中共沅江市南大膳鎮委員會

關于印發《沅江市南大膳鎮2024年安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查工作方案》的

通  知

各村（社區）、部門單位：

現將《沅江市南大膳鎮2024年安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查工作方案》印發給你們，請按要求抓好落實。

中共沅江市南大膳鎮委員會

2024年7月22日

南大膳鎮2024年安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查工作方案

為認真落實湘常辦發〔2024〕41號和益常辦〔2024〕13號、沅江市人大常委會辦公室〔2024〕9號文件精神，做好我鎮的安全生產執法檢查工作，現結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述和黨的二十大精神，統籌發展與安全，運用法治思維和法治方式，推動安全生產“三法一條例兩辦法”在我鎮全面有效實施，著力解決安全生產“有法不依、執法不嚴、違法不究”等頑瘴痼疾，助推安全生產治理模式向事前預防轉型，助力“打好安全生產翻身仗”，全力實現“三堅決兩確保”目標，建設更高水平的平安南大。

二、檢查重點

1.安全生產法、安全生產條例。

（1）生產經營單位生產安全事故應急救援預案制定、救援隊伍建設及演練情況。

（2）相關部門站所、村社區加強安全生產法律法規和安全生產知識的學習宣傳情況。

（3）商業綜合體等人員密集場所安全生產監督管理情況。

（4）生產經營單位“一會三卡”制度落實情況。

2.消防法及其實施辦法。

（1）各單位對本單位人員的消防安全學習宣傳教育情況。

（2）農村公共消防服務情況和農村養老公益場所等消防安全整治情況。

（3）電動自行車、新能源汽車、大型倉儲物流場所等新興場所火災防控情況。

（4）學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等重點場所預案制定及演練開展情況。

（5）供電、供水、通信等企業對相關設施的維護管理情況。

3.道路交通安全法及其實施辦法。

（1）加強農村道路交通安全組織保障、經費保障、督查考核及責任追究制度的情況。

（2）風險隱患排查治理機制情況

（3）農村道路交通基礎建設情況。

（4）農村重點違法整治情況。對重點車輛違法以及低速電動車生產銷售、機動車維修等重點企業的整改情況。

（5）“一盔一帶”行動情況。佩戴頭盔和使用安全帶的路面執法管控情況。“購車送頭盔”“買保險送頭盔”活動推動情況。頭盔佩戴率、安全帶使用率達標情況。

4.安全生產“三法一條例兩辦法”需修改完善的內容及建議。

三、組織領導

成立沅江市南大膳鎮安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查組，鎮黨委書記尹世清任組長，鎮黨委副書記、鎮長王浩、鎮人大主席唐亮任副組長，鎮屬各部門單位負責人、各村（社區）黨支部書記等為成員。

四、檢查時間、對象和方式

1.檢查時間：2024年7月至10月。

2.重點檢查對象：全鎮區域范圍內。

3.檢查方式：市鎮聯動，市鎮兩級人大同步開展執法檢查。堅持明查和暗訪相結合、常規檢查和隨機抽查相結合，主要采取聽取匯報、實地檢查、調閱資料、會議座談、問卷調查、蹲點調研、暗訪調查、個別走訪等方式進行。通過召開執法檢查工作座談會，聽取相關部門關于“三法一條例兩辦法”實施情況和本行業本領域安全生產問題介紹。

五、工作步驟

（一）前期準備階段（7月至9月）

1.制發工作方案。7月中旬，制定下發執法檢查方案，報沅江市人大常委會執法檢查組。

2.組織開展自查。7月，開展安全生產自查，形成各級人民政府安全生產“三法一條例兩辦法”貫徹實施情況自查報告和問題清單。

3.迎接省人大常委會前期調研。9月底，迎接省人大常委會調研組到沅江的前期調研。

4.組織參加全省電視電話會議。參加9月下旬召開的全省電視電話動員部署會暨執法檢查組分會場會議。

5.召開自查情況座談會。9月下旬，聽取鎮人民政府及重點檢查的部門單位關于安全生產“三法一條例兩辦法”在重點檢查領域實施情況的自查匯報。

（二）省、市、縣、鄉四級人大聯動檢查階段（9月至10月）

6.市縣鄉執法檢查。9月上旬，沅江市人大常委會和鄉鎮人大主席團開展執法檢查；9月中旬，益陽市人大常委會開展執法檢查。

7.撰寫檢查報告。鄉鎮人大主席團于9月15日前，將本地執法檢查報告、安全生產問題清單報沅江市人大常委會。沅江市人大常委會于9月20日前，將本地執法檢查報告、安全生產問題清單報益陽市人大常委會。

8.迎接省人大常委會執法檢查。9月下旬至10月，迎接省人大常委會執法檢查組來沅江開展安全生產實地執法檢查。

六、工作分工

1.鎮人大負責執法檢查的保障服務、新聞宣傳等工作。

2.鎮黨委負責牽頭本次執法檢查的組織實施。制定執法檢查方案，組織座談會，收集執法檢查資料，撰寫執法檢查報告，做好省、益陽市、沅江市人大檢查組執法檢查的聯絡協調工作等。

