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沅商財〔2022〕2號

各鎮、街道、濕地保護中心和相關企業：

為扎實開展我市電子商務進農村綜合示范工作，充分發揮中央財政資金效益，根據《湖南省商務廳關于進一步規范電子商務進農村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號）、《沅江市人民政府辦公室關于印發<沅江市電子商務進農村綜合示范項目實施方案>的通知》（沅政辦發〔2021〕20號）等有關文件，結合我市實際，經報市人民政府同意，現就做好我市農產品電商供應鏈項目申報工作通知如下：

一、支持對象和內容

（一）支持對象

重點圍繞我市3個產業，5家以上相關企業，支持有較好發展基礎、社會責任感強、帶動作用大的電商企業、商貿流通企業、新型農業經營主體、農業合作社等，結合我市特色優勢農產品供應鏈體系建設的短板和薄弱環節，不斷完善基礎設施，創新應用新模式、新技術，提升農產品電商供應鏈質量和效率。

（二）支持方向和內容

1．加強產后商品化處理設施建設。支持各企業圍繞當地農產品新增或改造具有產后商品化處理功能的設施設備，補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板，提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力，延長農產品銷售期、降低農產品損耗。

2．發展農產品冷鏈物流。支持各企業圍繞農產品加工、運輸、儲存、銷售等環節建立農產品冷鏈物流體系，解決農產品冷鏈流通的“斷鏈”問題。

3．支持升級和改造農貿市場、鎮村集貿市場、社區菜店等農產品零售市場，建立農產品溯源體系，完善末端銷售網絡，發展聯合采購、統倉統配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服務功能。

4．支持各企業開展農產品標準化、品牌化和溯源體系建設。建立覆蓋本地特色優勢農產品種養加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、產品溯源、批發零售等各環節全產業鏈標準體系；打造一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌，開展品牌推廣，提升標準化、品牌化水平。

二、支持原則和方式

（一）支持原則。主要立足于彌補市場失靈，做好基礎性、公共性工作，發揮財政資金對社會資本引導作用，支持農產品供應鏈體系的薄弱環節和重點領域，對單個項目支持標準為最高不超過項目建設期間內新增有效投資總額（不包括土地、辦公樓、宿舍、辦公、裝修、招待、租金等間接開支）的30%，對同一企業或單位支持總額最多不超過30萬元，對公益性農貿市場、鎮村集貿市場新增有效投資總額可全額支持，總額不超過50萬元。

（二）支持方式。按照《服務業發展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）規定方式，對符合要求的企業和單位予以支持，采取先建后補方式進行以獎代補，即項目按申報時的建設方案，建設項目全部完成并通過驗收后，再對項目進行撥付資金。

三、項目申報條件

（一）項目申報主體為在我市依法注冊，具有獨立法人資格，具備行業相關的經營資質和條件，誠信守法經營的企業或單位。

（二）申報單位兩年內未發生重大質量、安全生產和環境保護等責任事故；三年內未發生逃稅債務、欠繳稅款和社保基金等失信行為、無違法記錄，無違法違規使用財政資金的記錄，在企業信用網查詢中無重大警告警示信息。

（三）項目建設時間原則上為2021年1月至項目申報時已開工建設，2022年12月底前竣工驗收的項目。基礎設施建設項目要依法依規取得規劃、土地、建設等許可批建手續，建設資金要籌措到位。重大項目采取分期建設的，相關建設內容在建設期限內完成的可以申報。若項目申報時未開工建設，即使已取得各項施工許可，不得申報。

（四）申報的企業現有工作基礎良好，有較強帶動能力，通過項目實施，針對當地特色優勢農產品供應鏈體系的短板和薄弱環節，不斷加強建設，提升農產品供應鏈質量和效率。

已獲得過各級財政支持過的項目不得重復申報，杜絕同一項目重復申報、多頭申報，重復支持。

四、項目申報評選工作程序

（一）組織宣傳和征集項目。各單位要根據本通知的要求，進行廣泛宣傳，采取公開征集的方式，組織和指導符合條件的企業或單位，按照申報通知要求進行自愿申報。

（二）組織評審。市商務局、市財政局將組織第三方機構對項目進行資料評審和現場核查。資料評審重點審查申報單位資質和條件、項目建設內容和投資金額及項目建設帶來的經濟效益、社會效益和企業供應鏈發展前景等材料，根據資料評審結果再進行現場核查，擇優確定支持項目。

