各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位、駐鎮(zhèn)單位：
現(xiàn)將《泗湖山鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
泗湖山鎮(zhèn)人民政府
2020年12月3日
泗湖山鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《湖南省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》的通知（湘政辦明電[2020]53號(hào)）和《益陽(yáng)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》的通知（益政辦電[2020]4號(hào)）要求，切實(shí)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深刻汲取“3.7”福建省泉州市欣佳酒店和“8.29”山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店坍塌事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，用3年左右時(shí)間，健全法規(guī)規(guī)章，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、工作任務(wù)
（一）制定實(shí)施方案
各村（社區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于12月5日前制定本村房屋安全隱患排查整治方案，組織召開(kāi)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部署會(huì)，明確排查和整治的范圍、對(duì)象、時(shí)限、重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、力量組織和措施。
（二）開(kāi)展摸底排查
1.排查范圍。全鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有房，城市建成區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)和國(guó)有土地上的房屋不納入排查范圍。2019年和2020年安全性鑒定或評(píng)定為安全的房屋可不納入實(shí)地排查，但其房屋信息應(yīng)錄入《農(nóng)村房屋安全信息采集系統(tǒng)》。
2.排查重點(diǎn)。用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，使用預(yù)制板建設(shè)的房屋，經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋，人員聚集使用的房屋。我省增加使用空心水泥磚或易燃夾心彩鋼板建設(shè)的房屋，消防隱患突出的木結(jié)構(gòu)房屋，土坯房，歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的房屋，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)房屋，3層及以上房屋。
3.排查時(shí)間。第一階段：重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，2020年12月底前基本完成摸底排查工作。第二階段：對(duì)未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房的排查，2021年6月底前基本完成。各村（社區(qū)）可結(jié)合實(shí)際情況與用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。
4.排查程序。充分發(fā)動(dòng)產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自報(bào)，行政村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織普查，完成信息采集和安全隱患初步判定。市人民政府組織工作專班（含建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害、消防等相關(guān)部門(mén)專家）對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋開(kāi)展安全性評(píng)估或鑒定，錄入信息。另外，行業(yè)主管部門(mén)也要組織發(fā)動(dòng)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)其房屋進(jìn)行普查，完成信息采集和安全隱患初步判定，對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋，應(yīng)提交市人民政府組織工作專班開(kāi)展安全性評(píng)估或鑒定。
安全性評(píng)估或鑒定可依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村防火規(guī)范》《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》，以及各地簡(jiǎn)易鑒定規(guī)則進(jìn)行。
（三）整治安全隱患
1.建立整治臺(tái)賬。各村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)排查情況建立排查臺(tái)賬和整治臺(tái)賬，對(duì)存在安全隱患的房屋實(shí)行整治銷(xiāo)號(hào)管理，整治一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。
2.及時(shí)告知公布。及時(shí)將存在安全隱患的房屋情況告知產(chǎn)權(quán)人（使用人），引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）搬離危房，并免費(fèi)提供整治方案。對(duì)用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的自建房，要在有關(guān)媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和村級(jí)公開(kāi)欄公布有關(guān)信息。
3.明確整治時(shí)限。用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房是整治工作的重點(diǎn)，必須及時(shí)整治到位，各村（社區(qū)）應(yīng)于2021年6月底前基本完成整治。對(duì)存在安全隱患但未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房，各村（社區(qū)和各行業(yè)部門(mén)）要結(jié)合實(shí)際，制定整治計(jì)劃，落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，用3年左右時(shí)間基本完成整治工作。
4.落實(shí)整治主體。明確產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，特別是用作經(jīng)營(yíng)的存在安全隱患的農(nóng)村自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)及時(shí)開(kāi)展整治工作，消除安全隱患，切實(shí)履行安全保障責(zé)任和義務(wù)。
5.建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴(kuò)建和變更用途等全過(guò)程管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。制定農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)應(yīng)出具安全鑒定報(bào)告的管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)有章可循。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)制，下沉監(jiān)管力量，確保農(nóng)村住房建設(shè)制度有機(jī)構(gòu)有人員承擔(dān)。建立和完善村級(jí)建房理事會(huì)和村級(jí)建房協(xié)管員制度，建立健全農(nóng)村建筑工匠制度，擴(kuò)大農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高工匠施工質(zhì)量和水平。嚴(yán)格既有房屋改擴(kuò)建管理，加快推動(dòng)空心房中的危房拆除力度。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泗湖山農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管副職任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室，由其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署、親自安排、親自落實(shí)。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制和工作專班，充實(shí)工作人員，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地等工作，確保排查整治工作有條不紊、按期保質(zhì)完成。
（二）明確責(zé)任分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)監(jiān)管。鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理；自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)基層政府加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理；市監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，對(duì)用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，責(zé)令辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心隱患排查、整治和安全管理；民族宗教部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場(chǎng)所隱患排查、整治和安全管理；中心校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋隱患排查、整治和安全管理；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利設(shè)施附屬用房隱患排查、整治和安全管理；社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理和指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理；綜治和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)農(nóng)村房屋安全監(jiān)管職責(zé)和排查整治工作中的信訪問(wèn)題處理；派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；法庭負(fù)責(zé)對(duì)涉訴案件依法立案、審判、執(zhí)行，對(duì)需要改進(jìn)的工作及時(shí)提出司法建議，司法所負(fù)責(zé)配合完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、矛盾糾紛化解；財(cái)政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算；水利服務(wù)中心、供電所等單位在地方政府有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)下對(duì)用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房及時(shí)斷水?dāng)嚯姟?/span>
（三）加強(qiáng)綜合保障。成立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村建筑工匠廣泛參與排查整治工作；加大安全隱患排查整治工作培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好排查整治各項(xiàng)工作；要充分發(fā)揮村干部、駐村干部積極性、扎實(shí)開(kāi)展排查整治工作。要結(jié)合實(shí)際細(xì)化整治內(nèi)容。要有效保障農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作經(jīng)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)，重要情況將及時(shí)報(bào)告市委、市人民政府。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的村（社區(qū)）予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（五）做好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性。要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)了解掌握農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，做好解釋引導(dǎo)工作，及時(shí)有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。
附件:泗湖山鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
泗湖山鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治
工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng)：葉 釗 黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳志紅 黨委委員、政協(xié)聯(lián)工委主任
成 員：張 浩 鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室主任
李 由 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃辦公室主任
田文中 鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)
李光玉 鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)
周干青 鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任
艾 旺 鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)
夏 駿 鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)
陳克榮 鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任
張良勇 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任
胡國(guó)舉 鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心主任
張亞平 鎮(zhèn)中心醫(yī)院院長(zhǎng)
胡 承 鎮(zhèn)綜治和應(yīng)急管理辦公室主任
王 偉 鎮(zhèn)市監(jiān)所所長(zhǎng)
譚 健 鎮(zhèn)電管所所長(zhǎng)
肖雅元 鎮(zhèn)黨建辦常務(wù)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦，張浩同志兼任辦公室主任，李由同志兼任辦公室副主任。