2023年，在市委、市政府的領導下，我鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹《法治中國建設規劃(2020-2025 年）、《法治社會建設實施綱要（2015-2020 年）》、《法治政府建設實施綱要（2022-2025 年）》和總書記關于法治政府建設的重要指示精神。我鎮緊緊圍繞中心工作，以創建法治政府、提升依法行政水平為目標，積極開展依法行政，法治宣傳培訓、規范性文件備案審查、加強政府信息公開等工作，不斷強化措施，健全制度，狠抓落實，法治政府建設邁出了新步伐。現將2022年度法治建設自查自評情況總結如下：
一、法治政府建設組織領導到位
一是履行推進法治建設責任人職責。領導重視是法治政府建設工作開展的關鍵，鎮黨委政府領導高度重視法治政府建設，嚴格落實各項規定，專門成立法治政府建設示范單位創建工作領導小組，針對我鎮法治政府建設示范單位創建工作重點，統籌推進我鎮法治政府建設示范單位創建工作。二是制定法治政府建設年度工作計劃，嚴格落實法治政府建設年度報告制度。切實推進依法行政進程，為加快我鎮法治建設提供了有力的法治保障。三是建立領導干部學法用法培訓制度。健全完善了政府干部職工學法用法制度。通過使用韶司在線、韶關禁毒、韶關發布、學習強國app等軟件法律法規進行專題學習，切實做好領導干部學法遵法守法用法工作，努力提高領導干部的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理水平，全面推進法治政府建設進程。四是健全完善政府法制機構。我鎮高度重視政府法制工作，在機構設置、人員配備、經費保障等方面給予重點支持，持續增強政府法制工作力量。
二、健全科學民主決策機制
一是深化調查研究。強化決策前調查研究的重要性，結合我鎮工作實際，緊扣發展目標，針對存在的矛盾糾紛等問題，在廣泛征求意見后組織相關部門開展調查研究，切實解決問題。二是嚴格落實重大行政決策法定程序。嚴格遵守重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，完善民主決策制度。今年以來，我鎮各部門緊緊圍繞政府中心工作，在泥磚房改造、韶關機場重點項目建設、塘頭電站等中心工作中，進行調研論證，充分利用座談會、專家論證會、社會公示等形式，聽取社會各界的意見和建議，及時提出合理化建議，為政府決策、處理矛盾、解決難題提供了法律依據。三是堅持規范性文件制定事先廣泛征求意見和領導集體決策機制，并要求法制機構參與研究把關，進一步完善重要文件的跟蹤檢查、征求意見等工作機制。
三、推進法治隊伍建設
一是強化隊伍制度建設。堅持用制度管人管事，各部門、單位結合新任務、新要求，依照工作職責和法律政策規定，完善了內部管理和外部監督制度。進一步完善了執法流程、執法檢查、執法責任等工作準則和責任制度，規范行政執法程序，增強行政執法的針對性、有效性，促進行政執法人員依法履行職責，確保在行政執法過程中做到依法行政，并逐步推開執法過程全記錄工作。二是加強村居群眾自治組織建設，選優配強村組干部，凝聚力、戰斗力、服務能力得到增強。健全完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督等各項制度，法定重大事項提交到村民代表會議決定，讓群眾參與村務的決策。以村民自治章程、村規民約為藍本，實行民主理財、民主管理，做到村務公開內容具體化、形式標準化、程序規范化。積極開展了創建“民主法治示范村”“平安村”等基層民主法治建設活動，帶動法治政府建設工作的深入開展。目前，我鎮已構建出黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建出以基層黨組織為領導核心的“一核多元、合作共治”村級治理體系。三是健全完善政府法律顧問制度。政府法律顧問制度建立以來，在協助政府做好重大行政決策、復雜行政應訴案件、重點項目建設、規范性文件、重大政府合同等方面發揮了重要作用，及時提出合理化建議，切實推動了我鎮依法行政工作進程。四是持續開展法治宣傳教育。充分利用廣播、標語、黑板報、上法制課、法律咨詢等形式進行普法教育。在桂頭鎮道路沿線、主干道、農貿市場建立了固定宣傳欄和法制宣傳一條路、一面墻，按季度更新內容，在村圖書室配備了法律圖書，健全了借閱制度，方便村民學習。按照上級部門的有關要求，認真組織全鎮干部職工通過關注微信公眾號、“學習強國”等平臺進行學法活動，并要求全體干部職工在具體工作中注重學法用法，遇有法律問題需及時向法律顧問咨詢。據統計，全年普法張貼標語300條，出版法治墻報12期，上法治教育課4場次，訂閱法律法規書籍280冊，向群眾發放各類普法宣傳資料近8千份。通過宣傳教育活動，使我鎮廣大人民群眾的法治觀念進一步加強，尋求法律保護自身合法權益的群眾增多，鎮黨委、鎮政府領導及全體干部依法行政，依法辦事，依法管理的水平和能力得到明顯提高。
四、優化法治環境，強化綜合治理
