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推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為了認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，深入推進(jìn)沅江“二次創(chuàng)業(yè)”，特制定《沅江市“十四五”新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，我市積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，以工業(yè)園區(qū)為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，高質(zhì)量發(fā)展的積極因素持續(xù)累積。

1、“工業(yè)強(qiáng)市”深入實(shí)施。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”首選戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，緊緊圍繞船舶制造、裝備制造、食品加工、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年全市完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值398.03億元，同比上升6.45%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%。完成工業(yè)稅收3.2億元，同比增長(zhǎng)8.8%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資65.5億，同比增長(zhǎng)17.9%。

2、規(guī)模企業(yè)快速發(fā)展。目前，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)170家，產(chǎn)值過億元企業(yè)110家，有高新技術(shù)企業(yè)23家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)（中聯(lián)重科攪拌車)、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新示范企業(yè)（鑫海股份）1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)（亞光科技、明星麻業(yè)、辣妹子食品），參與制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)3家（辣妹子食品辣椒標(biāo)準(zhǔn)、鑫海繩網(wǎng)無結(jié)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明星麻業(yè)的減排標(biāo)準(zhǔn)）；有馳名商標(biāo)5件（辣妹子2件，亞光科技、鑫海股份、天下洞庭食品各1件）、湖南省名牌產(chǎn)品4個(gè)（亞光科技、鑫海股份、天下洞庭食品、金太陽紙業(yè)）、中華老字號(hào)1個(gè)（億昌食品）。

3、園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我市堅(jiān)持把園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，大力開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，承載功能大幅增強(qiáng)。目前我市已建成湖南沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（省級(jí)）、益陽船舶產(chǎn)業(yè)園兩大工業(yè)園區(qū)。2020年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值(省級(jí)認(rèn)可有園區(qū)代碼企業(yè)，含船舶產(chǎn)業(yè)園)235.75（園區(qū)數(shù)不同）億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到716.53億元，占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的43.7%。

2012年湖南沅江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)更名為“湖南沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，同年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元，躋身全省同類園區(qū)綜合實(shí)力20強(qiáng)，省人民政府批準(zhǔn)為“湖南省首批新型工業(yè)化示范基地”；2014年被評(píng)為2013年度湘商十大最具投資價(jià)值經(jīng)濟(jì)園區(qū)。2019年，園區(qū)主區(qū)面積為151.45公頃，發(fā)展方向區(qū)面積為466.69公頃，其他實(shí)際管轄范圍為1037.59公頃。2020年，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)262億元，草尾、南嘴、胭脂湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。

4、科技創(chuàng)新再創(chuàng)佳績(jī)。“十三五”期間，全市專利授權(quán)量從2015年的278件增長(zhǎng)到2020年的468件；高新技術(shù)企業(yè)34家，高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)從2015年6個(gè)增加到2020年34個(gè)，凈增28個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重從2015年的11.87%上升到2020年的19.53%，提高7.66個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，加大科研投入，2020年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為2.59%。

5、智慧城市正在形成。我市2017年8月份提前完成沅江市轄區(qū)內(nèi)149個(gè)行政村的普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。于2019年4月30日前已完成了我市22個(gè)示范村及35個(gè)延伸村的電信普遍服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，并于2019年6月12日通過了湖南省通信管理局的驗(yàn)收。沅江首個(gè)5G基站（電信）已于當(dāng)年10月25日開通；協(xié)助聯(lián)通公司沅江分公司完成“沅江市質(zhì)量監(jiān)督站”、“沅江市信息通信行業(yè)協(xié)會(huì)”授牌；全面部署2020年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年已完成5G新建站址75個(gè)，完成原基站維護(hù)改造60個(gè)，為有效推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

