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沅商財〔2024〕4號

各鎮(zhèn)（街道、中心）和相關企業(yè)：

為扎實開展我市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，充分發(fā)揮中央財政資金效益，根據(jù)《湖南省商務廳關于進一步規(guī)范電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號）、《沅江市人民政府辦公室關于印發(fā)<沅江市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案>的通知》（沅政辦發(fā)〔2021〕20號）等有關文件，結(jié)合我市實際，經(jīng)報市人民政府同意，現(xiàn)就做好我市農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈項目申報工作通知如下：

一、支持對象和內(nèi)容

（一）支持對象

重點支持有較好發(fā)展基礎、社會責任感強、帶動作用大的電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)合作社等，結(jié)合我市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設的短板和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善基礎設施，創(chuàng)新應用新模式、新技術，提升農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈質(zhì)量和效率。

（二）支持方向和內(nèi)容

1．加強產(chǎn)后商品化處理設施建設。支持各企業(yè)圍繞當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品新增或改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的設施設備，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應鏈“最初一公里”短板，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期、降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。

2．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持各企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通的“斷鏈”問題。

3．支持升級和改造農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)村集貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，完善末端銷售網(wǎng)絡，發(fā)展聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服務功能。

4．支持各企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化和溯源體系建設。建立覆蓋本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗檢測、質(zhì)量分級、標識包裝、冷鏈物流、產(chǎn)品溯源、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系；打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，開展品牌推廣，提升標準化、品牌化水平。

二、支持原則和方式

（一）支持原則。主要立足于彌補市場失靈，做好基礎性、公共性工作，發(fā)揮財政資金對社會資本引導作用，支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域，對單個項目支持標準為最高不超過項目建設期間內(nèi)新增有效投資總額（不包括土地、辦公樓、宿舍、辦公、裝修、招待、租金等間接開支）的30%，對同一企業(yè)或單位支持總額最多不超過30萬元，對公益性農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)村集貿(mào)市場新增有效投資總額可全額支持，總額不超過50萬元。

（二）支持方式。按照《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）規(guī)定方式，對符合要求的企業(yè)和單位予以支持，采取先建后補方式進行以獎代補，即項目按申報時的建設方案，建設項目全部完成并通過驗收后，再對項目進行撥付資金。

三、項目申報條件

（一）項目申報主體為在我市依法注冊，具有獨立法人資格，具備行業(yè)相關的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)或單位。

（二）申報單位兩年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等責任事故；三年內(nèi)未發(fā)生逃稅債務、欠繳稅款和社保基金等失信行為、無違法記錄，無違法違規(guī)使用財政資金的記錄，在企業(yè)信用網(wǎng)查詢中無重大警告警示信息。

（三）項目建設時間原則上為2023年1月至項目申報時已開工建設，2024年4月底前竣工驗收的項目。基礎設施建設項目要依法依規(guī)取得規(guī)劃、土地、建設等許可批建手續(xù)，建設資金要籌措到位。重大項目采取分期建設的，相關建設內(nèi)容在建設期限內(nèi)完成的可以申報。若項目申報時未開工建設，即使已取得各項施工許可，不得申報。

（四）申報的企業(yè)現(xiàn)有工作基礎良好，有較強帶動能力，通過項目實施，針對當?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強建設，提升農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質(zhì)量和效率。

已獲得過各級財政支持過的項目不得重復申報，杜絕同一項目重復申報、多頭申報，重復支持。

四、項目申報評選工作程序

（一）組織宣傳和征集項目。各單位要根據(jù)本通知的要求，進行廣泛宣傳，采取公開征集的方式，組織和指導符合條件的企業(yè)或單位，按照申報通知要求進行自愿申報。

（二）組織評審。市商務局、市財政局將組織第三方機構對項目進行資料評審和現(xiàn)場核查。資料評審重點審查申報單位資質(zhì)和條件、項目建設內(nèi)容和投資金額及項目建設帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和企業(yè)供應鏈發(fā)展前景等材料，根據(jù)資料評審結(jié)果再進行現(xiàn)場核查，擇優(yōu)確定支持項目。

