近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快內外貿一體化創(chuàng)新發(fā)展工作措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕26號，以下簡稱《工作措施》）。為更好地理解和落實《工作措施》，現(xiàn)將有關內容解讀如下：
一、起草背景
推動內外貿一體化是黨中央、國務院作出的重要決策部署。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調，完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推動同線同標同質。黨的二十大報告中要求，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。國務院辦公廳相繼出臺《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）和《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕42號），全面部署內外貿一體化有關工作，要求各地方人民政府因地制宜出臺配套支持政策。 為貫徹落實國辦發(fā)〔2021〕59號、國辦發(fā)〔2023〕42號文件精神和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮我省作為全國內外貿一體化試點地區(qū)的示范引領作用，統(tǒng)籌用好國內國際“兩個市場”“兩種資源”，我省制定了《工作措施》，推動各項重點工作落實落地，加快促進我省內外貿一體化創(chuàng)新發(fā)展。
二、總體考慮
《工作措施》一體貫徹國辦發(fā)〔2021〕59號、國辦發(fā)〔2023〕42號文件精神，結合我省實際，細化了具體政策措施。主要突出四個方面：一是突出規(guī)則制度引領。加快促進內外貿相關規(guī)則、管理、標準銜接，打通阻礙內外貿一體化發(fā)展的制度堵點。二是突出主體培育發(fā)力。拓寬內外貿一體化市場渠道，加強內外貿一體化市場主體、重大平臺培育，加快內外貿品牌建設，助力企業(yè)在國內國際兩個市場順暢切換。三是突出重點領域創(chuàng)新。依托開放平臺創(chuàng)新優(yōu)勢，加大內外貿一體化相關政策改革創(chuàng)新力度，進一步延伸裝備制造業(yè)后市場鏈條，促進內外貿融合發(fā)展。四是突出發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。在內外貿企業(yè)關切的財政金融、信用保險、通關物流、知識產(chǎn)權、信用體系、人才支撐、綜合服務等方面予以支持，營造內外貿一體化發(fā)展的良好環(huán)境。
三、主要內容
《工作措施（審議稿）》共分六個部分19條。
第一部分“健全內外貿一體化規(guī)則制度”（第一條至第三條）：主要包括促進內外貿標準和檢驗認證銜接、內外貿監(jiān)管機制銜接和推動內外貿產(chǎn)品同線同標同質等方面內容。
第二部分“開拓內外貿一體化市場渠道”（第四條至第五條）：主要包括支持企業(yè)開拓國內國際市場和搭建內外貿交流合作平臺等方面內容。
第三部分“優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境”（第六條至第九條）：主要包括加強內外貿企業(yè)知識產(chǎn)權保護、完善內外貿企業(yè)信用體系建設、提升物流便利性和強化內外貿專業(yè)人才培養(yǎng)等方面內容。
第四部分“培育內外貿一體化發(fā)展主體”（第十條至第十二條）：主要包括培育內外貿一體化企業(yè)、內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和加快內外貿品牌建設等方面內容。
第五部分“深化內外貿一體化重點領域改革創(chuàng)新”（第十三條至第十五條）：主要包括突出內外貿一體化試點示范、延伸裝備制造業(yè)后市場鏈條和推動保稅業(yè)態(tài)內外貿融合發(fā)展等方面內容。
第六部分“強化內外貿一體化服務保障”（第十六條至第十九條）：主要包括加強財政資金保障、更好發(fā)揮信用保險作用和強化金融創(chuàng)新賦能等方面內容。