“十三五”期間，麻紡、造紙?jiān)�是沅江市的一大支柱產(chǎn)業(yè)，自洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理以來，其產(chǎn)業(yè)于2018年相繼退出，每年減少工業(yè)稅收1億多元。目前，推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展存在的困難和問題：一是創(chuàng)新要素匯聚能力不足，內(nèi)生創(chuàng)新乏力。研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)較少；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較低。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，高端人才匱乏。二是產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以加工制造為主，自主創(chuàng)新與銷售網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)核心環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，未能在產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)高端地位。三是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境尚未形成，要素供給結(jié)構(gòu)性短缺較突出。園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新、融資服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)和環(huán)保設(shè)施短缺。規(guī)劃落實(shí)難，土地政策收緊，企業(yè)融資難、融資貴的問題突出。

二、“十四五”發(fā)展主要思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步放大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、工作方式同步轉(zhuǎn)換。以國(guó)家及湖南省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，以培育發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)集群為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展示范市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先，高質(zhì)量發(fā)展為根本，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)培育新型產(chǎn)業(yè)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新體系。主特產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)能力有效提升，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，土地利用更加集約，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展。

“十四五”期間，全市工業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.8%，增加值年均增長(zhǎng)15%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19%以上，技改投資年均增長(zhǎng)20%以上。2025年，年納稅1000萬元以上的總部企業(yè)達(dá)到12家。全市至少新增1家上市企業(yè)，新增1家“新三板”掛牌企業(yè)，至少有3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

沅江市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)表

（單位：億元、萬元/畝、個(gè)、%、平方公里）

（三）主要任務(wù)

1、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)高地

加強(qiáng)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建“4+2+N”的產(chǎn)業(yè)布局�！�4”即工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈、船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈和紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈；“2”即綠色環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)；“N”即生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

突出工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以中聯(lián)重科為龍頭，以胭脂湖工業(yè)小鎮(zhèn)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集聚化發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，形成工程機(jī)械先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

突出船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以亞光科技為龍頭，以省級(jí)船舶特色制造小鎮(zhèn)為載體，緊抓“綠色環(huán)保、新能源、智能智慧、軍民融合”等關(guān)鍵詞，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，企業(yè)45家，打造全國(guó)最大的新材料新能源船艇生產(chǎn)基地。按照“一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、一個(gè)好港口、一條好航道、一個(gè)好片區(qū)”要求，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)內(nèi)知名船舶制造產(chǎn)業(yè)園。

突出生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以辣妹子為龍頭，依托我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，按照“基地+企業(yè)+園區(qū)+品牌”的發(fā)展路徑，加快食品加工業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，著力推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)向中高端綠色健康食品、保健食品以及生物科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集稻米加工、蘆筍蘆菇加工、果蔬加工、水產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、綜合服務(wù)為一體的生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育食品加工規(guī)模企業(yè)60家，產(chǎn)值達(dá)230億元。

突出紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以新馬制衣為龍頭，以現(xiàn)有服裝產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，打造品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高檔休閑服裝、棉麻輔料供應(yīng)、麻紡織生產(chǎn)等，形成系列化特色品牌產(chǎn)品。依托泉奇科技較為齊全的多功能展示平臺(tái)，嵌入其他相關(guān)衍生企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化品牌效應(yīng)。做強(qiáng)“鑫海繩網(wǎng)”品牌，大力發(fā)展海洋漁網(wǎng)、軍民兩用繩網(wǎng)、星海運(yùn)動(dòng)繩網(wǎng)。利用新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采用先進(jìn)紡織材料、高性能纖維及復(fù)合材料、納米材料等新材料，提高服裝的舒適性和產(chǎn)品性能，打造中部地區(qū)知名服裝產(chǎn)業(yè)城。到2025年，引進(jìn)紡織服裝及配套企業(yè)50家，培育規(guī)模企業(yè)30家，產(chǎn)值達(dá)180億元。

壯大綠色環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)。以恒瑞管樁為龍頭，依托沅江豐富砂石資源，鼓勵(lì)發(fā)展砂石制品、裝配式建筑材料，延伸砂石建材產(chǎn)業(yè)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)包括裝配式建筑、管樁、商品混凝土等項(xiàng)目在內(nèi)的綠色環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)園，逐步形成建材業(yè)集聚規(guī)模。

