一、2022年工作總結(jié)
（一）扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”改革
1.省定3批285個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)落地可辦。通過逐個(gè)梳理事項(xiàng)、科學(xué)設(shè)置窗口、做強(qiáng)后臺(tái)支撐、優(yōu)化審批流程，落實(shí)好“一門、一網(wǎng)、一次”的改革要求，抓好“一件事一次辦”事項(xiàng)的落地工作。截至目前，我市三批“一件事一次辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同一件“事”全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，總辦件量256430件。
2.推進(jìn)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)。圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，推出17個(gè)主題集成“一件事”。其中企業(yè)開辦、二手房過戶水電氣聯(lián)辦等“一件事”成效明顯。一是企業(yè)開辦一件事實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記、刻章、銀行開戶、社保登記、發(fā)票申領(lǐng)等多部門審批全流程“一件事一次辦”，全流程壓縮至1個(gè)工作日，其中營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)壓縮至2個(gè)小時(shí)以內(nèi)。截至目前，有755家企業(yè)通過政務(wù)服務(wù)大廳郵政快遞足不出戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，為新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送印章1900余套。二是二手房過戶水電氣聯(lián)辦一件事，通過流程再造，辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至1-3個(gè)工作日內(nèi)完成（受理至登簿業(yè)務(wù)止），資料齊全可在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。今年以來，累計(jì)辦理二手房過戶一件事1101筆，其中水、電、氣過戶聯(lián)辦49筆，群眾反映良好。
3.拓展“一件事一次辦”服務(wù)范圍。創(chuàng)新打造公租房租賃“一件事一次辦”。建立網(wǎng)辦機(jī)制。量身打造了“公租房租賃一件事”特色模塊，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)系統(tǒng)，通過應(yīng)用電子印章，建立“網(wǎng)上申報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、全程在線”業(yè)務(wù)辦理機(jī)制，申請人只需“一張表單、一套材料、一次提交”（準(zhǔn)備住房困難報(bào)告及收入證明兩項(xiàng)必需材料）。實(shí)現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦，線上由PC端進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請，線下就近到所在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）以及市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一窗受理，一窗辦結(jié)”。整合優(yōu)化審核流程，將原來需提交的10多份材料、跑13個(gè)部門單位、35個(gè)工作日完成審核辦結(jié)，縮減到提交2份資料、跑一個(gè)辦理點(diǎn)、7個(gè)工作日內(nèi)審核辦結(jié)。目前，線上線下共收到公租房申請事項(xiàng)186件，已完成審核辦結(jié)159件，為圓群眾“住房夢”按下了“快捷鍵”。
（二）深入推進(jìn)“放管服”重點(diǎn)任務(wù)
1.印發(fā)實(shí)施《沅江市縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工責(zé)任方案》，34項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成。
2.扎實(shí)開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，9名政府領(lǐng)導(dǎo)和38個(gè)部門負(fù)責(zé)人通過領(lǐng)導(dǎo)率先走流程，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題80個(gè)，其中已解決71個(gè)，另外9個(gè)持續(xù)優(yōu)化整改中，有效推進(jìn)流程優(yōu)化和審批提速。
3.大力推進(jìn)“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”。我市揭榜2項(xiàng)省級(jí)任務(wù)（政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施應(yīng)用），1項(xiàng)益陽市級(jí)任務(wù)（既有多層住宅增設(shè)電梯一件事）。已完成既定目標(biāo)任務(wù)，正在持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。一是“個(gè)性化”定制清單。以國務(wù)院、湖南省162個(gè)通辦事項(xiàng)清單為基準(zhǔn)，99個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)跨省通辦（162個(gè)通辦事項(xiàng)清單中92個(gè)縣級(jí)無審批權(quán)限，1個(gè)為低頻事項(xiàng)，4個(gè)在2023年底前實(shí)現(xiàn)跨省通辦，落地65項(xiàng)，同時(shí)結(jié)合沅江實(shí)際，梳理了經(jīng)營性道路旅客貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證補(bǔ)發(fā)、機(jī)動(dòng)車駕駛證證件損毀換證等34個(gè)事項(xiàng)，共計(jì)99個(gè)通辦事項(xiàng)），形成《沅江市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單（99項(xiàng)）》，統(tǒng)一編制了辦事指南。二是優(yōu)化網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。豐富網(wǎng)上指引，在政務(wù)服務(wù)旗艦店開辟“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，設(shè)置“可在異地辦理的沅江事項(xiàng)”和“可在沅江辦理的異地事項(xiàng)”專欄，根據(jù)不同主題、生命周期、辦事部門等接入個(gè)人辦事事項(xiàng)83個(gè)、法人辦事事項(xiàng)16個(gè)；推進(jìn)電子印章使用，匯聚電子證照，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”；指導(dǎo)群眾充分利用APP、自助服務(wù)設(shè)備終端和支付寶等進(jìn)行跨省通辦；同時(shí)加強(qiáng)對 “跨省通辦”業(yè)務(wù)辦理的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立從申請、辦理、反饋、回訪等全周期的服務(wù)體系。