各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位：
現(xiàn)將《泗湖山鎮(zhèn)中小學生（幼兒）防溺水工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
中共沅江市泗湖山鎮(zhèn)委員會
沅江市泗湖山鎮(zhèn)人民政府
2025年8月20日
泗湖山鎮(zhèn)中小學生（幼兒）防溺水工作
實施方案
根據(jù)全國、省、益陽市、沅江市防溺水工作和安全生產(chǎn)系列會議和文件精神，為切實抓好沅江市疏堵結(jié)合防溺水項目建設(shè)工作，防范化解中小學生溺水風險，努力遏制中小學生溺水事件發(fā)生，依照上級安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作思路與目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”的理念，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，采取“邊排查、邊整改”的工作方法，加強日常管理和隱患排查治理，深入開展預防中小學生溺水專項行動。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立鎮(zhèn)村、部門、學校和家長“四方責任”體系，通過鎮(zhèn)、村兩級協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，學校加強管理，家庭提高安全意識等多措并舉，全方位織密防溺水安全防護網(wǎng)，有效防止溺水事故發(fā)生，為全鎮(zhèn)中小學生（幼兒）健康成長營造安全的成長環(huán)境。
二、成立組織機構(gòu)
成立泗湖山鎮(zhèn)中小學生（幼兒）防溺水工作領(lǐng)導小組。具體成員如下：
政 委：葉 釗 黨委書記
組 長：劉 莎 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：文 彪 黨委委員、組織委員
成 員：楊海軍（中心校校長）、雷建豐（社會治安和應(yīng)急管理辦主任）、熊臘明（派出所所長）、劉勇（中心醫(yī)院院長）、陳克榮（水利服務(wù)中心主任）、張浩（自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任）、吳廣（教育工作專干）、各村（社區(qū)）黨（總）支書記、各中小學校校長、各幼兒園園長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由楊海軍擔任辦公室主任，吳廣同志擔任辦公室副主任兼聯(lián)絡(luò)員，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)中心校。各村（社區(qū)）明確由分管教育的婦聯(lián)主席具體負責。
三、工作責任體系
（一）鎮(zhèn)人民政府加強主體監(jiān)督責任
按照“屬地管理、分級負責”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴格落實中小學幼兒園學生防溺水工作責任體系，確保我鎮(zhèn)廣大中小學生（幼兒）生命安全，堅決防止發(fā)生重大學生溺水事故。進一步完善和落實防范中小學生（幼兒）防溺水“六個工作機制”，即黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導牽頭抓、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防機制，宣傳教育機制，常態(tài)化風險隱患排查機制，應(yīng)急處置機制，問責問效機制和疏堵結(jié)合的關(guān)愛教育機制。成立防溺水工作領(lǐng)導小組，在上級部門的指導下，建立鎮(zhèn)、村水域巡查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、志愿者四支隊伍，由防溺水工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，制定《泗湖山鎮(zhèn)防溺水工作村（社區(qū)）、部門單位責任清單》（見附件）。
（二）中心校加強安全宣傳教育責任