壯大新能源產(chǎn)業(yè)。綜合推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)能源綜合利用和有序發(fā)展，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)示范市。在充分考慮生態(tài)保護(hù)的前提下，有序推進(jìn)風(fēng)能開發(fā)，重點(diǎn)布局推進(jìn)北部片區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)太陽能多元化利用，探索漁光、農(nóng)光、林光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。綜合利用生物質(zhì)能源，積極開發(fā)生物秸稈發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能源，推進(jìn)益陽市北部生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

扶持生物醫(yī)療、新材料、電子信息和5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極扶持科仁醫(yī)療、益均達(dá)等醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展，對(duì)接數(shù)字診斷技術(shù)裝備企業(yè)的落地。鼓勵(lì)支持汽車、軍工輕量化材料研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)裝備制造、軍用裝備制造、建筑制造的融合發(fā)展，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)向高性能、高質(zhì)量、高效能以及高附加值的方向發(fā)展，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批新基礎(chǔ)設(shè)施、電子信息、5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心、人工智能企業(yè)落戶沅江。支持赤蜂農(nóng)化、華興玻璃等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

2、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展高端新材料新興產(chǎn)業(yè)。把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求和綠色低碳發(fā)展的歷史機(jī)遇，著力引進(jìn)新材料企業(yè)，大力開發(fā)智能化、低碳環(huán)保的產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持汽車、軍工輕量化材料研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)向高性能、高質(zhì)量、高效能以及高附加值的方向發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地，把新材料產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以中民筑友、恒瑞管樁為龍頭，大力發(fā)展裝配式建筑業(yè)新型材料。依托園區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和技術(shù)基礎(chǔ)，加快布局新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。搶抓機(jī)遇、積極布局，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等一批產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展水平，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

打造新能源產(chǎn)業(yè)示范市。綜合推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)能綜合利用。有序發(fā)展風(fēng)電。在充分考慮生態(tài)保護(hù)的前提下，有序推進(jìn)風(fēng)能開發(fā)。風(fēng)能開發(fā)布局綜合考慮風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入條件以及已開展前期工作項(xiàng)目的深度等因素，重點(diǎn)布局推進(jìn)黃茅洲、共華、新華、南大膳、龍?zhí)稖稀�泗湖山等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)太陽能多元化利用。太陽能開發(fā)從集中式地面光伏電站開發(fā)向綜合利用開發(fā)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)太陽能多元化利用。重點(diǎn)布局推進(jìn)大唐華銀益陽八形汊漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、沅江大榨欄湖漁光互補(bǔ)發(fā)電、沅江場(chǎng)部河漁光互補(bǔ)發(fā)電光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)以“自發(fā)自用”為主要方式的分布式光伏發(fā)電。綜合利用生物質(zhì)能。積極推進(jìn)生物秸稈發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能開發(fā)。推進(jìn)沅江凱迪生物質(zhì)發(fā)電、益陽市北部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，支持填埋氣、沼氣等發(fā)電利用。

3、發(fā)展壯大企業(yè)主體。堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與扶持中小企業(yè)并重，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力。將企業(yè)“入規(guī)、升高、上市、擴(kuò)面”作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主抓手、牛鼻子，激活市場(chǎng)主體，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢根基。

推進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)入庫。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。深度發(fā)掘培育對(duì)象，開展精確的“小升規(guī)”政策宣傳解讀、上規(guī)輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)更多企業(yè)上規(guī)入庫。規(guī)模以上企業(yè)170家，力爭(zhēng)2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到255家。

加速骨干企業(yè)升高進(jìn)程。圍繞船舶制造、先進(jìn)裝備制造、紡織服裝、湖鮮食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃。搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技型、高成長(zhǎng)型小巨人企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批在細(xì)分行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、市場(chǎng)份額高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，注重商業(yè)模式創(chuàng)新，大幅提升企業(yè)效益。