三是當(dāng)好線下“店小二”。在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“跨省通辦”專區(qū)（窗），配備專人，提供異地咨詢、異地代收代辦、異地聯(lián)辦、異地直辦服務(wù)，開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新引入“智慧云曉屋”，以互設(shè)曉屋作為跨省通辦事項(xiàng)載體，將99個(gè)“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)納入沅江曉屋，設(shè)置跨區(qū)域“云坐席”，打破地域界限和行政壁壘，開啟“服務(wù)無界”新嘗試。推行幫辦代辦、引導(dǎo)教辦等線下服務(wù)，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個(gè)性化辦事需求，為企業(yè)群眾提供收件和結(jié)果送達(dá)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)異地企業(yè)、群眾辦事“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，就近“一次辦成”。四是擴(kuò)大服務(wù)“朋友圈”。目前已與廣東、山東兩省16地簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，構(gòu)建兩地業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)互通共享的新橋梁。此外，還通過《湘商》雜志，網(wǎng)絡(luò)小格、電視媒體、“敲門行動(dòng)”等多種形式精準(zhǔn)推送，擴(kuò)大知曉面，讓更多的人享受到改革帶來的紅利。今年以來，共辦理“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)事項(xiàng)2800件，切實(shí)讓企業(yè)群眾享受改革紅利。
4.精準(zhǔn)推進(jìn)放權(quán)賦能。強(qiáng)力推進(jìn)第三批106項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至園區(qū)，2020年至2022年共向園區(qū)下放172項(xiàng)權(quán)限，著力打造具有園區(qū)特色的全鏈條閉環(huán)審批模式，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。協(xié)調(diào)市醫(yī)保局、市殘聯(lián)將醫(yī)保服務(wù)、殘疾人證等事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)就近辦理。
5.規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運(yùn)行。開展中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，公布《沅江市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2022年版）》，清理保留了21家市直部門101項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全市已入駐湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的中介機(jī)構(gòu)22家，作為委托人入駐的機(jī)關(guān)事業(yè)單位91個(gè)，通過中介超市進(jìn)行中介服務(wù)交易4筆。
（三）提升線上服務(wù)能力
1.提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的支撐能力。在政務(wù)服務(wù)旗艦店整合各業(yè)務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦渠道，提供統(tǒng)一網(wǎng)辦地址和網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。開設(shè)老年人服務(wù)專區(qū)，增加語音點(diǎn)讀、大字閱讀、“輔助線”及“配色調(diào)整”等功能，有效改善老年人線上辦事。加快推進(jìn)電子證照共享應(yīng)用，對照《湖南省2022年常用電子證照制發(fā)匯聚清單》，梳理2019年至2022年我市已匯聚的電子證照，在2022年11月底前將已匯聚的電子證照加蓋電子印章后上傳省電子證照平臺(tái)。
2.提升網(wǎng)辦深度。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，網(wǎng)辦深度三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)市直部門達(dá)到98.54%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）99.81%，四級(jí)深度市直部門達(dá)到76.11%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）93.46%。全市政務(wù)服務(wù)辦件法定提速率99.91%，承諾壓縮率89.12%，即辦件率80.01%，即辦件逾期率0%，事項(xiàng)覆蓋率85.72%。
3.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。持續(xù)動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)完成率100%、實(shí)施清單填報(bào)完成率100%，已匯聚投訴舉報(bào)信息610條，監(jiān)管行為信息9277條。
（四）提升線下服務(wù)能力
1.貫徹落實(shí)《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理。結(jié)合沅江實(shí)際，印發(fā)實(shí)施《沅江市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)），從場所建設(shè)、職責(zé)分工、進(jìn)駐事項(xiàng)管理、窗口及人員管理、運(yùn)行管理、基層便民服務(wù)、監(jiān)督與考核、保障措施等8方面規(guī)范了政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳精細(xì)化管理。一是場地管理精細(xì)化。持續(xù)深化綜合窗改革，完善便民服務(wù)設(shè)施，規(guī)范窗口設(shè)備擺放，細(xì)化安全管理措施。二是人員管理精細(xì)化。健全窗口工作人員異動(dòng)管理制度，規(guī)范人員進(jìn)出管理；規(guī)范請銷假管理，改進(jìn)請銷假審批方式，實(shí)行“釘釘OA”打卡；重塑服務(wù)形象，修訂了窗口工作人員行為規(guī)范、“十條禁令”等制度；規(guī)范窗口學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是服務(wù)管理精細(xì)化。強(qiáng)化進(jìn)駐事項(xiàng)管理，落實(shí)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)” 和“四減一優(yōu)” ；強(qiáng)化運(yùn)行管理，推行“一枚印章管審批”，建立“首席事務(wù)代表”和聯(lián)席會(huì)議制度；構(gòu)建三級(jí)幫代辦體系，推行錯(cuò)峰預(yù)約辦、“移動(dòng)辦”、上門辦。四是督查考核精細(xì)化。健全日常巡查制度，拓寬暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)問題督辦整改機(jī)制，健全督查考核評價(jià)機(jī)制。
