一、出臺背景
黨的二十大報(bào)告提出，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，在推動國際貿(mào)易便利化和加快重構(gòu)全球供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈方面的作用日益突出，已成為新常態(tài)下外貿(mào)增長新動能和國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，是推動建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的新引擎。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號），明確提出完善跨境電商發(fā)展支持政策、扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2022年11月，國務(wù)院批復(fù)同意我省衡陽市、株洲市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，全省跨境電商綜試區(qū)總數(shù)達(dá)6個(gè)，數(shù)量位居中西部省份前列。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地推進(jìn)大會精神，加快培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)外貿(mào)增長新動能，為跨境電商健康快速發(fā)展提供有力政策支撐，特制定出臺關(guān)于促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（以下簡稱《若干措施》），助力全省高水平對外開放。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》分為4個(gè)方面共13條，分別從市場主體壯大、自主品牌培育、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、綜試區(qū)發(fā)展、集聚園區(qū)打造、公共服務(wù)完善、海外倉建設(shè)、人才培育以及聯(lián)企服務(wù)、金融、通關(guān)、外匯、稅收等方面提出了支持我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的措施。具體包括：
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持跨境電商主體做大做強(qiáng)，對跨境電商年交易額首次達(dá)到1億元、10億元的企業(yè)，分別給予最高20萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘新設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部、功能性總部，分別最高獎(jiǎng)勵(lì)其在湘企業(yè)500萬元、300萬元。培育跨境電商自主品牌，對新通過國際認(rèn)證的跨境電商企業(yè)，按不超過國際認(rèn)證費(fèi)用80%的比例，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對使用自主品牌進(jìn)行全球推廣服務(wù)的企業(yè)，按不超過年跨境電商網(wǎng)絡(luò)營銷推廣費(fèi)用30%的比例，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，對生產(chǎn)銷售同類產(chǎn)品的供應(yīng)商企業(yè)、跨境電商企業(yè)集中（相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家）、年進(jìn)出口額達(dá)到10億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶所在縣（市、區(qū)），最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；
二是促進(jìn)集聚發(fā)展。促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)差異化發(fā)展，對跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和其他市州跨境電商業(yè)務(wù)開展，省級財(cái)政根據(jù)上年度績效目標(biāo)完成情況等給予資金支持。打造跨境電商集聚發(fā)展園區(qū)，對運(yùn)營跨境電商園區(qū)面積達(dá)到4000平方米以上，具備跨境電商企業(yè)運(yùn)營所需配套服務(wù)設(shè)施和一站式跨境電商綜合服務(wù)功能，入駐跨境電商企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家以上、跨境電商年交易額達(dá)到20億元或年進(jìn)出口額達(dá)到5億元的園區(qū)，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；
三是完善要素保障。完善跨境電商公共服務(wù)，支持跨境電商孵化中心建設(shè)，對成功孵化跨境電商企業(yè)10家以上的孵化中心運(yùn)營主體，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。支持跨境電商支撐服務(wù)體系建設(shè)，對帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)數(shù)量在100家以上、有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。推動跨境電商海外倉建設(shè)，對省級公共海外倉給予首年最高60萬元、后兩年每年最高30萬元的支持，單個(gè)企業(yè)三年累計(jì)支持不超過500萬元。對我省企業(yè)入選商務(wù)部優(yōu)秀海外倉實(shí)踐案例最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對自建自用海外倉達(dá)到3000平方米以上，在海外倉所在國家或地區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到1億元以上的建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，根據(jù)其海外倉面積和進(jìn)出口額，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對服務(wù)我省中小微企業(yè)10家以上、年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1億元的跨境電商集貨倉，最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。加強(qiáng)跨境電商人才培育，將跨境電商相關(guān)職業(yè)（工種）納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，對符合職業(yè)技能培訓(xùn)政策的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大跨境電商金融支持，按照我省現(xiàn)行出口信用保險(xiǎn)支持政策，對開展跨境電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”投保的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)，省級財(cái)政予以全額支持，對一般企業(yè)保費(fèi)和出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資貼息給予相關(guān)支持；
四是便利跨境貿(mào)易。加強(qiáng)跨境電商聯(lián)企服務(wù)，分層級建立跨境電商重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)企服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化跨境電商通關(guān)服務(wù)，推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式。持續(xù)深入推進(jìn)跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革。穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商新零售業(yè)務(wù)落地實(shí)施。便利跨境電商外匯收支，支持相關(guān)銀行申請憑交易電子信息，為跨境電商主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)。落實(shí)跨境電商稅收政策，推動完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，實(shí)現(xiàn)跨境電商B2B出口、跨境電商出口海外倉模式退稅便利化。
三、特色亮點(diǎn)
五個(gè)關(guān)鍵詞來形容：一是首個(gè)。《若干措施》是湖南出臺的首個(gè)由省政府辦公廳印發(fā)的省級跨境電商專項(xiàng)政策，體現(xiàn)了湖南對跨境電商的高度重視以及促進(jìn)其發(fā)展的信心和決心。二是高質(zhì)量發(fā)展。《若干措施》聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，是圍繞企業(yè)主體、自主品牌、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園、公共服務(wù)、海外倉等方面促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)融合、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的干貨實(shí)招。三是含金量高。十三項(xiàng)措施中有九項(xiàng)措施涉及“真金白銀”的支持，省級財(cái)政將安排專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持。四是涉及面廣。既有直接惠及企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，又有人才、金融、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管和服務(wù)措施。五是目標(biāo)明確。到2025年，培育一批具有湖南特色的跨境電商規(guī)模企業(yè)、自主品牌、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園等跨境電商主體和載體。
四、具體目標(biāo)
《若干措施》提出了到2025年我省跨境電商發(fā)展具體目標(biāo)：力爭全省過1億元、10億元交易規(guī)模的跨境電商企業(yè)分別達(dá)到20家、5家，年交易額達(dá)5000萬元以上的跨境電商自主品牌20個(gè)，跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)以上，跨境電商集聚園區(qū)達(dá)到10個(gè)以上，由我省企業(yè)建設(shè)運(yùn)營的省內(nèi)集貨倉和公共海外倉達(dá)到20個(gè)以上。