（三）對項目進行公示和確定。按照公開公平公正原則，對通過第三方評審合格的項目，向社會公示，對經(jīng)公示無異議的項目，納入支持范圍。

（四）項目績效評價及驗收流程。

1．提出申請。項目單位按照規(guī)定時間和要求完成項目績效自評及項目驗收相關材料準備工作后，向市商務局、市財政局提出績效評價及驗收申請。

2．組織績效評價及驗收。市商務局、市財政局接到申請后，組織第三方監(jiān)管機構對項目進行績效評價及驗收。

3．整改落實。對項目驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，由項目單位在3個月內(nèi)完成整改，對整改不到位的酌情核減支持資金；對驗收中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假，資金投入方向、內(nèi)容、規(guī)模與申報材料嚴重不符等重大問題的，直接取消資格，收回財政資金。最終市商務局、市財政局根據(jù)項目數(shù)量及總投資額確定支持比例和各項目的具體支持金額。

五、申報工作要求

嚴格對照申報通知要求，認真做好項目公開征集、調(diào)查摸底和組織申報工作，堅持公開公平公正、優(yōu)中選優(yōu)原則組織推薦項目，嚴格審核材料。組織申報工作要嚴格遵守廉政紀律和相關規(guī)定要求，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。相關申報資料一式2份，請于2024年4月20日前報市商務局，電子版發(fā)送至郵箱：337456468@qq.com，逾期未上報視為自動放棄。相關資料具體要求詳見附件。

聯(lián)系方式：市商務局電商股   黃維民189****9259

市財政局企業(yè)股   袁樹民 139****4980

 

 

附件：1．申報項目資料內(nèi)容有關要求

      2．關于XX項目驗收的申請

      3．XX項目驗收報告

      4．XX項目驗收意見表

 

                                        沅江市商務局                     沅江市財政局

                                    2024年3月9日
附件1

申報項目資料內(nèi)容有關要求

 

企業(yè)申報項目材料

一、項目單位基本情況介紹

1．企業(yè)簡介。包括成立時間、注冊資本、資產(chǎn)狀況、股東構成、企業(yè)性質(zhì)等，發(fā)展歷程、獲得榮譽等情況。

2．企業(yè)經(jīng)營情況和優(yōu)勢。包括主要經(jīng)營業(yè)務介紹，近三年企業(yè)經(jīng)營情況；企業(yè)有較強實力、較好工作基礎證明材料；社會責任感強，整合資源能力（相應的上下游合作企業(yè)名單）和帶動能力強材料；相關的各類認證、專利、戰(zhàn)略合作供應商文件復印件等；相關的佐證圖片等材料。

3．前期開展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈情況。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設現(xiàn)狀介紹，主要包括前期開展的主要工作情況、2023年至項目申報時農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷情況、現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供應鏈相關設施設備情況、取得的主要成效、存在的主要問題和短板、下步工作措施等。

二、項目申報條件有關佐證材料

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、相關行業(yè)從業(yè)資資和條件、財務管理正規(guī)相關證明。

2．無重大責任事故、無失信行為、無違法違規(guī)使用財政資金記錄、在企業(yè)信用網(wǎng)查詢的無重大警告警示信息等證明材料。

3．項目相關手續(xù)證明材料。包括項目立項文件復印件；土地證或土地預審文件或土地租賃合同復印件；建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃選址意見書復印件；施工許可證復印件；有關批復或證明文件；建設資金籌措到位相關證明材料。

4．項目開工建設時間及開工證明材料。

5．其他認為有必要的證明材料。

三、項目建設基本情況

1．項目建設規(guī)劃設計情況。包括項目名稱、項目所屬方向、建設性質(zhì)（新建或改建）、實施建設地址（提供建設地址GPS精準定位圖）、具體建設內(nèi)容及規(guī)模（如項目屬于企業(yè)綜合類項目范圍，只需提供農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設相關內(nèi)容）、規(guī)劃設計圖和規(guī)劃效果圖、項目投資總額和建設周期進度安排、項目資金來源渠道、資金落實情況、項目開工時間和預計竣工時間、整合農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上下游資源方案等。

2．項目目前開展情況。建設現(xiàn)狀（至少提供外觀全景圖、正面左右側(cè)面圖、內(nèi)部建設圖、已有的設施設備圖、施工現(xiàn)場圖等圖片，圖片下方需要配文字說明）；當前進展說明，包括項目前期建設完成情況和資金投入情況，下一步建設內(nèi)容及投入情況，計劃完工時間。

3．項目新增有效投資總額測算。包括項目建設期內(nèi)已完成投資部分和計劃投資部分及相關佐證材料（銀行支付憑證、稅務發(fā)票、相關合同等復印件。）

4．申報支持資金額度及用途和計劃。

四、項目建設預期取得的成效

描述項目建成后績效目標，如項目實施主體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化設施使用率提高百分比、項目實施主體農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲能力提高百分比、帶動農(nóng)民收入水平提高百分比、消費者對農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度、項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點數(shù)量增加值等績效目標。

