為加快培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步營(yíng)造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為我市經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大搶占更大市場(chǎng)、更多制高點(diǎn)、更優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)地位、更快紓困先機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)身行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。到2024年末，全市經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到6萬(wàn)戶以上，其中企業(yè)達(dá)到1.13萬(wàn)戶以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”達(dá)到201戶；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到80家；具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到18家；新增專精特新中小企業(yè)10家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到93家；評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)500家；新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家；限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到5家；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家；新增外商投資企業(yè)2家；外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)22家。
二、工作任務(wù)
（一）聚焦搶占更大市場(chǎng)，推動(dòng)做大做強(qiáng)
1.實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體梯次培育計(jì)劃。強(qiáng)化平臺(tái)、項(xiàng)目、金融、要素保障，梯度培育一批億元級(jí)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的“全生命周期”服務(wù)，支持存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，實(shí)施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程，構(gòu)建“初創(chuàng)型科技企業(yè)－科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)”梯隊(duì)接續(xù)體系，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革。（市發(fā)改局、市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市市監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融事務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)。樹立民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，推薦相關(guān)企業(yè)參與2024年三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜評(píng)選，推動(dòng)更多企業(yè)入選。建立健全定向培育企業(yè)名錄和后備企業(yè)庫(kù)，助力新增一批民營(yíng)規(guī)上企業(yè)和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。（市工商聯(lián)、市科工局按職能分工負(fù)責(zé)）
3.支持外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。圍繞五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，借助滬洽周、中博會(huì)、投洽會(huì)等平臺(tái)，用好敲門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資本招商等方式，辦好招商會(huì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升精準(zhǔn)度。加大對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的招引力度，通過(guò)招引賦能提升園區(qū)的國(guó)際化水平。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
4.健全經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)體系。從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)維度，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)和激勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路。（市市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）聚焦搶占更多制高點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造
1.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞全市六大產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)布局重大科技項(xiàng)目和科技重大專項(xiàng)。積極創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心5家以上。落實(shí)省“芙蓉計(jì)劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程以及市人才新政25條升級(jí)版、支持產(chǎn)業(yè)人才20條等政策舉措，實(shí)行引才舉薦獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)等人才專項(xiàng)，大力引進(jìn)或培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。（市科工局牽頭負(fù)責(zé)）
2.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)高質(zhì)量高價(jià)值專利培育，強(qiáng)化企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，提高專利質(zhì)量與效益，推動(dòng)專利創(chuàng)造由量多向質(zhì)優(yōu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好局面。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，組織轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好存量專利盤活工作，加快推進(jìn)高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。培育推廣專利密集型產(chǎn)品，全面開展專利產(chǎn)品備案。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和惠益面，促進(jìn)創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。（市市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
