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各村（社區）、相關部門單位：

現將《泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

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泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水工作

實施方案

為切實落實習近平總書記和湖南省委書記杜家毫、益陽市委書記瞿海有關加強學生安全管理，確保學生生命安全的重要批示，根據《沅江市中小學生幼兒防溺水工作實施方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作思路與目標

堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，按照“邊排查、邊整改”的工作方法，加強日常管理和隱患排查治理，深入開展學生防溺水工作，在市委、市政府的統一領導下，建立鎮、村兩級協調，部門密切配合，學校、家庭、社會三位一體的學生（幼兒）防溺水工作體系，多措并舉，織密防溺水安全防護網，有效防止溺亡事故發生，為全鎮中小學生（幼兒）健康成長營造安全的社會環境。

二、成立組織機構

成立泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水工作領導小組。具體成員如下：

政  委：魯克軍   黨委書記

組  長：葉  釗   黨委副書記、鎮長

副組長：張  丹   黨委委員、組織委員

成  員：郭朝暉（中心校校長）、胡承（應急管理辦主任）、李光玉（派出所所長）、張亞平（中心醫院院長）、陳克榮（水利服務中心主任）、周干青（社會事務辦主任）、張浩（自然資源和生態環保辦主任）、各村（社區）黨總支書記、各中小學校校長、各幼兒園園長

領導小組下設辦公室，由郭朝暉擔任辦公室主任，胡承同志擔任辦公室副主任兼聯絡員，辦公地點設鎮中心校。各村、社區明確由分管教育的婦聯主席具體負責。

三、主要工作措施

1.全面加強責任制。按照“屬地管理、分級負責”，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，嚴格落實我市中小學幼兒園學生防溺水工作責任體系，落實區縣（市）長、局長、鄉（鎮）長、校長、班長（班主任）、村長、河（庫）長、組長、家長等“九長”責任制，制定我鎮中小學生（幼兒）防溺水重點水域監管責任表（見附件1），確保我鎮廣大中小學生（幼兒）生命安全，堅決防止發生重大學生溺水事故。

2.全面加強安全宣傳教育。①鎮中心校要指導督促各中小學校、幼兒園認真履行學生在校期間防溺水工作的主體責任，全面落實防溺水教育“六個一”活動，確保學生做到“六不兩會”；要安排宣傳車加強宣傳（宣傳車安排表見附件2）；要下發暑假告家長書，通過上門家訪、電話微信短信溝通等方式，強化學生及家長防溺水安全意識，督促家長及時掌握孩子非在校時間動向，禁止孩子下水。②各村、社區要組織召開學生（幼兒）家長（監護人）會議，村組干部要經常上門走訪，督促教育家長擔負起監護責任，增強安全意識；要利用村村響廣播定時播放防溺水工作知識和要求，利用本村微信群廣泛轉發防溺水工作信息，進行防溺水警示教育；要廣泛發動本村黨員和志愿者，成立巡查隊伍，在本村水域經常組織開展巡查，及時勸阻學生下水；要強化對重點時段、重點水域和事故易發多發區域的巡查，懸掛張貼宣傳橫幅和標語，設立安全警示標識牌，設置安全隔離帶、防護欄。③社會事務辦要建立詳實完備的留守兒童和困境兒童信息臺賬，明確幫扶責任人，開展結對幫扶；壓實兒童督導員和村兒童主任職責，聯合婦聯、團委等部門加強對留守兒童和困境兒童的防溺水安全教育。

3.全面加強安全隱患排查。①由水利服務中心牽頭，督促各村、社區對各自所轄區域的水塘和重點危險水域進行全面摸排，以村（社區）為單位，對所有河湖、水塘、溝渠等水域逐一登記造冊，分別確定安全風險等級，對發生過溺亡事故、學生上下學必經的高風險重點水域，要參照河長制辦法，堅持一域一策，立好安全警示標識標牌，逐一明確管護責任人和防溺水安全管理職責；督促鎮、村河(湖）長加強河（湖）巡查。②由自然資源和生態環保辦公室牽頭負責轄區各類建筑工地施工安全生產監管，強化施工現場封閉管理，針對建筑工地施工過程中形成的基坑等，及時采取相應的防護措施并落實隱患排查制度，設立警示標牌。③交通、交警部門要強化對電動車、三輪車等車輛管理，避免因交通事故導致溺亡事件。各部門對摸排巡查發現的問題，要制定整改措施，建立整改臺賬，發現一處整改一處、不漏一處安全隱患。

4.全面加強應急救援處置。在上級部門的指導下，建立鎮、村水域巡查、應急救援、醫療救護、志愿者四支隊伍，由防溺水工作領導小組統一指揮調度。鎮應急辦要制定應急預案，組織應急救援隊伍開展演練。嚴格信息報送制度，一旦發生學生溺水事故，迅速電話報告，聯系電話0737-2351001。

5.全面落實“六個”機制。進一步完善和落實防范中小學生（幼兒）防溺水“六個工作機制”，即黨政主要領導負總責、分管領導牽頭抓、部門協作、社會參與、家校聯防機制，宣傳教育機制，常態化風險隱患排查機制，應急處置機制，問責問效機制和疏堵結合的關愛教育機制。明確由常務副鎮長（分管安全生產）聶純佑擔任中小學校安全副校長。制定我鎮中小學生（幼兒）防溺水工作責任清單（見附件3）。

四、工作要求和保障

1.提高思想認識。黨中央、國務院高度重視學生安全工作，各村（社區）和相關部門單位要認真學習貫徹習近平總書記關于整體國家安全觀的重要論述，從人民安全、國家安全的高度，深刻認識加強學生安全管理的極端重要性。要提高思想認識，提高政治站位，準確把握當前防溺水工作面臨的風險和挑戰，切實把防溺水工作各項任務抓實抓細抓好。

2.加強協調落實。學生防溺水工作是一項系統工程，需要社會各界、各部門共同努力。各村（社區）及相關部門單位在做好具體工作的同時，要及時加強溝通，認真分析反饋，做好總結匯報，全面落實中小學生防溺水工作監管責任，齊抓共管，形成合力，全力為中小學生幼兒平安健康成長保駕護航。

3.強化督查考核。鎮中小學生（幼兒）防溺水工作領導小組加強對學生幼兒防溺水工作責任落實的監督，聯合鎮紀委監委加強督查，對因責任落實不到位造成中小學生幼兒溺水事故的，嚴肅追究相關部門和責任人責任。將中小學生（幼兒）防溺水工作納入各村（社區）和部門單位安全生產工作考核和全鎮績效考核。

附件：1.泗湖山鎮防溺水工作責任清單

2.泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水重點水域監管責任表

3.泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水工作責任清單

  泗湖山鎮黨政綜合辦公室                  2020年7月18日印發     

附件1

泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水宣傳車安排表

附件2

泗湖山鎮中小學生（幼兒）防溺水重點水域監管責任表