2023年，沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市委、市政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要要求，依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)職責(zé)
一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿到法治政府建設(shè)全過(guò)程。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省、市委關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮局黨組核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，謀劃好全局各項(xiàng)法治建設(shè)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了由局黨組書(shū)記局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各有關(guān)股室所主要負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)監(jiān)管局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)股，形成了法規(guī)股牽頭、各股室和市場(chǎng)監(jiān)管所具體抓落實(shí)的法治建設(shè)工作格局。三是積極落實(shí)責(zé)任。始終把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)局主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確依法行政、“八五”普法等各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作職責(zé)，將其納入各部門(mén)年度目標(biāo)考核，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)市政府網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)我局權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和行政處罰案件等信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明。二是建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。我局為執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等必要的執(zhí)法裝備，同時(shí)要求使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)，全面客觀記錄，以保證實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可回溯和信息留痕管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)國(guó)家局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》要求，我局所有行政處罰案件必須經(jīng)法制部門(mén)審核，凡是未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線(xiàn)。今年以來(lái)，共審核行政處罰案件273件，其中重大復(fù)雜案件11件。四是組織開(kāi)展行政執(zhí)法案件集中評(píng)查。由法規(guī)股牽頭，組織相關(guān)股室執(zhí)法骨干及我局法律顧問(wèn)集中進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)剖析及時(shí)整改，以案卷質(zhì)量評(píng)審規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)而促進(jìn)我局整體執(zhí)法辦案水平提升，參加每年益陽(yáng)市局和政府組織的行政執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)查，積極落實(shí)以評(píng)促改的要求。五是深入推進(jìn)市場(chǎng)主體審慎監(jiān)管。建立健全柔性執(zhí)法相關(guān)制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)監(jiān)管法制化、規(guī)范化，最大限度地為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)，營(yíng)造、包容的營(yíng)商環(huán)境。全年我局案件從輕106件、減輕處罰116件。不予處罰2件，責(zé)令改正182件。六是持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。我市推出“最多跑一次”改革以來(lái)，加大優(yōu)質(zhì)主體培育，2023年凈增經(jīng)營(yíng)主體4347戶(hù)、企業(yè)1537戶(hù)。企業(yè)開(kāi)辦辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。同時(shí)，企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“全程電子化”，為新開(kāi)班企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送印章3000余套，全程網(wǎng)辦率達(dá)到了98%。七是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管。制度年度抽查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的全覆蓋、常態(tài)化。目前，30個(gè)成員單位已經(jīng)在省局平臺(tái)錄入執(zhí)法人員992人。制定或接收抽查任務(wù)數(shù)246項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一次抽查 全面體檢”，企業(yè)年報(bào)率位于益陽(yáng)市局前列，市場(chǎng)監(jiān)管工作在全省進(jìn)入二類(lèi)單位行列。
（三）完善決策機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
一是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)《沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)集體決策制度》，按照民主集中制和公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的行政決策事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等多個(gè)環(huán)節(jié)后進(jìn)行依法科學(xué)民主決策。二是健全集體討論工作機(jī)制。先后成立并及時(shí)調(diào)整了我局“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組、案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)對(duì)我局查辦的較大數(shù)額罰款案件、減輕處罰的案件以及產(chǎn)生重大社會(huì)影響的案件，從法律適用、自由裁量權(quán)使用、行政與司法銜接等方面進(jìn)行集中討論，確保行政執(zhí)法規(guī)范合法。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。繼續(xù)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師為我局提供法律咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)我局復(fù)雜疑難案件、復(fù)議訴訟案件提供法律服務(wù)，并列席參加局案審會(huì)議，參與復(fù)雜案件決策意見(jiàn)。同時(shí)重視法制人員隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，為各執(zhí)法股室、所配備專(zhuān)職法制員4名，充分發(fā)揮法制人員在執(zhí)法崗位秉公執(zhí)法、依法治理工作中的作用，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）多措并舉，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
一是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。做好相關(guān)規(guī)定及規(guī)范性文件清理和起草申報(bào)工作，認(rèn)真梳理行政處罰裁量基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)發(fā)并下發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉企柔性執(zhí)法“四張清單”的通知》。二是暢通矛盾糾紛解決渠道。我局按照“集中受理、快速分流、限時(shí)處置、統(tǒng)一回復(fù)”的要求，明確專(zhuān)人受理投訴舉報(bào)，提高分流辦理速度，運(yùn)用全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)處理群眾各類(lèi)投訴舉報(bào)案件，積極化解社會(huì)矛盾。今年共受理12315平臺(tái)投訴舉報(bào)件2456件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失50余萬(wàn)元，投訴舉報(bào)辦結(jié)率100%。三是認(rèn)真化解行政爭(zhēng)議。我局積極組織行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴，妥善處理和緩解與相對(duì)人的矛盾和糾紛。一方面耐心聽(tīng)取其陳述、申辯，另一方面尊重當(dāng)事人，主動(dòng)協(xié)調(diào)人民法院、復(fù)議機(jī)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟和行政復(fù)議，有效糾正違法和不當(dāng)行為，在化解行政爭(zhēng)議中樹(shù)立了威信，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。本年度共受理投訴、舉報(bào)復(fù)議案件30件，維持30件，處理行政訴訟案9件。四是積極開(kāi)展法治宣傳。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，全面落實(shí)普法清單，立足部門(mén)執(zhí)法實(shí)踐，開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)整治、省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)等多項(xiàng)行動(dòng)，利用“3•15”、“4•26”“12•4”等重要節(jié)日和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展送法、普法活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置宣傳展板、咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放傳單等方式，走進(jìn)企業(yè)、街道、商超、市場(chǎng)、社區(qū)等人員密集的場(chǎng)所，向群眾、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，共向社會(huì)發(fā)放各種宣傳材料2千余份，提供各種咨詢(xún)服務(wù)800余人次，各類(lèi)法治宣講培訓(xùn)15場(chǎng)，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)主體法治意識(shí)、營(yíng)造良好的法治氛圍。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。我局著力抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，制定年度學(xué)法計(jì)劃，實(shí)行自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干帶頭參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升法治思維和依法決策水平。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局229名在編在崗人員取得行政執(zhí)法證，保證執(zhí)法身份合法有效；組織參加普法考試、法律知識(shí)競(jìng)賽、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法辦案能手評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，學(xué)法用法積極性、主動(dòng)性；高度重視開(kāi)展法治培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)12次，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人員的法治思維，提升依法行政的水平和能力。
二、下一步工作思路及主要措施
（一）持續(xù)提升法治建設(shè)意識(shí)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及市場(chǎng)監(jiān)管的重要論述，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作新局面。
（二） 持續(xù)深化“放管服”改革
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保“一件事一次辦”改革工作不折不扣得到落實(shí)。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”，提高市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
優(yōu)化完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和跨部門(mén)綜合監(jiān)管等監(jiān)管方式在日常工作中的運(yùn)用，借助行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”提升行政執(zhí)法效率，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式執(zhí)法。
（四）持續(xù)加大法治宣傳教育力度
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣教、法治實(shí)踐和執(zhí)法培訓(xùn)，大力開(kāi)展以案釋法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法普法，創(chuàng)新普法形式，認(rèn)真完成法治宣傳教育工作任務(wù)。
沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年3月21日