五、項目申報單位向商務局、財政局承諾書

1．承諾內(nèi)容主要包括：承諾申請項目無騙取財政資金，無刻意夸大投資規(guī)模，所提交的申報材料內(nèi)容均真實、完整、合法有效；無違法違規(guī)使用各級財政資金行為和記錄；此次申報非重復申報，非多頭申報；企業(yè)依法注冊，合法經(jīng)營，所申報項目無重大商業(yè)或法律糾紛；項目申報成功后，嚴格按照項目申報方案、進度計劃執(zhí)行，確保按時間節(jié)點要求保質(zhì)保量完成項目建設；按項目建設要求提供相關建設信息，主動接受市州商務財政部門對項目和資金的監(jiān)管，接受績效評價，進行問題整改；承諾接受有關主管部門為審核本項目而進行的必要核查等。

2．承諾如有違反上述內(nèi)容及國家法律法規(guī)的行為，愿意放棄資金支持，申報單位及法人將承擔由此帶來的一切責任，包括承擔相應的法律責任。

3．承諾必須由申報單位蓋章，并由單位法定代表親筆簽字。

六、有關要求

申報材料統(tǒng)一用A4紙雙面打印，編寫目錄和頁碼，封面列明申報方向和申報項目名稱，申報單位或單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；所提供各類復印件、佐證文件（含圖片）等均須加蓋申報單位公章后裝訂成冊，一式2份。

 

 

項目申報單位基本情況表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

關于XX項目驗收的申請

 

沅江市商務局、財政局：

根據(jù)《沅江市商務局沅江市財政局關于申報農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈項目的通知》文件，XX年我公司XX項目通過評選方式被納入農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈項目，確定財政支持金額XX萬元。現(xiàn)項目建設內(nèi)容已完成XX%，新增有效投資XX萬元，投資已完成XX%，已經(jīng)達到項目驗收要求，并按要求做好了相關準備工作。現(xiàn)申請商務局、財政局進行驗收，并按要求撥付項目資金。

 

 

 

                                   XX公司

年  月  日

 

附件3

 

XX項目的驗收報告

（項目單位按此提綱自我評價或驗收報市商務局市財政局）

 

—、基本情況

（一）企業(yè)基本情況

（二）項目基本情況，項目實施、進展情況及成效。

二、項目建設的主要內(nèi)容及完成情況

（一）項目建設的主要內(nèi)容

（二）項目建設完成情況

（三）完成建設內(nèi)容照片（彩色照片，尺寸不小于5寸。照片內(nèi)容應包含實物落成、設備設施的外觀全景，并作文字說明）。

三、項目資金投入情況

（一）項目資金投入情況

項目費用開支匯總表，應包含：序號、合同號、支付日期、 摘要、付款憑證號、記賬憑證、金額等。

（二）新增有效投資及相關佐證材料

1．工程建設清單。工程建設等相關合同、工程決算資料，承包合同、付款相關憑證、發(fā)票等資料。

2．購置設備清單。包括購置合同、設備名稱、型號、數(shù)量、價格、制造廠商、安裝的詳細地址、付款相關憑證、發(fā)票等。

3．其他內(nèi)容清單。包括相關合同、付款相關憑證、發(fā)票等。以上材料提供復印件，蓋單位公章。

四、項目績效情況

對照“目標”和“指標”，結(jié)合項目實際，圍繞相關指標逐項進行量化、具體分析。

（一）目標

1．農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通效率明顯提高，產(chǎn)銷對接 更加順暢。

2．農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平明顯提髙。

3．農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)更加緊密，產(chǎn)銷銜接更加密切。

（二）指標

1．產(chǎn)出指標完成情況分析（數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標、 成本指標）。圍繞本地特色農(nóng)產(chǎn)品形成的產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條數(shù)，項目實施主體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化設施使用率，項目實施主體（地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲能力等進行分析。

2．效果指標完成情況分析（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響）形成全鏈條標準化的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量；項目帶動農(nóng)民收入水平；建設改造農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場等零售網(wǎng)點數(shù)量。

3．滿意度指標完成情況分析。消費者對農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度。

五、主要經(jīng)驗和做法

六、存在問題和建議

附件：項目建設專項審計報告。（驗收提供）

 

 

 

附件4

XX項目驗收意見表