3.加大金融支持力度。圍繞“專精特新”、科技型制造業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，以及綠色發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)融資需求，加大制造業(yè)貸款投放力度。重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期、信用貸款、首貸投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部定價(jià)機(jī)制，向制造業(yè)企業(yè)合理讓利，降低企業(yè)綜合融資成本。鼓勵(lì)并指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)“融資+融智”的綜合化服務(wù)能力，優(yōu)化貸款期限管理，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展，加強(qiáng)科技應(yīng)用，提高上下游企業(yè)融資效率。豐富外貿(mào)產(chǎn)品，為制造業(yè)企業(yè)積極開展支付結(jié)算、貿(mào)易融資等一體化綜合外貿(mào)金融服務(wù)。（市金融事務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）
（三）聚焦搶占更優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)地位，推進(jìn)鏈?zhǔn)?/font>發(fā)展
1.提升企業(yè)鏈?zhǔn)?/span>發(fā)展水平。對(duì)標(biāo)省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全市六大產(chǎn)業(yè)鏈群。建立“鏈主+專班”推進(jìn)機(jī)制，聚焦培育裝備制造、船舶制造、綠色食品、紡織服裝、新型建材、新能源等六大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)六個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。（市科工局牽頭負(fù)責(zé)）
2.大力推動(dòng)湘商回歸。完善“兩圖五庫(kù)”，用好境內(nèi)外湘商會(huì)資源，運(yùn)用市場(chǎng)化方式，加大對(duì)“三類500強(qiáng)”“專精特新、行業(yè)龍頭、隱形冠軍”企業(yè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目的招引力度。招引一批益商回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目，對(duì)接一批湘商來(lái)沅江投資項(xiàng)目。組織市內(nèi)外異地商會(huì)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、專業(yè)園區(qū)和企業(yè)以小分隊(duì)、小活動(dòng)形式，搭建活動(dòng)平臺(tái)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓湘商回歸活動(dòng)更加精準(zhǔn)、更具特點(diǎn)、更具成效。持續(xù)推出“情暖湘商”清明五一篇、中秋國(guó)慶篇等，引導(dǎo)更多市外湘商企業(yè)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)回沅江入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。（市工商聯(lián)、市商務(wù)局按職能分工牽頭負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)，力爭(zhēng)2024年新增0.3萬(wàn)個(gè)以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。依托農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，有針對(duì)性地培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
4.支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大。堅(jiān)持企業(yè)市場(chǎng)的主體地位，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)，通過(guò)股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、基金投資、混改等方式，積極推動(dòng)國(guó)有資本布局和發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、新型建材、生物技術(shù)、裝備制造、電子信息、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)展，加快構(gòu)建沅江國(guó)資特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（市國(guó)資服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）
5.加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。積極培育、指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)第四屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人之間的交流互鑒，開展獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣活動(dòng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，樹立一批先進(jìn)質(zhì)量管理方法標(biāo)桿企業(yè)和質(zhì)量領(lǐng)軍人物。積極組織、推薦我市名優(yōu)產(chǎn)品參與湖南名品評(píng)選活動(dòng)，認(rèn)真研究申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，將更多技術(shù)含量高、質(zhì)量等次優(yōu)、品牌形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)推選出來(lái)，打造市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”，提高“沅江品牌”影響力。著力夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。（市市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）聚焦搶占更快紓困先機(jī)，做實(shí)精準(zhǔn)幫扶
1.常態(tài)長(zhǎng)效開展“ 三送三解三優(yōu)”行動(dòng)。不折不扣落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。圍繞企業(yè)用地、用工、融資、用能等“ 急難愁盼”問(wèn)題，多為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，分級(jí)分類幫助企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)提振市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，讓經(jīng)營(yíng)主體在沅江生得出、長(zhǎng)得大、發(fā)展得好。（各成員單位按職能分工負(fù)責(zé)）
