思路決定出路，方向決定未來。做好新時代市場監(jiān)管工作，必須堅持以習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管系列重要論述為遵循，落實全面深化改革要求，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變趨勢，做到“三個準確把握”。
——準確把握黨的十九屆六中全會和沅江市委經(jīng)濟工作會議精神，不斷推進市場監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。全市市監(jiān)系統(tǒng)要明確監(jiān)管思路，完善監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力。一要突出“一條主線”，即把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“主線”貫穿市場監(jiān)管工作全過程。二要聚焦“兩個作用”，即更好發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府職能部門對市場行為的規(guī)范作用。三要強化“三大能力”，即法治保障能力、現(xiàn)代治理能力、監(jiān)管履職能力。四要守住“四大底線”，即食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。五要構(gòu)建“六大體系”，即便捷市場準入體系、公平競爭市場體系、高效質(zhì)量供給體系、市場安全監(jiān)管體系、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護體系和綜合行政執(zhí)法體系。
——準確把握市委市政府關(guān)于抓好今年工作的理念要求和任務(wù)部署，切實發(fā)揮市場監(jiān)管的重要支撐作用。一是要主動融入大局，為建設(shè)“五個沅江”增色。自覺地把工作放置到市委市政府的重大決策部署中思考定位、謀篇布局，為建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市守住安全放心底線、增添發(fā)展質(zhì)量成色、營造良好監(jiān)管環(huán)境。二是要奮力走在前列，為建設(shè)“五個沅江”提效。堅持系統(tǒng)治理、制度先行、路徑創(chuàng)新，形成“以新聞宣傳促工作，以工作實效推宣傳”的理念，努力爭取在益陽乃至全省市場監(jiān)管工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，為沅江高質(zhì)量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。三是要大膽真抓實干，為建設(shè)“五個沅江”聚力。深入開展“真抓實干年”活動，在食品安全、質(zhì)量工作、商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用等方面持續(xù)發(fā)力，努力爭取在省級、市級真抓實干激勵措施中獲得獎勵，積極打造市場監(jiān)管“沅江名片”。
——準確把握各級市場監(jiān)管工作會議精神和市場監(jiān)管改革方向，在新時代展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤Ｒ灰獔猿謩?chuàng)新探索，重點突破，突出商事登記制度改革，找準突破口，以小切口推進“放管服”大改革。二要堅持服務(wù)民生，增進福祉，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。三要把準改革基調(diào)，增強改革定力，不斷深化改革。持續(xù)提升改革質(zhì)量和效益，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，通過改革解決問題，不斷增強群眾的滿意度。
2022年,是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃加速之年，也是全方位推動沅江高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好市場監(jiān)管工作意義重大。新的一年我局工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實沅江市委經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)中求進、積極作為，以嚴密精準管控筑牢民生安全根基，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)助力經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，以法治規(guī)范思維加強事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化政策供給，夯實基礎(chǔ)支撐，積極推動高質(zhì)量發(fā)展，為沅江建設(shè)成為洞庭湖區(qū)核心城市貢獻市場監(jiān)管力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。新的一年，要重點做好四個方面的工作：
（一）著眼激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
一要全面降低準入門檻。要持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞“三準”（準入、準營、準出），推進“三化”（審批服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化），實行“三辦”（網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦），著力“四減”（減材料、減項目、減時限、減跑腿），實現(xiàn)“四零”（零距離、零收費、零門檻、零差評），切實降低企業(yè)制度性成本。二要大力培育市場主體。要全面激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，力爭我市市場主體總量2022年底突破5萬戶，2025年底突破7萬戶，其中企業(yè)15000戶，實現(xiàn)“十四五”期間企業(yè)主體數(shù)量翻番倍增目標。要立足市場監(jiān)管職能，積極落實扶持個體工商戶發(fā)展的系列政策措施，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加快“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，著力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《沅江市優(yōu)化營商環(huán)境二十條》、《沅江市支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展二十條》，《沅江市尊重企業(yè)家二十條》等措施，搭建政企互動、銀企對接等平臺，破解“準入不準營”等難題。開展涉企收費專項治理，整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價行為，嚴厲查處行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為。推動嚴格執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管的有機結(jié)合，完善免罰清單，對一般輕微違法行為實行“首查不罰”。弘揚企業(yè)家精神，建立親清政商關(guān)系，營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。
（二）著眼維護市場秩序和市場規(guī)則，促進市場公平競爭
一是聚焦營造公平環(huán)境，堅持破舊立新，培育良好生態(tài)。要發(fā)揮公平競爭審查工作聯(lián)席會議作用，進一步推動落實公平競爭審查制度，落實清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。貫徹實施《反壟斷法》，聚焦限定交易、妨礙商品自由流通、招投標和政府采購中排除、限制競爭等問題，嚴肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭以及協(xié)議壟斷、濫用市場支配地位等行為，保持反壟斷執(zhí)法高壓態(tài)勢，加快形成充分競爭、良性競爭的市場生態(tài)。二是聚焦維護競爭秩序，加強監(jiān)管力度，彰顯執(zhí)法力量。推動構(gòu)建企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，聚焦養(yǎng)老、醫(yī)療、殯葬、教育“雙減”、文化旅游等重點民生領(lǐng)域，加強價費監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊擾亂市場價格穩(wěn)定的違法行為。加大對新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的商業(yè)秘密、商業(yè)標識、商譽等保護力度，營造鼓勵和保護創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是聚焦提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化監(jiān)管手段。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，用科技、法制、信用的力量規(guī)范市場秩序。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加快建立信用風險分級分類監(jiān)管制度，做到既“無事不擾”又“無處不在”。推進統(tǒng)一行政審批許可系統(tǒng)、食品追溯與監(jiān)管系統(tǒng)、行政處罰案件管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、“一網(wǎng)通辦”等系統(tǒng)升級完善，強化市場監(jiān)管技術(shù)支撐。