（三）對項目進行公示和確定。按照公開公平公正原則，對通過第三方評審合格的項目，向社會公示，對經公示無異議的項目，納入支持范圍。

（四）項目績效評價及驗收流程。

1．提出申請。項目單位按照規定時間和要求完成項目績效自評及項目驗收相關材料準備工作后，向市商務局、市財政局提出績效評價及驗收申請。

2．組織績效評價及驗收。市商務局、市財政局接到申請后，組織第三方監管機構對項目進行績效評價及驗收。

3．整改落實。對項目驗收中發現的問題，由項目單位在3個月內完成整改，對整改不到位的酌情核減支持資金；對驗收中發現的弄虛作假，資金投入方向、內容、規模與申報材料嚴重不符等重大問題的，直接取消資格，收回財政資金。最終市商務局、市財政局根據項目數量及總投資額確定支持比例和各項目的具體支持金額。

五、申報工作要求

嚴格對照申報通知要求，認真做好項目公開征集、調查摸底和組織申報工作，堅持公開公平公正、優中選優原則組織推薦項目，嚴格審核材料。組織申報工作要嚴格遵守廉政紀律和相關規定要求，自覺接受紀檢監察部門和社會監督。相關申報資料一式2份，請于2022年11月15日前報市商務局，電子版發送至郵箱：337456468@qq.com，逾期未上報視為自動放棄。相關資料具體要求詳見附件。

 

聯系方式：市商務局電商股   黃維民 189****9259

          市財政局企業股   夏良名 136****3463

 

附件：1．申報項目資料內容有關要求

      2．關于XX項目驗收的申請

      3．XX項目驗收報告

      4．XX項目驗收意見表

 

 

                                                    沅江市商務局                     沅江市財政局

                                                                    2022年10月26日

附件1

申報項目資料內容有關要求

 

企業申報項目材料

一、項目單位基本情況介紹

1．企業簡介。包括成立時間、注冊資本、資產狀況、股東構成、企業性質等，發展歷程、獲得榮譽等情況。

2．企業經營情況和優勢。包括主要經營業務介紹，近三年企業經營情況；企業有較強實力、較好工作基礎證明材料；社會責任感強，整合資源能力（相應的上下游合作企業名單）和帶動能力強材料；相關的各類認證、專利、戰略合作供應商文件復印件等；相關的佐證圖片等材料。

3．前期開展農產品供應鏈情況。農產品供應鏈體系建設現狀介紹，主要包括前期開展的主要工作情況、2022年至項目申報時農產品產供銷情況、現有農產品供應鏈相關設施設備情況、取得的主要成效、存在的主要問題和短板、下步工作措施等。

二、項目申報條件有關佐證材料

1．企業法人營業執照、相關行業從業資質和條件、財務管理正規相關證明。

2．無重大責任事故、無失信行為、無違法違規使用財政資金記錄、在企業信用網查詢的無重大警告警示信息等證明材料。

3．項目相關手續證明材料。包括項目立項文件復印件；土地證或土地預審文件或土地租賃合同復印件；建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或規劃選址意見書復印件；施工許可證復印件；有關批復或證明文件；建設資金籌措到位相關證明材料。

4．項目開工建設時間及開工證明材料。

5．其他認為有必要的證明材料。

三、項目建設基本情況

1．項目建設規劃設計情況。包括項目名稱、項目所屬方向、建設性質（新建或改建）、實施建設地址（提供建設地址GPS精準定位圖）、具體建設內容及規模（如項目屬于企業綜合類項目范圍，只需提供農產品供應鏈建設相關內容）、規劃設計圖和規劃效果圖、項目投資總額和建設周期進度安排、項目資金來源渠道、資金落實情況、項目開工時間和預計竣工時間、整合農產品供應鏈上下游資源方案等。

2．項目目前開展情況。建設現狀（至少提供外觀全景圖、正面左右側面圖、內部建設圖、已有的設施設備圖、施工現場圖等圖片，圖片下方需要配文字說明）；當前進展說明，包括項目前期建設完成情況和資金投入情況，下一步建設內容及投入情況，計劃完工時間。

3．項目新增有效投資總額測算。包括項目建設期內已完成投資部分和計劃投資部分及相關佐證材料（銀行支付憑證、稅務發票、相關合同等復印件。）

4．申報支持資金額度及用途和計劃。

四、項目建設預期取得的成效

描述項目建成后績效目標，如項目實施主體農產品產地商品化設施使用率提高百分比、項目實施主體農產品冷藏倉儲能力提高百分比、帶動農民收入水平提高百分比、消費者對農產品便民銷售情況滿意度、項目帶動產業發展、農產品零售網點數量增加值等績效目標。