2.提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。聚焦企業(yè)全生命周期重要階段重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記等第一批8個(gè)涉企“一件事”落地，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一件事一次辦”。加快推進(jìn)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端涉企服務(wù)能力建設(shè)，融合企業(yè)政策兌現(xiàn)、金融貸款、利企查詢等多種企業(yè)服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)更多高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)按規(guī)范全量接入“湘易辦”，提供更優(yōu)質(zhì)便捷的政策兌現(xiàn)服務(wù)、營(yíng)商地圖服務(wù)。推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”改革，逐步推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與涉企審批事項(xiàng)的“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一照通行”“一照通辦”。（市行政審批局、市市監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。持續(xù)拓展應(yīng)用“五措并舉”工作策略，抓好優(yōu)惠政策落地，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。多渠道開展政策宣傳解讀，提升稅費(fèi)政策知曉度。持續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機(jī)制，拓展“自動(dòng)算稅”，提高政策落實(shí)針對(duì)性、精準(zhǔn)性，確保政策紅利直達(dá)快享。聚焦“高效辦成一件事”，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng)新服務(wù)舉措、暢通辦理環(huán)節(jié)，提升納稅人滿意度。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)）
4.維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)政策宣傳，開展妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件清理工作，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)監(jiān)管能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和監(jiān)管效能。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范涉企檢查，切實(shí)解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題治理，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。加大對(duì)價(jià)費(fèi)相關(guān)政策的宣講和提醒告誡力度，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落實(shí)落地，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。（市市監(jiān)局、市司法局按職能分工負(fù)責(zé)）
三、工作機(jī)制
成立實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)工作專班，由市政府分管副市長(zhǎng)任召集人，市政府辦聯(lián)系副主任、市市監(jiān)局局長(zhǎng)任副召集人，成員單位包括市發(fā)改局、市科工局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市國(guó)資服務(wù)中心、市市監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融事務(wù)中心、市行政審批局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、市人民法院、市司法局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局。專班辦公室設(shè)在市市監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
附件：各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展預(yù)期表
附表
各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展預(yù)期表
數(shù)量單位：（戶）
|
年 度 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
牽頭 部門 |
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指標(biāo)類型 |
年末 實(shí)有 |
發(fā)展預(yù)期 |
年末 實(shí)有 |
完成率 |
發(fā)展預(yù)期 |
發(fā)展 預(yù)期 |
發(fā)展 預(yù)期 |
|
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|
基本 |
目標(biāo) |
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經(jīng)營(yíng)主體 |
4.58萬(wàn) |
5.07萬(wàn) |
5.13萬(wàn) |
101.18% |
5.53萬(wàn) |
5.57萬(wàn) |
6.0萬(wàn) |
6.84萬(wàn) |
市市場(chǎng) 監(jiān)督管理局 |
|
企業(yè) |
0.7萬(wàn) |
0.82萬(wàn) |
0.85萬(wàn) |
103.66% |
0.96萬(wàn) |
0.99萬(wàn) |
1.13萬(wàn) |
1.27萬(wàn) |
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企 |
— |
46 |
67 |
145.65% |
134 |
148 |
201 |
270 |
|
|
規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) |
67 |
73 |
73 |
100.00% |
77 |
80 |
84 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
具有總承包和 專業(yè)承包資質(zhì) 的獨(dú)立核算 建筑業(yè)企業(yè) |
— |
— |
17 |
— |
18 |
18 |
19 |
市住房和 城鄉(xiāng) 建設(shè)局 |
|
|
規(guī)模以上 服務(wù)業(yè)企業(yè) |
15 |
18 |
19 |
105.56% |
23 |
4（新增） |
27 |
市發(fā)展 和改革局 |
|
|
限額以上 商貿(mào)流通企業(yè) |
— |
90 |
105 |
116.67% |
12（新增） |
5 |
105 |
市商務(wù)局 |
|
|
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) |
— |
13 |
20（新增） |
153.85% |
11（新增） |
12（新增） |
43 |
市科工局 |
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|
國(guó)家專精特新 “小巨人”企業(yè) |
1 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
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|
“專精特新” 中小企業(yè) |
10 |
— |
— |
— |
— |
10（新增） |
— |
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國(guó)家級(jí)制造業(yè) 單項(xiàng)冠軍企業(yè) （產(chǎn)品）（個(gè)） |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
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|
上市公司 |
1 |
1 |
1 |
100.00% |
— |
— |
2 |
市金融事務(wù)中心 |
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|
外商投資企業(yè) |
1 |
2 |
3（新增） |
150.00% |
2（新增） |
2（新增） |
6 |
市商務(wù)局 |
|
|
外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè) |
24 |
26 |
13 |
50.00% |
30 |
22 |
32 |
||
|
高新技術(shù)企業(yè) |
49 |
65 |
74 |
113.85% |
80 |
93 |
93 |
市科工局 |
|
|
評(píng)價(jià)入庫(kù) 科技型中小企業(yè) |
88 |
100 |
221 |
221.00% |
260 |
500 |
300 |
||