2024年，黃茅洲鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞推進法治，深入貫徹落實黨的二十大精神，以建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標(biāo)，緊扣全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年推進法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）夯實法治根基，筑牢依法行政思想防線
1.強化理論武裝，提升法治素養(yǎng)
鎮(zhèn)黨委將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定年度學(xué)習(xí)計劃，組織專題學(xué)習(xí)會4次，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷中關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》要求，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義和實踐要求，切實增強運用法治思維和法治方式推動工作的自覺性和主動性。同時，將法治教育納入干部培訓(xùn)體系，舉辦全鎮(zhèn)干部法治專題培訓(xùn)班，邀請法律專家圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)進行深入解讀，培訓(xùn)干部100余人次，顯著提高了全鎮(zhèn)干部的法律素養(yǎng)和依法行政能力。
2.落實學(xué)法制度，營造學(xué)法氛圍
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，鎮(zhèn)黨委班子成員率先垂范，每月至少組織一次集中學(xué)法活動，并深入研討習(xí)近平法治思想，確保不少于兩次。半年、年終述職時重點報告學(xué)法用法守法情況。建立初任中層干部任前法律知識考試制度，對新任公務(wù)員、事業(yè)人員開展定期法律培訓(xùn)，組織學(xué)法用法守法年度考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。充分利用每周一政治學(xué)習(xí)時間，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工中重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，同時定期開展集中學(xué)法活動，營造了濃厚的學(xué)法氛圍，全鎮(zhèn)干部學(xué)法用法意識顯著增強。
（二）規(guī)范行政決策，提高依法決策水平
1.完善決策機制，確保決策科學(xué)民主
嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，明確重大行政決策事項范圍、決策程序和責(zé)任追究等內(nèi)容，確保決策科學(xué)、民主、合法。在作出重大決策前，廣泛征求公眾意見，通過召開座談會、聽證會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，充分聽取群眾、企業(yè)、社會組織等各方面的意見和建議，全年共征求公眾意見100余人次，收集意見建議20余條，切實保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.強化合法性審查，嚴(yán)守決策法治關(guān)口
建立鎮(zhèn)黨委決策合法性審查制度，法律顧問負責(zé)審查重大決策事項，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟坏锰峤粫h或決策。加強規(guī)范性文件管理，執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，定期清理文件，廢止或修改不合規(guī)或不適應(yīng)發(fā)展的文件，確保文件合法有效。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法效能和公信力
1.加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力
制定年度培訓(xùn)計劃，重點圍繞《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《殯葬管理條例》《土地管理辦法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等關(guān)鍵法律法規(guī)，為執(zhí)法人員提供全面的法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。組織人員參加市司法局執(zhí)法培訓(xùn)班，同時選派人員參加省、市執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員持證上崗率達100%。全年開展執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)5次，邀請業(yè)務(wù)骨干分享經(jīng)驗、講解案例，提升執(zhí)法水平和辦案能力。
2.規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序
實施行政執(zhí)法公示、全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過政府網(wǎng)站和公示欄公開執(zhí)法信息，全程使用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過程，并對重大執(zhí)法決定進行法制審核，確保未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的決定不得執(zhí)行。一年內(nèi)進行200余次執(zhí)法檢查，處理20余件行政處罰案件，未出現(xiàn)行政復(fù)議或訴訟，顯著提升了執(zhí)法公信力和權(quán)威。
3.創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行柔性執(zhí)法
實施柔性執(zhí)法，結(jié)合處罰與教育，主要對輕微違法行為進行教育引導(dǎo)和警告提醒，為企業(yè)提供整改機會，減少對企業(yè)運營的干擾。建立企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，梳理常見違法行為及合規(guī)建議，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，預(yù)防違法。