加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市。實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃。按照“重點(diǎn)儲(chǔ)備、梯次培育、加速推動(dòng)”的工作思路，加快推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市。到2025年，全市至少新增1家上市企業(yè)，新增1家“新三板”掛牌企業(yè)，至少有3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。力爭(zhēng)有一家涉農(nóng)企業(yè)在湖南省股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)版掛牌。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)指導(dǎo)與支持。對(duì)擬上市企業(yè)，實(shí)行“一企一策”“一事一議”和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口服務(wù)制度，及時(shí)幫助解決企業(yè)上市的困難和問題。

推動(dòng)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、土地等政策，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向行業(yè)骨干集聚，引導(dǎo)辣妹子、亞光科技、鑫海繩網(wǎng)等骨干企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)、做響品牌。支持龍頭企業(yè)積極開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)規(guī)模，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速?gòu)?qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引領(lǐng)行業(yè)革新。到2025年，培育1家以上產(chǎn)值過100億元企業(yè)。

4、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面建設(shè)創(chuàng)新型沅江為目標(biāo)，以全面深化科技體制改革和全面開放合作為動(dòng)力，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

到2025年，創(chuàng)建院士工作站1個(gè)，著力開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)、品牌、專利技術(shù)，五年共申請(qǐng)專利3000件以上，授權(quán)專利力爭(zhēng)達(dá)1800件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2.4件以上，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化1200件；建立省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心5個(gè)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心15個(gè)；各類科技人才總量達(dá)到1萬人；實(shí)施科技項(xiàng)目500項(xiàng)，全市主要漁、畜、禽、糧良種覆蓋達(dá)到98%；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到22%。爭(zhēng)取市級(jí)以上科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到88%以上，重大科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到93%以上。

5、加快建設(shè)信息基礎(chǔ)工程。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新型智慧城市建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算發(fā)展、加快“兩新一重”建設(shè)等戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇，加快信息基礎(chǔ)工程建設(shè)。2025年，使用5G網(wǎng)絡(luò)人口占比達(dá)到70%。大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。以“善政、興業(yè)、惠民”為目標(biāo)，將沅江打造成政務(wù)陽光高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越、民生普惠便捷、城市治理睿智且具有湖鄉(xiāng)文化特色的新型智慧城市。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高速光網(wǎng)、4G/5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為重點(diǎn)，積極開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。積極引入三大運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司的資金支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)，加快信息通信應(yīng)用設(shè)施和新型智慧城市建設(shè)。以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。

三、保障措施

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變，為工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。以提升企業(yè)辦事便利度為核心，在行政體制改革、商事制度改革、“一門一網(wǎng)式”改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大力度，加快進(jìn)度，為企業(yè)開辦、審批各環(huán)節(jié)提供高效便捷服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)活力。一是進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，縮減審批時(shí)間，優(yōu)化審批程序，加強(qiáng)審批監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展松綁。二是進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、檢查審批制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)公示制，限制部門收費(fèi)和處罰的自由裁量權(quán)，實(shí)行企業(yè)評(píng)部門、群眾評(píng)干部的考評(píng)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對(duì)部門落實(shí)政策規(guī)定和公開承諾的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高政府部門執(zhí)行力。

2.進(jìn)一步加大要素保障。積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃引導(dǎo)作用，從規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障、財(cái)稅扶持、設(shè)施建設(shè)、人才支撐等方面服務(wù)和保障工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作戰(zhàn)略性部署，保持專注發(fā)展和耐心發(fā)展的定力，一以貫之地統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、招商、人才等要素，堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)的決心和信心。一是繼續(xù)加大財(cái)政稅收扶持力度，降低政策門檻，完善中小微企業(yè)稅法體系，細(xì)化優(yōu)化支持中小微企業(yè)稅收融資優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)。二是盤活閑置土地等資源，保障供給。三是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，政府引導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接，形成創(chuàng)新鏈、要素鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)共享發(fā)展。