中心學校要組織開好防溺水工作專題會議，部署中心校防溺水工作；指導、督促各學校開好一次防溺水工作專題會議，部署學校防溺水工作；各班級要組織開好一次安全會，部署、宣講防溺水工作。中心學校要指導督促各學校、幼兒園認真履行學生在校期間防溺水工作的主體責任，建立健全并落實防溺水安全管理制度，對校園內(nèi)有水塘、學農(nóng)基地有魚塘的學校，要做到“六個一”（一根救生桿、一根救援繩、一個救生圈、一個警示標志、一個責任人、一個巡查人（含聯(lián)系電話））；在暑假前完成防溺水“十個一”(看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪活動)教育活動；全面普及防溺水“七不兩會”(不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施和無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并及時呼救和報告，會基本的應(yīng)急自護、自救方法)。學校要建立防溺水安全工作責任制和事故責任追求制，協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位共同做好學生防溺水安全管理工作；可結(jié)合實際情況，積極開設(shè)游泳課，組織開展防溺水體驗教學；要健全家校聯(lián)系機制，通過召開專題家長會、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，下發(fā)暑假告家長書，強化學生及家長防溺水安全意識，加強全時段管理，督促家長及時掌握孩子非在校時間動向，禁止孩子下水。
（三）學生家長（監(jiān)護人）加強監(jiān)護責任
學生家長（監(jiān)護人）是預防中小學幼兒園學生溺水的第一責任人，應(yīng)切實履行監(jiān)護職責，加強對孩子課外、節(jié)假日等重點時段的監(jiān)護管理，避免孩子在沒有監(jiān)護人陪同的情況下私自下水。
（四）各部門單位加強聯(lián)防聯(lián)控責任。
1.泗湖山鎮(zhèn)紀律檢查委員會：強化對學生幼兒防溺水工作責任落實的監(jiān)督，加強督查，對因責任落實不到位造成中小學生幼兒溺水事故的，嚴肅追究相關(guān)部門和責任人責任。
2.社會治安和應(yīng)急管理辦公室：將中小學校（幼兒園）防溺水工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評內(nèi)容；協(xié)調(diào)、督導相關(guān)單位落實防控責任，推動村（社區(qū)）建立危險水域常態(tài)化巡查機制，加強對重點水域、留守兒童的看護巡查。加強應(yīng)急救援知識宣傳教育，推動提高學生安全意識和自我保護能力；制定應(yīng)急預案，組織應(yīng)急救援隊伍開展演練，將防溺水應(yīng)急預案納入整體應(yīng)急預案體系建設(shè)并加以推進。
3.宣傳辦公室：將預防學生溺水列入宣傳工作計劃，在夏季汛期前及暑假期間通過宣傳單、廣播、橫幅、微信群等宣傳方式，做好預防學生溺水的宣傳工作，會同中小學校（幼兒園）、村（社區(qū)）宣傳溺水的危害性及相關(guān)自救知識，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位利用“村村響”進行安全提醒，營造防溺水工作的良好社會氛圍。
4.泗湖山鎮(zhèn)派出所：督促駐村（社區(qū)）輔警主動參加預防學生溺水工作聯(lián)合巡查，防學生溺水工作巡邏隊，到10月底前，在午后、傍晚等游泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告學生戶外游泳行為；在學生放假前、新學期開學后定期組織上好一堂防溺水安全教育課；加強學生溺水事件的現(xiàn)場處置和校園違法行為的打擊處理，維護好校園安全秩序。
5.交通、交警部門：要強化對電動車、三輪車等車輛管理，避免因交通事故導致溺水事件發(fā)生。各部門對摸排巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改措施，建立整改臺賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處、不漏一處安全隱患。
6.水利服務(wù)中心：督促各村、社區(qū)對各自所轄區(qū)域的水塘和重點危險水域進行全面摸排，強化“六個一”(落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿、一個責任人、一個巡查人<含聯(lián)系電話>)建設(shè)，以村（社區(qū)）為單位，對所有河湖、水塘、溝渠等水域逐一登記造冊，分別確定安全風險等級，對發(fā)生過溺亡事故、學生上下學必經(jīng)的高風險重點水域，要參照河長制辦法，堅持一域一策，立好安全警示標識標牌，逐一明確管護責任人和防溺水安全管理職責；督促鎮(zhèn)、村河(湖）長加強河（湖）巡查，根據(jù)實際情況，逐步建立智慧防溺水預警系統(tǒng)，在重點水域安裝視頻防控網(wǎng)和喊話器，聯(lián)動短信提醒、預警反饋等功能，實現(xiàn)危險水域24小時值守，全力防范學生溺水事故發(fā)生。