3.深化“綜合窗”改革。優(yōu)化窗口設(shè)置，推進(jìn)窗口分類整合，按照“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，取消單獨(dú)設(shè)置的部門窗口，設(shè)置1個(gè)“綜合窗口”和8個(gè)“主題綜合窗口”，減少部門窗口35個(gè)，減少前臺(tái)受理人員48名，企業(yè)群眾辦事可在綜合窗口實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。建立聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制。包含綜合窗運(yùn)行規(guī)范、綜合咨詢服務(wù)、并聯(lián)審批和幫代辦等工作機(jī)制，集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。綜合窗受理的即辦件“即來即辦”，承諾件按“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”審批模式辦理，線上則是通過PC端進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請，進(jìn)窗事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦理、“一次辦好”。通過“一件事”流程再造，減少審批環(huán)節(jié)1250個(gè)，減少送審材料560份，減少辦理時(shí)間50%以上(企業(yè)開辦由5天壓縮到2小時(shí))。
4.推進(jìn)“清廉大廳”建設(shè)。增強(qiáng)清廉意識(shí)。通過學(xué)習(xí)教育，建設(shè)清廉文化墻和廉潔宣傳欄、簽訂廉潔服務(wù)承諾書，筑牢大廳工作人員崇廉尚廉的思想根基；構(gòu)筑清廉堡壘。設(shè)置共產(chǎn)黨員示范崗，開展“窗口黨旗紅”黨建品牌創(chuàng)建、“五零承諾服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范引領(lǐng)作用。規(guī)范審批行為。優(yōu)化審批流程，規(guī)范辦事指南，動(dòng)態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定審批服務(wù)手冊，規(guī)范審批自由裁量權(quán)。強(qiáng)化問題整改。強(qiáng)化日常巡查，全面排查整改“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”等問題。健全長效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事管運(yùn)行。健全日常巡查、考核評價(jià)、問題線速移送等運(yùn)行管理工作機(jī)制，健全政務(wù)服務(wù)大廳人員管理、行為規(guī)范、事項(xiàng)管理、作風(fēng)建設(shè)等15項(xiàng)管理制度，形成了全過程監(jiān)管、全方位考評的“清廉大廳”建設(shè)長效機(jī)制。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)作法在益陽市級(jí)以上新聞媒體宣傳推介。
（五）規(guī)范行政效能電子監(jiān)察。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)管工作的通知》，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)行政效能監(jiān)管體系，壓實(shí)市直部門、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任，健全常態(tài)化人工定時(shí)監(jiān)測、專人提醒催辦機(jī)制，通報(bào)、督辦、約談機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制，保障行政審批監(jiān)管工作規(guī)范有序運(yùn)行。今年以來，平臺(tái)全市無1例“紅黃牌”辦件。
（六）創(chuàng)新“好差評”評價(jià)監(jiān)管。融合建立了“好差評”與政務(wù)大廳投訴處理機(jī)制，整合了監(jiān)管力量，建立健全專員統(tǒng)籌監(jiān)管、分工高效處置、領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)和專人差評回訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每例“差評”核實(shí)到位、整改到位、反饋到位、回訪到位。今年以來，全市共產(chǎn)生2個(gè)“差評”，經(jīng)回訪核實(shí)為“無效差評”，回訪滿意率100%。
二、2023年的工作思路、工作目標(biāo)和主要措施
（一）縱深推進(jìn)“一件事一次辦”改革，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人3個(gè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。（完成時(shí)限：2023年9月份前完成）
（二）持續(xù)深化“放管服”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)告知承諾制全面落地，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運(yùn)行。（完成時(shí)限：2023年10月份前完成）
（三）全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。全面強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”支撐，推進(jìn)全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。加快電子證照匯集、推廣應(yīng)用和電子印章推廣應(yīng)用，建立全方位、多層次、立體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。（完成時(shí)限：2023年10月份前完成）
（四）持續(xù)提升行動(dòng)效能。全面加強(qiáng)行政效能監(jiān)管，全面落實(shí)“紅黃牌”和“好差評”制度。（完成時(shí)限：2023年10月份前完成）
（五）加強(qiáng)線上線下政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，持續(xù)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。（完成時(shí)限：2023年10月份前完成）
（六）全力沖刺創(chuàng)優(yōu)爭先目標(biāo)。要樹形象，爭先進(jìn)。市行政審批服務(wù)局作為市委市政府的形象窗口，要大膽行使管理權(quán)限，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，從服務(wù)、智慧、管理、安全、績效等方面著手，通過“黨建+”來促進(jìn)服務(wù)優(yōu)化、精氣神提升。按照“花開四季”的要求，年初制定詳細(xì)的“作戰(zhàn)圖”，細(xì)化分解工作任務(wù)，壓緊壓實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、股室（中心）主任工作責(zé)任，凝聚單位工作合力，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推介，及時(shí)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落地生效，奮力爭創(chuàng)省、市先進(jìn)。