（四）強化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍
1.全民普法，提升法治意識
實施年度普法計劃，開展“法律六進”及“5.15”農(nóng)村法治宣傳月活動，宣傳依法治理成果。重點普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土地管理法》等重要法律知識。全年共舉辦普法活動4場，累計發(fā)放資料5000余份，解答法律咨詢230余人次，有效提升全民法治意識。
2.青少年法治教育，護航成長
將法治教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，針對《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)，開展適合青少年的法治活動，確保落實課時、教材、師資和經(jīng)費。法治副校長（輔導(dǎo)員）每年開設(shè)法治課不少于4次，并組織模擬法庭等活動10余次，受教育學(xué)生超過2000人次，旨在增強青少年的法律意識，預(yù)防違法犯罪。
3.全民禁毒宣傳，筑牢防線
學(xué)習(xí)禁毒法規(guī)政策，提高識毒拒毒能力。組織禁毒宣傳進社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)共6次，通過禁毒講座、文藝匯演等活動，發(fā)放資料500余份，覆蓋群眾600余人次，有效營造了禁毒氛圍，遏制了毒品犯罪。
4.農(nóng)村法治宣傳，助力振興
培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，普及法律知識，提供相關(guān)資料。重點培訓(xùn)農(nóng)村黨員、“兩委”干部和村民代表，提升他們依法管理事務(wù)、解決矛盾糾紛的能力。通過普法和惠民活動，拓展農(nóng)村普法途徑，深化服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興打下法治基礎(chǔ)。
（五）推進政務(wù)公開，增強政府透明度和公信力
1.加強政務(wù)公開平臺建設(shè)
完善政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目，優(yōu)化分類和檢索，確保信息查詢高效。及時公布非涉密內(nèi)容，如規(guī)范性文件和工作動態(tài)。通過微信、微博等新媒體發(fā)布政府信息，拓寬公開渠道，提升影響力。
2.規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容
明確公開內(nèi)容、范圍、形式、程序、時限和監(jiān)督，重大事件在公示欄、會議上公開。及時在宣傳欄公開民政補助人員名單、新兵入伍、糧棉補貼、低保評定等事項，定期公布經(jīng)濟社會發(fā)展情況和重大政務(wù)事件。全年公開各類信息14份，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.加強政務(wù)公開監(jiān)督
建立監(jiān)督機制，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理群眾投訴舉報。定期開展自查與督查政務(wù)公開工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改，確保各項工作落實到位。全年受理群眾投訴舉報371起，均按時辦結(jié)并反饋，群眾滿意度不斷提高。
（六）加強社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定
1.全面清理、處理信訪積案
建立信訪積案清理臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，集中攻堅，依法化解信訪積案。
2.依法治理矛盾糾紛
治理集體土地征收、房屋拆遷等矛盾糾紛，完善“大調(diào)解體系”，推進矛盾糾紛調(diào)解工作，促進源頭化解。全年矛盾糾紛176起，成功化解170起，調(diào)解成功率97%，有效遏制矛盾糾紛激化和升級。
3.加強信訪工作
重視信訪工作，強化責(zé)任意識，依法處理群眾信訪。建立科學(xué)的信訪考評制度，將信訪績效納入公務(wù)員考核。加大責(zé)任追究，對失職、瀆職行為追究責(zé)任。全年接待來訪60余人次，處理39件信訪事項，群眾滿意度超98%。
4.依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益
依法保障農(nóng)民工的勞動、健康、休息等合法權(quán)益，建立農(nóng)民工工資支付保障機制，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
（七）積極創(chuàng)建基層法治示范，推動基層依法治理
1.扎實推進基層依法治理
組織開展法治鎮(zhèn)、法治機關(guān)、法治單位和民主法治示范村、誠信守法企業(yè)等活動，充分調(diào)動干部群眾學(xué)法用法守法的積極性，增強法治觀念和依法辦事的能力。
2.切實推進依法治村工作
建立和落實基層群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面推進村規(guī)民約的制定、宣傳和執(zhí)行。健全村務(wù)公開制度，編印普法小冊子，組織法律服務(wù)小分隊到村開展法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助活動，有效提高了基層群眾的法律意識和依法自治能力。
（八）推進依法治理工作的落實
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制
鎮(zhèn)黨委、政府將依法執(zhí)政工作列入重要議事日程，建立依法治理工作專班，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，定期研究推進依法執(zhí)政重大問題，及時調(diào)整以保證工作連續(xù)性。建立健全行政管理責(zé)任、政務(wù)公開、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法等制度，確保法治建設(shè)和依法執(zhí)政工作順利開展。
2.建立依法執(zhí)政監(jiān)督體系
強化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進依法執(zhí)政工作落實。全年共開展監(jiān)督檢查活動兩次，發(fā)現(xiàn)并有效整改問題五項，有力提升了依法執(zhí)政工作的質(zhì)量與效率。