3.各行業部門派工作人員參加執法檢查，并做好聯系單位相關材料、問題清單的把關工作。

4.鎮應急辦、自然資源辦、城管大隊、消防救援大隊負責派工作人員參加執法檢查，按工作進度提供本部門關于“三法一條例兩辦法”實施情況的自查書面報告、本行業本領域存在的安全生產問題清單。

5.其他部門單位負責按工作進度提供本單位關于“三法一條例兩辦法”實施情況的自查書面報告、本行業本領域存在的安全生產問題清單。

6.鎮黨委負責制定本地執法檢查工作方案；組織各村（社區）及相關單位開展自查；同步開展安全生產執法檢查，撰寫安全生產執法檢查報告，匯總安全生產問題清單，做好省、市、縣人大常委會執法檢查組的執法檢查聯絡、協調工作。

七、工作要求

1.堅持“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，緊扣法律法規規定開展檢查。

2.執法檢查組成員要認真學習安全生產的法律法規，嚴格依法履職。要把執法檢查作為廣泛深入宣傳安全生產法律法規的重要形式，增強法律法規實施效果。

3.積極發揮代表作用，邀請人大代表參與執法檢查，廣泛聽取和反映群眾意見，踐行全過程人民民主。

4.各部門自查報告、執法檢查報告要簡明扼要，內容緊扣法定職責，突出問題導向。書面報告中表述存在的問題和不足、下一步工作措施及對安全生產“三法一條例兩辦法”的修改建議，要占二分之一的篇幅。

5.嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從，注重實效，力戒形式主義、官僚主義。

附件：

1.沅江市南大膳鎮安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查重點內容

2.沅江市南大膳鎮安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查分組清單          

3.沅江市南大膳鎮安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查問題清單（部門自查）

4.沅江市南大膳鎮安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查問題清單（鎮黨委檢查組實地檢查）

 附件1

沅江市安全生產“三法一條例兩辦法”

執法檢查重點內容

1.安全生產法、安全生產條例檢查重點內容

（1）相關單位加強安全生產法律法規和安全生產知識的學習宣傳情況。（法第十三條，條例第九條）

（2）園區安全生產監督管理機制與能力建設情況。（法第九條，條例第六條）

（3）園區及生產經營單位生產安全事故應急救援預案制定、救援隊伍建設及演練情況。（法第八十條、第八十一條，條例第四十五條、第四十六條）

（4）“一會三卡”制度落實情況。（條例第二十四條）

（5）建筑施工單位落實安全生產主體責任情況。（法第二十四條、第二十七條、第八十二條，條例第十四條、第二十四條、第三十四條、第四十五條）

（6）商業綜合體等人員密集場所安全生產監督管理情況。（條例第三十條、第四十五條）

2.消防法及其實施辦法檢查重點內容

（1）機關、團體、企業、事業等單位對本單位人員的消防安全學習宣傳教育情況。（法第六條、第三十一條，辦法第四條、第五條）

（2）城市消防安全風險排查整治情況，包括農村公共消防服務情況，旅游重點區和農村養老公益場所等消防安全整治情況。（法第十六條、第十七條、第五十二條、第五十三條，辦法第四十四條）

（3）電動自行車、新能源汽車，氫能、光伏、鋰電等儲能設施，大型倉儲物流場所等新興場所火災防控情況。（法第十六條、第十七條、第五十二條、第五十三條）

（4）電商網購、密室逃脫、電競酒店、民宿等新業態消防監管情況。（法第十六條、第十七條、第五十二條、第五十三條）

（5）學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等重點場所預案制定及演練開展情況。（辦法第三十二條）

（6）供電、供水、通信等企業對相關設施的維護管理情況。（辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條）

3.道路交通安全法及其實施辦法檢查重點內容

（1）市人民政府組織有關部門開展以“一老一小”為重點對象的道路交通安全宣傳教育、提高道路交通安全意識的情況。警郵合作郵政網點和郵政快遞員參與道路交通安全宣傳的情況。（法第六條，辦法第三條、第四條）

（2）加強農村道路交通安全組織保障、經費保障、督查考核及責任追究制度的情況。（辦法第三條）

（3）風險隱患排查治理機制情況。加強農村重點地區、重點路段、重點企業、重點車輛和重點駕駛人隱患排查治理，以及加強重點時段、重要節慶集會期間風險防控的情況。（法第三十條，辦法第三條第二款、第十七條、第十八條）。

（4）農村道路交通基礎建設情況。深入開展平安農村路、美麗農村路建設，推進農村公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動和開展公路安全生命防護工程建設情況。加強農村道路重點路段的交通安全設施設置、優化改造的情況。農村公路“千燈萬帶”示范工程落實情況。農村道路建設、管理、養護、運營工作機制及落實情況。農村路域環境整治情況。新建農村道路交通安全設施執行“三同時”制度情況。（法第四條、第五條、第三十條，辦法第十七條、第十八條）

（5）農村重點違法整治情況。對重點車輛違法以及低速電動車生產銷售、機動車維修等重點企業的整改情況。打擊道路交通違法行為情況。（法第一百零三條，辦法第十五條）

（6）“一盔一帶”行動情況。佩戴頭盔和使用安全帶的路面執法管控情況。“購車送頭盔”“買保險送頭盔”活動推動情況。頭盔佩戴率、安全帶使用率達標情況。（法第五十一條）

附件2

沅江市南大膳鎮安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查分組安排