一是持續進行社會治安綜合治理工作。持續開展打擊毒品專項行動、打擊“盜、搶、騙”專項行動等一系列專項整治，加快了社會治安防控體系建設，提高了維護公共安全能力水平。二是在實行綜治工作“村為主”制度、定期排查制、重點排查制的基礎上，實行了黨政領導包片包案、駐村干部包村的矛盾糾紛排查化解機制，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段，依法有效預防化解矛盾糾紛，使大量的矛盾在基層得到了解決。全年各調解委員會調解婚姻家庭、鄰里關系、土地邊界、山林、征地拆遷、交通事故、醫療賠償等各類糾紛20余宗。三是對刑釋解教人員、監外執行人員、社區矯正對象等特殊人群開展以“扶心、扶困、扶技、扶業、扶學、促轉變”為內容的“五扶一促”幫教活動，運用強力推進網格化服務管理的工作制度。全年我鎮共開展社區和幫教網格服務共31起，均實行辦結和定期回訪制度，制度實施率達100%，提升了社區幫教網格服務的管理實效。四是繼續完善社會穩定風險評估制度，積極化解各類信訪積案，大力拓展涉法信訪接待平臺，建立鄉鎮一把手接訪制度。據統計本年度我鎮全年共接訪投訴信訪件共64宗，實行定期排查、重點排查制，建立綜合運用法律、經濟等多種手段的矛盾糾紛排查化解機制，大量的矛盾得到了解決，受到了群眾的一致好評。
五、加強信息公開，主動接受監督
一是擴展信息公開途徑。由政務公開監督小組加強統籌協調各部門、單位政務公開，充分利用政府網站、政務公開欄等渠道，依法及時公開政務信息，豐富信息公開平臺內容，并安排專人利用微博、微信公眾號與群眾進行網上互動。二是完善政務公開內容。按照信息公開工作的要求，完善政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，依法按時按量向社會公開政務信息。同時，對群眾提出的政府信息公開申請，嚴格按照相關規定進行受理，實現對社會公眾申請公開政府信息的答復率和答復及時率均達100%。三是多渠道接受監督。一方面按照規定依法向人大報告工作，自覺接受監督，配合人大組織的詢問、質詢和執法檢查，通過規范整理和認真分析研究，進一步落實牽頭部門和協助部門，確保得到落實。另一方面，加強信息反饋，設置群眾投訴信箱，暢通舉報投訴渠道，方便社會和群眾監督，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，依法進行處理。四是加強行政問責。完善執法臺賬登記制度，落實“誰主管，誰負責”崗位責任制，要求規范執法、依法執法。定期對行政執法情況進行跟蹤檢查，針對出現的問題，制定配套檢討問責機制，形成了外有壓力、內有動力的監督制約機制，使行政執法工作走上制度化、規范化的軌道。
六、存在的問題和不足
一是全社會的法治意識需進一步提高。雖然通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但個別群眾仍然存在法治觀念淡薄、有法不依的現象。二是法制宣傳教育開展不平衡。主要是：在農村大多數農村青壯年外出務工，留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，普法教育組織難，時間難落實，效果不好。一些偏遠村委會，由于居住分散，法制宣傳教育“進村入戶”困難，使一部分農民群眾不能接受到教育。三是個別村干部對法治建設工作有待完善。個別村干部匯報普法依法治理工作匯報內容需進一步完善，工作方式需進一步創新，參與建設工作的積極性需要進一步加強。
七、下一步工作計劃
一是完善政府決策機制。進一步完善行政決策合法性審查機制，堅持相關問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。二是扎實推進普法工作。協調司法、信訪等部門進一步落實普法工作計劃，認真落實普法規劃。充分利用村（社區）律師資源，定期組織村民參加法律知識講座，提升群眾法律意識。三是加強指導培訓。引進、培養專業法律人員、技術人員，為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。采取發放工作手冊、舉辦培訓班等形式加強對各村（社區）、工業園區人員的教育，提高業務能力，提升法律意識。同時，加強對基層的依法行政執法指導、提高依法行政執法水平。四是落實責任制。嚴格落實行政執法登記制度，加大檢查力度，將依法行政執法納入年終考評，對存在過失執法的人員，依法進行記過通報，對存在重大執法失誤的工作人員，依法追究責任。五是加強政府信息公開制度。進一步完善政府信息公開網站，增強吸引力，擴大影響面，突出互動性。推動我鎮繼續優化政府信息公開渠道，豐富公開形式，打造“陽光”桂頭。各行政執法單位推行行政執法公示制度，對行政執法依據、執法職權、執法程序、執法結果依法公開。六是提升干部職工的服務意識，加強服務素質。加快推進建設“一門式、一網式”綜合服務平臺，盡早實現一個門、一張網辦事，管住管好政府服務的進出兩端，給市民辦事帶來方便。
茶盤洲鎮人民政府
2023年10月26日