3.落實問責(zé)制度
在干部職工中推行工作責(zé)任制，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必糾。強化問責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)后免職人員重新任職條件和程序規(guī)定。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法律普及需加強。雖然開展了眾多活動，但公眾對法律的理解仍顯淺薄，法律意識需要進一步加強。鄉(xiāng)村地區(qū)信息較為閉塞，村民對新法律了解有限，面臨法律問題時難以維護自身權(quán)益。
2.執(zhí)法執(zhí)行水平需提高。部分執(zhí)法人員在執(zhí)行法律時表現(xiàn)出不規(guī)范行為，執(zhí)法質(zhì)量需要改善，具體問題包括未嚴(yán)格遵循程序執(zhí)行、文書制作不規(guī)范等。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，執(zhí)法要求日益提高，現(xiàn)有執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)和能力難以滿足這些要求。
（二）原因分析
1.法治建設(shè)認識不足。一些干部對法治建設(shè)的重要性認識不足，未能將其與日常工作緊密結(jié)合，從而影響了法治建設(shè)的推進效果。
2.法律人才機制不健全。受限于地理位置和經(jīng)濟水平等因素，難以吸引高水準(zhǔn)的法律專業(yè)人才。同時，培訓(xùn)的力度、內(nèi)容和形式均存在不足，無法滿足執(zhí)法人員的需求。
三、黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
黨政主要負責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，將其納入鎮(zhèn)重要議事日程，并定期組織專題會議，深入研究并部署相關(guān)工作。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的法治政府建設(shè)工作專班，明確成員職責(zé)分工，確保工作有序推進。專班辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，負責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)和督促落實。
（二）帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮示范引領(lǐng)
黨政主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及憲法、民法典等法律法規(guī)，全年共參與法治學(xué)習(xí)活動10余場次。強調(diào)運用法治思維和法治方式，妥善解決征地拆遷、項目建設(shè)等復(fù)雜問題。同時，要求班子成員和各部門負責(zé)人加強法治學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，營造良好的學(xué)法用法氛圍。
（三）強化督促檢查，推動工作落實
黨政主要負責(zé)人定期督促檢查法治政府建設(shè)工作，通過聽取匯報、實地調(diào)研、查閱資料等方式，了解各部門和單位工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對推進不力、落實不到位的部門和單位進行通報批評并督促整改。全年共開展法治政府建設(shè)工作督查4次，有力推動了各項任務(wù)的落實。
四、下年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強法治宣傳教育
制定2025年普法計劃，重點對青少年、農(nóng)民、企業(yè)管理人員等群體開展“法律六進”活動，創(chuàng)新普法形式，利用新媒體制作貼近生活的宣傳作品，并加強普法講師團建設(shè)，組織法律專家和律師深入基層舉辦講座和咨詢。同時，推進法治文化建設(shè)，建設(shè)具有本地特色的法治文化廣場、長廊等陣地，開展法治文化作品創(chuàng)作和征集活動，將法治文化與傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化結(jié)合，打造特色品牌。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為
強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)劃年度培訓(xùn)藍圖以提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，并建立考核評價機制，引進法律專業(yè)人才以優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。同時，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，包括建立監(jiān)督制度、加強案卷評查、執(zhí)法檢查、回訪等，以及完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，暢通群眾投訴舉報渠道。
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
深化“放管服”改革：精簡審批事項，優(yōu)化流程，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量：加大對人員的培訓(xùn)力度，建立健全考核機制，完善投訴反饋流程，切實提升群眾的獲得感與滿意度。
（四）加強社會治理創(chuàng)新
完善矛盾糾紛化解機制和推進基層社會治理現(xiàn)代化需建立排查預(yù)警機制、建設(shè)專業(yè)調(diào)解組織，提高勞動爭議、交通事故、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域的化解專業(yè)化水平。同時，強化村（社區(qū)）法治根基，完善自治制度體系，深化網(wǎng)格化管理機制，并提升網(wǎng)格員的法律素養(yǎng)與綜合能力。
2025年，黃茅洲鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認真落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。