五、項目申報單位向商務局、財政局承諾書

1．承諾內容主要包括：承諾申請項目無騙取財政資金，無刻意夸大投資規模，所提交的申報材料內容均真實、完整、合法有效；無違法違規使用各級財政資金行為和記錄；此次申報非重復申報，非多頭申報；企業依法注冊，合法經營，所申報項目無重大商業或法律糾紛；項目申報成功后，嚴格按照項目申報方案、進度計劃執行，確保按時間節點要求保質保量完成項目建設；按項目建設要求提供相關建設信息，主動接受市州商務財政部門對項目和資金的監管，接受績效評價，進行問題整改；承諾接受有關主管部門為審核本項目而進行的必要核查等。

2．承諾如有違反上述內容及國家法律法規的行為，愿意放棄資金支持，申報單位及法人將承擔由此帶來的一切責任，包括承擔相應的法律責任。

3．承諾必須由申報單位蓋章，并由單位法定代表親筆簽字。

六、有關要求

申報材料統一用A4紙雙面打印，編寫目錄和頁碼，封面列明申報方向和申報項目名稱，申報單位或單位名稱、聯系人和聯系方式；所提供各類復印件、佐證文件（含圖片）等均須加蓋申報單位公章后裝訂成冊，一式2份。

 

 

 

項目申報單位基本情況表

 

 

 

 

 

 

 

附件2

關于XX項目驗收的申請

 

沅江市商務局、財政局：

根據《沅江市商務局沅江市財政局關于申報農產品電商供應鏈項目的通知》文件，XX年我公司XX項目通過評選方式被納入農產品電商供應鏈項目，確定財政支持金額XX萬元。現項目建設內容已完成XX%，新增有效投資XX萬元，投資已完成XX%，已經達到項目驗收要求，并按要求做好了相關準備工作。現申請商務局、財政局進行驗收，并按要求撥付項目資金。

 

 

 

XX公司

年  月  日

 

附件3

 

XX項目的驗收報告

（項目單位按此提綱自我評價或驗收報市商務局市財政局）

 

—、基本情況

（一）企業基本情況

（二）項目基本情況，項目實施、進展情況及成效。

二、項目建設的主要內容及完成情況

（一）項目建設的主要內容

（二）項目建設完成情況

（三）完成建設內容照片（彩色照片，尺寸不小于5寸。照片內容應包含實物落成、設備設施的外觀全景，并作文字說明）。

三、項目資金投入情況

（一）項目資金投入情況

項目費用開支匯總表，應包含：序號、合同號、支付日期、 摘要、付款憑證號、記賬憑證、金額等。

（二）新增有效投資及相關佐證材料

1．工程建設清單。工程建設等相關合同、工程決算資料，承包合同、付款相關憑證、發票等資料。

2．購置設備清單。包括購置合同、設備名稱、型號、數量、價格、制造廠商、安裝的詳細地址、付款相關憑證、發票等。

3．其他內容清單。包括相關合同、付款相關憑證、發票等。以上材料提供復印件，蓋單位公章。

四、項目績效情況

對照“目標”和“指標”，結合項目實際，圍繞相關指標逐項進行量化、具體分析。

（一）目標

1．農產品流通成本明顯降低，流通效率明顯提高，產銷對接 更加順暢。

2．農產品產后商品化處理水平明顯提高。

3．農產品流通企業與新型農業經營主體利益聯結更加緊密，產銷銜接更加密切。

（二）指標

1．產出指標完成情況分析（數量指標、質量指標、時效指標、 成本指標）。圍繞本地特色農產品形成的產銷一體化農產品供應鏈條數，項目實施主體農產品產地商品化設施使用率，項目實施主體（地區）農產品冷藏倉儲能力等進行分析。

2．效果指標完成情況分析（經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響）形成全鏈條標準化的農產品品種數量；項目帶動農民收入水平；建設改造農貿市場、社區菜市場等零售網點數量。

3．滿意度指標完成情況分析。消費者對農產品便民銷售情況滿意度。

五、主要經驗和做法

六、存在問題和建議

附件：項目建設專項審計報告。（驗收提供）

 

附件4

XX項目驗收意見表