7.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負責轄區(qū)各類建筑工地施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化施工現(xiàn)場封閉管理，針對建筑工地施工過程中形成的水池、水坑等，及時采取相應(yīng)的防護措施并落實隱患排查制度，設(shè)立警示標牌。
8.社會事務(wù)辦公室：建立詳實完備的留守兒童和困境兒童信息臺賬，明確幫扶責任人，開展結(jié)對幫扶；壓實兒童督導員和村兒童主任職責，依托“兒童之家”等活動陣地，為留守兒童、困境兒童提供法治宣傳、安全教育等關(guān)愛服務(wù)；聯(lián)合婦聯(lián)、團委、中心學校等部門在夏季溺水事故高發(fā)期，加強對留守兒童、困境兒童、單親家庭兒童、外來務(wù)工子女等特殊群體的防溺水安全教育。
9.婦聯(lián)、團委：積極配合上級黨委、聯(lián)合相關(guān)部門在全鎮(zhèn)中小學開展“防溺水應(yīng)急救護宣講進校園”活動，開展暑期防溺水安全知識宣傳和兒童關(guān)愛活動，進一步提升廣大師生防災(zāi)避險、自救互救能力。婦聯(lián)組織婦聯(lián)執(zhí)委對學生游泳、戲水等情況開展提醒與勸導；團委充分發(fā)動團員青年參與防溺水宣傳提醒、勸導和巡查。
10.中心醫(yī)院：做好學生溺水急救工作，進行急救技能知識宣傳普及。組建防溺水醫(yī)療救援隊，一旦發(fā)生學生溺水事件，鎮(zhèn)中心醫(yī)院要迅速反應(yīng)，組織防溺水醫(yī)療救援隊第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援，及時開啟綠色通道進行緊急醫(yī)學救援。
11.各村（社區(qū)）：組織召開學生（幼兒）家長（監(jiān)護人）會議，村組干部要經(jīng)常上門走訪，督促教育家長擔負起監(jiān)護責任，增強安全意識；要利用村村響廣播定時播放防溺水工作知識和要求，利用本村微信群廣泛轉(zhuǎn)發(fā)防溺水工作信息，懸掛張貼宣傳橫幅和標語，進行防溺水警示教育；要廣泛發(fā)動本村黨員和志愿者，成立巡查隊伍，在本村水域經(jīng)常組織開展巡查，及時勸阻學生下水；要強化對重點時段、重點水域和事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域的巡查，設(shè)立安全警示標識牌，設(shè)置安全隔離帶、防護欄。
四、工作要求和保障
1.提高思想認識。黨中央、國務(wù)院高度重視學生安全工作，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門單位要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，從人民安全、國家安全的高度，深刻認識加強學生安全管理的極端重要性。要提高思想認識，提高政治站位，準確把握當前防溺水工作面臨的風險和挑戰(zhàn)，切實把防溺水工作各項任務(wù)抓實抓細抓好。
2.加強協(xié)調(diào)落實。學生防溺水工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界、各部門共同努力。各村（社區(qū)）及相關(guān)部門單位在做好具體工作的同時，要及時加強溝通，認真分析反饋，做好總結(jié)匯報，全面落實中小學生防溺水工作監(jiān)管責任，齊抓共管，形成合力，全力為中小學生幼兒平安健康成長保駕護航。嚴格信息報送制度，一旦發(fā)生學生溺水事故，迅速電話報告，聯(lián)系電話0737-2351001。
3.強化督查考核。鎮(zhèn)中小學生（幼兒）防溺水工作領(lǐng)導小組加強對學生幼兒防溺水工作責任落實的監(jiān)督，聯(lián)合鎮(zhèn)紀委監(jiān)委加強督查，對因責任落實不到位造成中小學生幼兒溺水事故的，嚴肅追究相關(guān)部門和責任人責任。將中小學生（幼兒）防溺水工作納入各村（社區(qū)）和部門單位安全生產(chǎn)工作考核和全鎮(zhèn)績效考核。