新灣灣鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告
——2020年5月28日在新灣鎮(zhèn)第六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
新灣鎮(zhèn)人大主席 孫宗良
各位代表：
我受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委決策部署和全鎮(zhèn)中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)工作、主動(dòng)作為，為持續(xù)推動(dòng)校新灣鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，確保中央和湖南省、益陽(yáng)市、沅江市委以及鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終。把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本保障，自覺在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職權(quán)。人大重要會(huì)議、重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作，主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，并認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)黨委指示精神，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職的各方面、全過程，確保人大工作始終與鎮(zhèn)黨委同心同向、合力合拍。
堅(jiān)持把依法為民作為人大工作主線。始終秉持忠于人民、依靠人民、服務(wù)人民的宗旨，注重把握人大工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)大局實(shí)效，積極健全人大主席團(tuán)各項(xiàng)制度，著力加強(qiáng)人大代表履職建設(shè)，深入推進(jìn)視察調(diào)研活動(dòng)，按要求組織召開人民代表大會(huì)，有效保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)利。
二、積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督檢查力度，有效促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞鄉(xiāng)村振興開展督查調(diào)研。堅(jiān)持把促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題作為監(jiān)督工作的切入點(diǎn)，健全完善代表督查調(diào)研機(jī)制，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)民生等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，組織益陽(yáng)市、沅江市、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表，通過實(shí)地視察調(diào)研、聽取報(bào)告、當(dāng)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等形式，開展集中視察調(diào)研2次，并對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，有效促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地生根。
圍繞群眾關(guān)切做好信訪督辦。堅(jiān)持把處理信訪案件與依法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把接待來信來訪作為聯(lián)系群眾的重要渠道，充分發(fā)揮人大作用，認(rèn)真做好接訪和督辦工作，推動(dòng)解決群眾信訪案件。全年共排查受理各類矛盾糾紛4件，依法調(diào)處4件；受理信訪案件3件，辦結(jié)率分別達(dá)到100%，矛盾糾紛和信訪案件較去年同期相比有所減少。
圍繞依法治鎮(zhèn)加強(qiáng)法治教育。鎮(zhèn)人大始終把保障憲法和法律的實(shí)施擺在突出位置，以“七五”普法、鎮(zhèn)組織舉辦的重大文化活動(dòng)為契機(jī)，深入開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法活動(dòng)，并通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、人大代表視察調(diào)研、鎮(zhèn)村干部入戶宣傳、舉辦憲法知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法，營(yíng)造了尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍，有力推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。
三、注重搭建履職平臺(tái)，充分發(fā)揮代表作用
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把加強(qiáng)代表工作作為履職基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)保障，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
突出代表活動(dòng)陣地建設(shè)。按照“八有”（有陣地、有標(biāo)志、有制度、有計(jì)劃、有召集人、有公示欄、有臺(tái)帳、有特色）標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)“代表之家”建設(shè)，將63名市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表分為7個(gè)代表小組，安排至7個(gè)“代表之家”進(jìn)行活動(dòng)，并在全鎮(zhèn)22個(gè)選區(qū)分別設(shè)置代表信息公示欄，向選民亮明身份，做到了群眾熟悉代表，代表亮證履職。確定鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任7個(gè)“代表之家”的召集人，為7個(gè)代表之家配備了管理員和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系代表、活動(dòng)組織、管理“代表之家”等工作。同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)注重發(fā)揮“代表之家”的平臺(tái)作用，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)把“人大代表之家”打造成了代表學(xué)習(xí)的“加油站”、社情民意的“收集站”、依法履職的“監(jiān)督站”。
豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)。結(jié)合代表視察調(diào)研，每季度對(duì)代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織代表學(xué)習(xí)了《憲法》《選舉法》《組織法》等法律法規(guī)以及中央和省、市、縣相關(guān)精神，不斷提高代表的理論素質(zhì)、法律素養(yǎng)和履職能力，確保代表懂“政策”、有“本領(lǐng)”，在工作中更好地為群眾代言、為群眾服務(wù)、為群眾辦事。堅(jiān)持把健全完善閉會(huì)期間長(zhǎng)效機(jī)制作為代表依法履職、規(guī)范履職的重要抓手，建立了“兩聯(lián)系”機(jī)制，拓寬了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的渠道。堅(jiān)持將代表述職評(píng)議作為加強(qiáng)代表履職考核和監(jiān)督管理的重要舉措，制定了《新灣鎮(zhèn)人大代表述職評(píng)議制度》，切實(shí)增強(qiáng)了代表依法履職的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)大局的能力。
推進(jìn)代表意見建議辦理。把認(rèn)真督辦代表意見建議作為人大監(jiān)督和推動(dòng)政府工作、保障代表權(quán)利的重要途徑，及時(shí)將人大代表意見建議交由鎮(zhèn)政府辦理，并通過不斷完善督辦機(jī)制，有效推進(jìn)代表意見建議辦理工作規(guī)范化、制度化，切實(shí)增強(qiáng)了辦理實(shí)效。確保了代表建議件件有著落，事事有回音。
四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高人大工作水平
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，建立健全體制機(jī)制，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升依法履職的能力和水平。
注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神等一系列重大政策法規(guī)，深刻理解和把握關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委以及鎮(zhèn)黨委重大決策部署，進(jìn)一步明確人大代表肩負(fù)的責(zé)任和使命，有效增強(qiáng)代表的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)。
注重健全人大工作制度。堅(jiān)持把加強(qiáng)和完善制度建設(shè)作為規(guī)范代表履職行為、保證代表充分行使職權(quán)的基礎(chǔ)和前提，進(jìn)一步修訂完善了《人大代表聯(lián)系選民制度》《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《人大代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查制度》《人大代表述職和接受監(jiān)督制度》，持續(xù)完善代表履職檔案，有效促進(jìn)人大工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。
注重加強(qiáng)代表作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，著力加強(qiáng)人大代表作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)代表敢于為民代言，急群眾所急的事，說群眾想說的話，辦群眾所盼的事，切實(shí)解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，使人大工作更好地代表與維護(hù)人民群眾的利益。
各位代表，過去一年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)所取得的成績(jī)，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表共同努力的結(jié)果，是各村、各部門積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是社會(huì)各界及全鎮(zhèn)人民鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，回顧一年來的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作與憲法法律賦予的責(zé)任和人民群眾的期望還有一定差距和不足，比如：主席團(tuán)自身建設(shè)還需進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)揮閉會(huì)期間的代表作用還需進(jìn)一步探索，接待選民的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，人大工作的思路還需進(jìn)一步創(chuàng)新等。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真聽取各方面意見建議，創(chuàng)新工作方式，務(wù)求工作實(shí)效，在今后的工作中不斷改進(jìn)、不斷解決、不斷完善。
2020年主要工作任務(wù)
2020年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我鎮(zhèn)攻堅(jiān)克難的拼搏之年。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和湖南省、益陽(yáng)市、沅江市、鎮(zhèn)黨委重大決策部署，突出“打先鋒、站排頭”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依法履行職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，發(fā)揮代表作用，著力增強(qiáng)能力素質(zhì)，為奮力開創(chuàng)新灣鄉(xiāng)村振興新局面作出積極貢獻(xiàn)。
一、提高政治站位，取得依法履職新成效
始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一原則，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，著力強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)，推動(dòng)代表強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真履行憲法和法律賦予的權(quán)力，組織召開人大工作座談會(huì)，研究探討加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的辦法措施，重點(diǎn)在強(qiáng)化代表履職能力建設(shè)上想辦法、下功夫，不斷提升全鎮(zhèn)人大工作新局面。堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)大局、依法履職的工作思路，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題、保障改善民生的突出問題、社會(huì)綜合治理的難點(diǎn)問題，切實(shí)履行好各項(xiàng)法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化監(jiān)督工作，推動(dòng)人大工作新發(fā)展