3.堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大增量做優(yōu)存量。沅江強(qiáng)市靠工業(yè)，發(fā)展工業(yè)要從新項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)著手，做大增量與做優(yōu)存量并舉。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，特別是我們這些工業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)要在做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的提升。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。三是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局。工業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤為重要。以食品產(chǎn)業(yè)園為例，發(fā)展前景廣闊，要合理規(guī)劃集研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)孵化、展示交易于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃定位，依托傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造高端電子信息業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，沅江應(yīng)大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面開展技術(shù)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、提升產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新體系，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出人才要素、引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，注重產(chǎn)品研發(fā)、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加大投入、建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、打造自有品牌，引導(dǎo)企業(yè)全面開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。二是探索建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、用一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系，通過政府購(gòu)買服務(wù)引進(jìn)成熟、有資質(zhì)的建設(shè)主體，合作打造應(yīng)用型協(xié)同創(chuàng)新研究院所，立足成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求統(tǒng)籌做好產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)、招商引資、企業(yè)孵化、技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化，提升整體行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展、取得更大效益。三是強(qiáng)化技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)，通過全面開展新一輪技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)機(jī)器人應(yīng)用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，推動(dòng)兩化深度融合，加強(qiáng)綠色技術(shù)、工藝及產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、智能化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。四是積極改善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)政資金保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)高企申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、高企減免稅等扶持創(chuàng)新發(fā)展政策，大力培育科技型企業(yè)，同時(shí)搭建融資平臺(tái)，推動(dòng)銀企合作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持工業(yè)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，積極融入長(zhǎng)、株、潭經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，發(fā)揮招商部門統(tǒng)籌作用，借鑒先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)招商模式，大力開展產(chǎn)業(yè)招商。一是針對(duì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套行業(yè)，實(shí)施有序、精準(zhǔn)、專業(yè)招商，深化供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，擇優(yōu)引進(jìn)一批技術(shù)密集、環(huán)保低耗、高成長(zhǎng)性、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，打造一批在省市、乃至全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌、企業(yè)、產(chǎn)品，形成具有沅江特色的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是強(qiáng)化項(xiàng)目促建促產(chǎn)工作，對(duì)落實(shí)用地安排的企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度跟蹤，不斷提升資金到位率、動(dòng)工率和投產(chǎn)率，促進(jìn)項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)早出效益，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集聚化、高端化發(fā)展。三是健全招商引資優(yōu)惠政策，從財(cái)稅、土地、容積率、規(guī)費(fèi)、審批注冊(cè)、服務(wù)等方面進(jìn)一步完善扶持鼓勵(lì)措施，增強(qiáng)招商引資吸引力。四是形成專業(yè)有序的招商機(jī)制，提高招商引資效益。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，整合招商引資的政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需求，明確招商的目標(biāo)和方向，摸清家底，實(shí)行有序招商；注重專業(yè)招商和中介招商，打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂招商、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)招商隊(duì)伍，并長(zhǎng)期派駐廣州、深圳、上海等先進(jìn)地區(qū)，實(shí)行精準(zhǔn)招商，有效提高招商引資的質(zhì)量和水平。

6.堅(jiān)持人才強(qiáng)企，壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一要素。沅江應(yīng)進(jìn)一步解放人才工作思想，要成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一開展人才工作步伐。一是整合市內(nèi)人才工作服務(wù)資源，收集匯總?cè)�市各類人才的政策與數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)管理的數(shù)據(jù)庫，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策咨詢、人才政策待遇申報(bào)等服務(wù)，增強(qiáng)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力，同時(shí)推動(dòng)本地企業(yè)與院校應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)接，留住本地培養(yǎng)的優(yōu)秀人才。二是貫徹落實(shí)現(xiàn)有政策，加強(qiáng)招才引智平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等評(píng)選工作，積極建設(shè)博士后工作站和一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地，建立產(chǎn)業(yè)人才良好工作平臺(tái)。三是進(jìn)一步完善人才引進(jìn)配套政策，盡快出臺(tái)沅江市人才扶持政策匯編，適當(dāng)增加人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為符合相關(guān)條件的高層次優(yōu)秀人才提供安家補(bǔ)助、子女教育、醫(yī)療社保、戶籍辦理、提供工作經(jīng)費(fèi)及科研啟動(dòng)資金等優(yōu)惠政策，解決人才后顧之憂，為沅江招攬更多人才，推動(dòng)沅江工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。