一、出臺背景
為認真貫徹落實上級關于園區賦權的決策部署，助推園區轉型升級和高質量發展，實現“園區事園區辦”“一件事一次辦”。我局起草了《沅江市人民政府關于印發<沅江市賦予湖南沅江高新技術產業園區第二批縣級經濟管理權限目錄>的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、賦權依據
《通知》主要依據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省園區賦權指導目錄〉的通知》（湘政辦發〔2020〕49號）、《中共沅江市委辦公室 沅江市人民政府辦公室關于印發〈沅江市2021年重點工作責任分解表〉的通知》（沅辦〔2021〕1號）等文件精神，并結合我市園區賦權工作實際制定而成。
三、主要內容
（一）工作要求
1.確保賦權到位。一是確保“放得下”。此次賦權涉及的市直各有關部門要切實做好賦權事項銜接工作，確保賦權事項受理、審查、發證等所有審批服務環節依法賦權到位，并與沅江高新技術產業園區（以下簡稱園區）簽訂賦權事項委托書，辦理賦權事項交接手續。二是確保“接得住”。園區要主動對接賦權部門，接受指導監督，規范審批程序，逐項編制審批服務流程圖和辦事指南。三是確保“辦得好”。要加強賦權工作的業務培訓和指導服務，使園區相關經辦人員熟練掌握行政許可等賦權事項的申請、受理、審核、辦結。
2.優化辦事流程。此次賦權目錄明確的賦權事項及賦權方式，相關部門應對標落實到位，并根據法律、法規、規章的頒布、修訂、廢止和新出臺的改革舉措，以及部門職能變化等情況，納入“互聯網+政務服務”一體化平臺集中管理并動態調整。
3.強化運行監管。一是加強隊伍建設。園區要明確承辦機構、人員、崗位及職責，在現有機構、編制等條件下，配備必要的人員、設備和技術力量。二是規范優化服務。實行全程代辦制，推行“一窗受理、集成服務”模式，推進相關賦權事項在園區企業服務中心“一站式”辦結。三是強化監督檢查。堅持“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管，誰行權、誰擔責”的原則，明確賦權事項的事中事后監管責任，賦權部門應定期檢查園區賦權事項運行情況，市審改辦定期組織對賦權運行情況開展督查評估。
（二）賦權目錄
本輪對園區賦權工作充分考慮園區實際情況，由園區根據賦權需求及承接能力，從《湖南省園區賦權指導目錄》中自行選擇需要的事項，再綜合考慮園區及相關賦權部門意見建議，提出賦權目錄，確保“放得下、接得住”。后續可根據國家、省、益陽市相關工作部署及園區承接后的運行情況，對園區賦權目錄進行增加或調整。
此次園區賦權目錄共34項賦權事項，其中土地供應與項目推進類22項、招商引資與招才引智類1項、園區管理與服務類11項；行政許可26項、其他行政權力5項、行政確認2項、公共服務1項。同時，明確采取委托行使、服務前移、審批直報3種方式賦權，涉及市林業局、市文旅廣體局、市住建局、市氣象局、市發改局、市城管執法局、市消防大隊7個賦權部門。
四、目的意義
園區賦權是推動經濟社會發展的一項重要舉措，是今年推進“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。通過制定該《通知》，有利于助推園區轉型升級和高質量發展，實現“園區事園區辦”“一件事一次辦”。同時，加大園區賦權、推動產業園區升級建設也是沅江市2021年重點工作內容，是市委、市政府關心關注的焦點，是深入推進“二次創業”、加快沅江高質量發展的必然要求。
五、起草過程
從今年2月份開始，我局根據上級關于園區賦權工作要求，結合上一輪沅江市園區賦權工作情況，組織相關部門和園區召開調研座談會，聽取了相關部門和園區的意見建議，由行政審批改革股負責《通知》的起草工作，并多次進行修改完善，最終形成此稿。
沅江市行政審批服務局
2021年3月30日