按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　(5)承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任、建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制、監(jiān)測分析市場運行、商品供求收況、調(diào)查分析商品價格信息、進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo):承擔(dān)全市社會消費品零售總額的監(jiān)測分析與統(tǒng)計工作:按分工負(fù)責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作:按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

　　（6）貫徹執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進外資增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，組織實施重要工業(yè)品、原村料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品，指導(dǎo)質(zhì)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。

　　(7)貫徹執(zhí)行國家對外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)的工作

　　(8)牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作；會同有關(guān)部門制定促進服務(wù)出口，服務(wù)外包的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

　　(9)貫徹執(zhí)行我國多雙邊(含區(qū)城、自由貿(mào)易區(qū))經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策，推進我市與其他國家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)往來與投資貿(mào)易的合作；承擔(dān)全市商務(wù)領(lǐng)域涉及世界貿(mào)局組織事務(wù)的相關(guān)工作、負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)我市對港、澳、合地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作活動，協(xié)調(diào)港、澳、臺投資管理工作。

　　（10）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、 反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作、協(xié)助開展對外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作；

　　（11）宏觀指導(dǎo)全市招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，擬訂并組織實施招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策；依法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項；依法核準(zhǔn)重大外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導(dǎo)投資促進及全市外商投資企業(yè)審批工作，規(guī)范招商引資活動；承接會展業(yè)促進與管理有關(guān)工作，指導(dǎo)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作。

　　（12）負(fù)責(zé)組織實施對外經(jīng)濟合作政策；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作等；組織實施市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策，負(fù)責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作。

　　（13）承擔(dān)全市商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計及其信息發(fā)布工作，提供信息咨詢服務(wù)，指導(dǎo)全市流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)。

　　（14）承擔(dān)會展業(yè)促進與管理有關(guān)工作，按照有關(guān)規(guī)定實施在沅江境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會的許可工作。

　　（15）貫徹執(zhí)行國家對外援助政策和方案，協(xié)調(diào)管理全市承擔(dān)的對外援助項目；協(xié)調(diào)管理多雙邊對我市的無償援助和贈款(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織的贈款)等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

　　（16）負(fù)責(zé)全市對外開放口岸的規(guī)劃、申報及有關(guān)審批工作；協(xié)調(diào)管理全市口岸工作，推動建立大通關(guān)機制。

　　（17）承辦市委、市人民政府和上級主管部門交辦的其他事項。

　　（三）、項目績效目標(biāo)

　　為進一步加大外出招商力度，2019年7月經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)成立駐外招商小分隊，2022年駐外招商小分隊全年目標(biāo)任務(wù)：捕捉有效信息投資信息不少于30條、簽約產(chǎn)業(yè)項目7個、簽約總金額7億元以上。

　　二、績效評價指標(biāo)分析情況

　　（一）項目資金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析

　　2022年，市財政撥駐外招商工作經(jīng)費40萬元。

　　2、項目資金管理情況

　　我局機關(guān)財務(wù)制度健全，管理規(guī)范，財務(wù)處理及時，會計核算規(guī)范。專項資金嚴(yán)格按照國家規(guī)項目資金相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《沅江市駐外招商人員管理辦法》的要求使用，確保資金專款專用。

　　（二）項目實施及管理情況

　　在專項資金組織管理上，我們嚴(yán)格按照要求，實現(xiàn)了專項資金統(tǒng)一歸口管理，堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金按規(guī)定的用途使用并達到預(yù)期目的，嚴(yán)禁截留、挪用和不合理支出，厲行節(jié)約，強化監(jiān)管，確保專項資金管理規(guī)范，促進項目順利實施。

　　（三）項目績效情況分析

　　2022年度駐外招商工作在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下取得了一定的成效，共簽約8個產(chǎn)業(yè)項目：1、福建永福股份南大儲能基地8.4億元。2、江蘇昆山建國集團大砂石加工基地3.5億元。3、益陽凱清環(huán)保南大鄉(xiāng)村振興項目1億元。4、東莞塘廈星久精密模具沅江高新區(qū)廠0.5億元。5、中山鑫琦電子沅江商新區(qū)廠0.1億元。6、清平樂售電公司泗湖山一期2億元。7、石墨烯加工基地鴻翔廠共五條線0.1億元。8、老麻紡廠牛仔紗廠項目0.05億元。簽約項目總金額共15.65億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三、項目后續(xù)工作計劃

　　1、5個在談項目，浙江精工鋼結(jié)構(gòu)、山東華核集團、廣東中山醫(yī)科大學(xué)達安基因公司養(yǎng)老項目、陜西旺久成秸稈綜合利用項目、珠海通航空集團機場建項目。

　　2、15個有效信息項目，如深圳正威集團銅箔加工、珠海正華集團、順德吳薇消防設(shè)備等等。

　　四、主要經(jīng)驗做法、存在問題、改進措施和建議

　　（一）主要經(jīng)驗做法

　　項目實施過程中，重點宣傳推介沅江，通過各種形式宣傳我市區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推介重點招商項目及信息，廣泛開展招商活動;做好世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強、行業(yè)前十強、央企、大財團項目信息的收集、整理、篩選、報告等工作;加強客商聯(lián)絡(luò)，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、各類商會、行業(yè)協(xié)會、駐外辦事機構(gòu)等，開展定點、定向招商，邀請有投資意向的客商來沅實地考察和投資興業(yè)。

　　（二）存在的問題

　　1、外資引進難。一是獲取的外資招商信息不夠充足，二是在外資招商過程中，沒有最大化地利用招商平臺。

　　2、項目落地困難。一是征拆等歷史遺留問題一定程度上制約重點項目建設(shè)。二是土地供需矛盾突出且土地報批時間周期長，受土地規(guī)劃制約，項目進展緩慢。

　　（三）改進措施和建議

　　1、積極推動湘商回歸。一是常聯(lián)系。利用目前已經(jīng)建立商會、經(jīng)促會和湘商回歸服務(wù)聯(lián)絡(luò)站的城市，加強聯(lián)系，讓組織機構(gòu)用起來、活起來。二是重發(fā)現(xiàn)。全國乃至世界范圍內(nèi)還有許多優(yōu)秀的沅江籍人才有待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去聯(lián)絡(luò)，去建立新的聯(lián)絡(luò)組織機構(gòu)和平臺。三是出實效。以情招商，讓在外鄉(xiāng)賢以點帶面，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，推動湘商回歸工作，為將沅江建設(shè)成洞庭湖區(qū)核心城市而貢獻一份力量。

　　2、加強外資招商。一是加強精準(zhǔn)招商，將外資外貿(mào)招商作為輕資產(chǎn)項目或者其他條件苛刻項目的準(zhǔn)入條件之一，爭取引進一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)。二是完善政策措施，鼓勵外商投資，出臺外資優(yōu)惠政策吸引外資企業(yè)來沅發(fā)展。

　　3、加強項目服務(wù)。建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)工作機制，及時協(xié)調(diào)解決簽約項目在落地過程中遇到的困難和問題，促進項目盡快落地開工、建成投產(chǎn)。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競爭審查制度，切實保護來沅投資企業(yè)合法權(quán)益。

　　填表人：王進  填報日期：2023.03聯(lián)系電話：158****1578  單位負(fù)責(zé)人簽字：