（三）著眼保障市場穩(wěn)定和消費安全，堅決守住安全底線。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足市場監(jiān)管職能，重點辦好10件民生實事，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是做好常態(tài)化疫情防控工作，強化“湘冷鏈”追溯平臺應(yīng)用，做好進口冷鏈食品和新冠疫苗質(zhì)量監(jiān)管，絕對不能因為我們工作失職失誤讓病毒從市場監(jiān)管領(lǐng)域打開缺口。二是堅持管服并重、防治結(jié)合，切實提高黨政同責的實效性、風險監(jiān)測的針對性、監(jiān)督抽查的精準性、監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同性。扎實開展省級食品安全示范縣的創(chuàng)建工作，加強全鏈條食品安全監(jiān)管，守住食品安全底線。三是聚焦“四大領(lǐng)域”“五大品種”，全面開展醫(yī)療機構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)專項整治，確保人民群眾用藥安全。四是鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展市場監(jiān)管職責范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)特種設(shè)備安全隱患排查、超期未檢專項檢查、電梯質(zhì)量安全提升、“黑氣瓶”整治鞏固提升四大專項行動，堅決杜絕較大及以上事故、努力減少一般事故發(fā)生。五是全面推廣規(guī)范產(chǎn)品合格證工作，督促企業(yè)落實主體責任，強化出廠檢驗，實現(xiàn)質(zhì)量信息可追溯、可查詢。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范商場創(chuàng)建活動。六是深入開展誠信經(jīng)營、放心消費創(chuàng)建活動，加強消費教育，推動線下購物無理由退貨工作，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，強化部門協(xié)同監(jiān)管，大力整治違法亂象，嚴格規(guī)范投訴舉報辦理流程，切實保障消費者權(quán)益。七是聚焦教育、醫(yī)療、水電氣等民生重點關(guān)切領(lǐng)域，加強價費監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。八是持續(xù)推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊食品非法添加、超限量超范圍使用食品添加劑、網(wǎng)絡(luò)售假、商標專利侵權(quán)、計量作弊等違法行為。九是深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項行動，堅決防止聚集式傳銷、網(wǎng)絡(luò)傳銷在我市死灰復燃。十是強化平臺監(jiān)測，深入開展廣告導向、教育“雙減”、醫(yī)療廣告、文娛治理等重大專項整治行動，嚴厲查處虛假違法廣告，切實凈化廣告市場空間。
（四）著眼基礎(chǔ)建設(shè)與能力提升，大力實施強基固本工程。一要強化基層基礎(chǔ)能力提升。建立健全事權(quán)職責清單和盡職免責清單，構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、能力相適、監(jiān)管有力、運轉(zhuǎn)順暢、高效治理的基層市場監(jiān)管體系。要加快制定出臺加強基層能力建設(shè)的舉措，配齊配強基層市場監(jiān)管力量，深化綜合執(zhí)法改革，推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)。要積極配合上級市監(jiān)部門，加快配發(fā)市場監(jiān)管執(zhí)法標識服裝，逐步解決執(zhí)法車輛、快檢設(shè)備、移動終端等急需裝備，改善基層工作條件和工作待遇，充分展現(xiàn)沅江市場監(jiān)管規(guī)范、統(tǒng)一的新形象。二要加強法治市監(jiān)建設(shè)。認真貫徹落實習近平法治思想，積極落實《法治市監(jiān)建設(shè)綱要》，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷完善基層市場監(jiān)管法制體系。逐步完善行政組織和行政程序制度、權(quán)力清單制度，推進事權(quán)規(guī)范化、法制化。推進業(yè)務(wù)職能優(yōu)化整合，完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題會商、工作協(xié)同、監(jiān)管聯(lián)動機制，建立市場監(jiān)管執(zhí)法標準和工作程序，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管執(zhí)法體系，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。三要加強人才隊伍建設(shè)。要創(chuàng)新人才政策和引進機制，通過招考、遴選等方式，逐步解決系統(tǒng)內(nèi)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的實際問題。開展“大講堂”“培訓會”等形式，分層分線加強對全系統(tǒng)干部職工尤其是基層監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，提升現(xiàn)有人員隊伍的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，為我市市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的組織保障。
（五）著眼政治建設(shè)與廉政建設(shè)，全面加強黨建引領(lǐng)。一是做到“兩個維護”。要鞏固和深化黨史學習成果，積極宏揚偉大建黨精神，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，以理論上的清醒保證政治上的堅定；要始終堅持黨的原則第一、人民利益第一，以忠誠擔當錘煉政治品格，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾迎難而上，面對失誤敢于擔責，始終做政治上的明白人、老百姓的貼心人、干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。二是落實“兩個責任”。嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，局黨組“既要掛帥更要出征”，把責任扛在肩上、落實在行動上，持之以恒推進正風肅紀，嚴厲查處職務(wù)消費、收受紅包禮金、變相違規(guī)亂收費和檢查執(zhí)法“微腐敗”等行為。對違規(guī)違紀問題要堅持抓早抓小、露頭就打，保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾。堅決支持和配合局派駐紀檢組履行監(jiān)督責任，開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是提升“兩個黨建”。既要落實機關(guān)黨建主體責任，又要加強非公黨建各項工作，“兩個黨建”要一起抓、一齊上。要提高機關(guān)黨建質(zhì)量，全面推進基層黨支部標準化建設(shè)，堅持組織生活制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；要把非公黨建工作納入黨建工作總體布局，確保非公黨建與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進，進一步激發(fā)非公企業(yè)關(guān)心、支持黨建工作的熱情和活力，讓黨旗始終在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進步的第一線高高飄揚。