堅(jiān)持圍繞全鎮(zhèn)中心工作，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作性質(zhì)、特點(diǎn)和職責(zé)出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)人大視察、調(diào)研、審議等監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大工作決策促進(jìn)作用、凝心聚力作用、參謀助手作用，打好監(jiān)督組合拳。一是圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，認(rèn)真聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，深入開展視察調(diào)研，積極開展建言獻(xiàn)策，提出高質(zhì)量意見和建議，督促政府及有關(guān)部門改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保黨委的決策部署有效落實(shí)。二是客觀審視新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化在我鎮(zhèn)的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，緊盯群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用各項(xiàng)監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、社會(huì)綜合治理以及民生事業(yè)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，著力在推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上出實(shí)招，圍繞法治新灣、平安新灣建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、社會(huì)矛盾排查化解等工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，提高干部群眾法治觀念和法律意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。四是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，監(jiān)督政府及其部門開展普法宣傳教育；重點(diǎn)開展地方立法聯(lián)系點(diǎn)工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極向市人大常委會(huì)推介立法項(xiàng)目，不斷提高立法質(zhì)量。五是圍繞代表建議辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大代表建議辦理工作的跟蹤督辦力度，在提高“辦復(fù)率”“滿意率”上下功夫，及時(shí)向社會(huì)公開辦理結(jié)果，提高辦理透明度，真正做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
三、完善服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建人大工作新格局
鎮(zhèn)人大將積極為代表履職盡責(zé)搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)人大代表密切聯(lián)系選民，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，及時(shí)感知民意動(dòng)態(tài)，做到了解民情、反映民意、集中民智、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)，使人大代表成為群眾呼聲的“感應(yīng)器”。加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新代表履職方式，認(rèn)真組織和指導(dǎo)“人大代表之家”開展活動(dòng)，定期組織接待選民，面對(duì)面傾聽民聲，心貼心了解民意。充分利用新媒體平臺(tái)，及時(shí)更新發(fā)布人大工作信息，共同關(guān)注黨委、人大、政府工作動(dòng)態(tài)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為人大代表依法履職提供必要的服務(wù)平臺(tái)。
四、突出自身建設(shè)，加快能力建設(shè)新提升
新時(shí)代對(duì)人大工作提出了新的更高要求，我們必須苦練內(nèi)功、強(qiáng)化自身，不斷提高履職能力和工作效能，努力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。一是加強(qiáng)履職培訓(xùn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立全方位、多角度、常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，采取走出去和引進(jìn)來相結(jié)合的方式，組織主席團(tuán)成員和鎮(zhèn)級(jí)人大代表外出學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)聯(lián)系專家學(xué)者為代表培訓(xùn)，著力提高人大代表的協(xié)調(diào)服務(wù)能力、調(diào)研督查能力和提出意見建議能力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措全面提高人大代表的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)，不斷適應(yīng)新時(shí)代人大工作新要求。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將以制度化管理、規(guī)范化建設(shè)為抓手，規(guī)范代表資格審查，完善代表履職檔案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，注重工作創(chuàng)新，全面推進(jìn)鎮(zhèn)人大建設(shè)，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)人大工作整體水平。三是樹牢為民意識(shí)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，自覺為群眾服務(wù)、為選民服務(wù)、為代表服務(wù)。牢固樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的意識(shí)，深入實(shí)際調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲和代表的反映，及時(shí)梳理、分解、督辦代表提出的批評(píng)、意見、建議，提高主席團(tuán)的民主化、科學(xué)化水平。廣泛宣傳代表履職典型，真實(shí)展現(xiàn)代表履職風(fēng)采，發(fā)揮代表模范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)人大代表的光榮感、責(zé)任感和使命感，激勵(lì)代表更好為民履職。
各位代表，時(shí)代的使命光榮而艱巨，人民的期待殷切而厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，依法履職、砥礪奮進(jìn)，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面不懈奮斗！