局機(jī)關(guān)各股室、下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)；各成品油經(jīng)營及油庫企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營場所：
《沅江市商務(wù)局應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施工作預(yù)案》，已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
沅江市商務(wù)局
2024年1月4日
沅江市商務(wù)局
應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施工作預(yù)案
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù) 案》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《益陽市重污染天氣應(yīng)急指揮部橙色預(yù)警指令》《益陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《沅江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（沅政辦函〔2022〕41號(hào)）等規(guī)定要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)管控工作，制定本預(yù)案。
一、工作目的
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞省、益陽市、沅江市工作部署。建立健全沅江市商務(wù)領(lǐng)域重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。增強(qiáng)人民群眾在生態(tài)環(huán)境上的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立沅江市商務(wù)局應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控工作專班
組 長：郭 勇 黨組書記、局長
副組長：楊定新 副局長
副組長：范文彪 二級(jí)主任科員
成 員：市場服務(wù)中心、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)股、市場體系建設(shè)股、法制安全股、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司負(fù)責(zé)人。工作專班辦公室設(shè)市場運(yùn)行調(diào)節(jié)股。
三、工作任務(wù)
1．加強(qiáng)油庫、加油站大氣污染物排放管控
迅速組織對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收設(shè)施的安裝使用情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)油品企業(yè)在卸油、加油、儲(chǔ)油、油氣處理裝置和油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)、集液井、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位檢查。對(duì)油氣回收設(shè)施存在問題，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的加油站點(diǎn)責(zé)令其立即停業(yè)整改，直至預(yù)警解除；儲(chǔ)油庫油氣回收設(shè)施存在問題的督促其立即修復(fù)，確保市場供應(yīng)。督促已安裝噴淋裝置的企業(yè)及時(shí)開啟噴霧，有效降塵。
2．加強(qiáng)再生資源經(jīng)營場所檢查
檢查再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)是否具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的必要措施。再生資源加工企業(yè)不得露天作業(yè)，必須具備可靠的粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng)，加工現(xiàn)場地面應(yīng)作防水、防滲透硬化處理；再生資源回收加工產(chǎn)生的固體廢物不能與生活垃圾混合存放和處理處置；有害或危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)交給有相應(yīng)資質(zhì)的組織處理，并保留相關(guān)記錄。對(duì)隨意破碎、堆放、丟棄和露天焚燒等行為及時(shí)勸阻，對(duì)非法從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處置。重污染天氣應(yīng)急期間，應(yīng)暫停含有或可能產(chǎn)生揮發(fā)性氣、液體和粉塵等污染物的材料、設(shè)備、器具和容器的處理工作。
3．加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理
督查各企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)是否規(guī)范回收拆解行為，避免出現(xiàn)揮發(fā)性氣、液體泄漏。重污染天氣應(yīng)急期間，暫停廢油液回收、制冷劑回收、切割、安全氣囊引爆等拆解作業(yè)，減少揮發(fā)性有機(jī)物和粉塵。
4．落實(shí)市人民政府、市藍(lán)天辦相關(guān)通告和相關(guān)責(zé)任工作。
配合公安、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好禁止燃放煙花爆竹、熏制臘制品等的宣傳和監(jiān)管工作。排查超市、市場是否存在違法違規(guī)銷售燃放煙花爆竹、熏制的情況，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。
四、職責(zé)任務(wù)分工
1．市場運(yùn)行調(diào)節(jié)股：加強(qiáng)對(duì)市域各成品油經(jīng)營企業(yè)、油庫大氣污染物排放管控檢查。對(duì)油氣回收設(shè)施等存在問題，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的加油企業(yè)責(zé)令其立即停業(yè)，直至預(yù)警解除。督促開啟噴霧裝置。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障。
2．市場體系建設(shè)股：開展對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)和再生資源回收經(jīng)營場所及其網(wǎng)點(diǎn)污染防控措施的檢查；排查大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場是否存在違法違規(guī)銷售燃放煙花爆竹、熏制的情況，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。
3．市場服務(wù)中心：開展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的巡查，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場存在違法違規(guī)銷售燃放煙花爆竹、熏制的情況及時(shí)制止，并及時(shí)通報(bào)局工作專班進(jìn)行處理。
4．法制安全股：協(xié)助各股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)管控，并提供法制保障。
5．中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司、油庫：協(xié)助局工作專班開展油氣回收等設(shè)施維護(hù)檢查；開展油氣回收治理自查自糾，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度。細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成工作合力。及時(shí)響應(yīng)，迅速行動(dòng)，對(duì)責(zé)任領(lǐng)域全面開展檢查督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染問題和隱患。
（二）職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。按照工作要求，關(guān)注天氣和預(yù)警動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整措施內(nèi)容。加強(qiáng)與其他責(zé)任部門和單位的溝通和協(xié)作，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、責(zé)任追究。在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。對(duì)工作推諉怠慢、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，造成重大污染風(fēng)險(xiǎn)的單位及個(gè)人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于未按要求執(zhí)行污染管控的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營，通報(bào)相關(guān)單位追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。