中共沅江市委：
2023年，沅江市審計局在市委、市政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹各級審計委員會精神，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，主動作為，各項工作推進平穩(wěn)有序，現(xiàn)將全年工作情況報告如下。
一、2023年工作概況
全年共立項審計項目26個，經(jīng)市委審計委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批示，追加政府投資項目1個，審計專項調(diào)查1個；因已不具備審計條件調(diào)減1個，因未達審計條件延期1個。目前已完成審計（調(diào)查）項目21個，5個審計項目正在實施，今年1月將完成現(xiàn)場審計并出具審計報告（征求意見稿）。全年查出各類違規(guī)、損失浪費問題金額39947萬元，挽回經(jīng)濟損失1980萬元。
（一）以打造優(yōu)秀黨組織為目標，著力夯實黨建工作基礎(chǔ)。市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子切實履行管黨治黨職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持把“兩手抓，兩手硬”的思想貫穿到工作當(dāng)中。
一是開展黨建品牌創(chuàng)建。以打造“信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔”的審計鐵軍為目標，開展“審計鐵軍”黨建品牌建設(shè)。在工作中主動思考，科學(xué)研究制定黨建工作計劃，定期召開黨組會議，研究安排黨建工作，堅持將黨建與業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核，層層壓實黨建工作責(zé)任。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”為主題開展大討論活動5場次，開展黨組書記、支部書記講黨課3場次；創(chuàng)新主題黨日活動方式，做到年度有計劃，每月有安排，每周有學(xué)習(xí)。堅持每月開展主題黨日活動，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、黨章和紀律處分條例等。
二是落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、“三重一大”事項集體決策、“三項工作不直接分管”“末位表態(tài)”制度，規(guī)范決策行為，提高決策水平，促進廉潔從審。全年就年度審計項目計劃起草及調(diào)整、財評復(fù)審項目抽選、中層干部人事調(diào)整等召開“三重一大”會議6次，并邀請市紀委駐市財政局紀檢監(jiān)察組列席監(jiān)督。
三是開展黨員活動陣地建設(shè)。進一步加強黨建書屋等活動場所建設(shè)，建立以黨建、審計廉政文化為內(nèi)容的文化長廊，為黨員干部加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)搭建平臺。開展“傳承紅色基因 賡續(xù)紅色血脈”主題黨建活動，組織參觀平江起義紀念館等革命圣地，教育廣大黨員牢記初心使命、堅定理想信念。
（二）以提高黨員干部綜合素質(zhì)為目標，著力加強黨員隊伍建設(shè)。準確把握新時代人才工作新要求，立足審計機關(guān)特點和實際，將習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為加快人才強審的生動實踐，為推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。
一是強化制度聚力。修訂完善了《沅江市審計局機關(guān)管理制度》，督促鼓勵干部提高學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)水平，目前全局干部取得審計師、會計師、建造師等中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格31人，審計技術(shù)力量明顯增強。
二是強化傳幫育才。組織與桃江、南縣、長沙等兄弟機關(guān)之間的橫向交流，在學(xué)習(xí)交流中探討、答疑、總結(jié)、提升。將老同志與審計新人進行搭配組合，將不同業(yè)務(wù)股室與不同審計項目進行搭配組合，共同參與、聯(lián)合開展重點審計項目，一方面充分發(fā)揮老同志的“傳、幫、帶”作用，對年輕干部進行手把手傳授，幫助新進審計人員夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，在實踐中提升審計年輕干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，另一方面鼓勵和激勵審計人員接觸新領(lǐng)域，挑戰(zhàn)新行業(yè)，通過相互交流學(xué)習(xí)，股室交叉審計，促進提高審計人員的依法審計能力、科學(xué)判斷能力和專業(yè)技術(shù)能力，進一步激發(fā)年輕審計干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
三是強化審計力量。全力推動事業(yè)編制設(shè)崗工作，完成機關(guān)20名事業(yè)編制人員身份認定及專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘用，厘清事業(yè)編制人員工資關(guān)系，暢通事業(yè)編制人員專技崗位晉升通道，充分保障干職工利益，提高工作積極性。積極向市委匯報，增加事業(yè)編制2個，通過公開招聘、人才引進等方式，引進事業(yè)編制人員1人，及時補充審計人才，確保審計隊伍保持相對穩(wěn)定。
四是強化實踐磨礪。為適應(yīng)新時代對審計人員的新要求，2023年以來，我局先后派出6人次參與省、市等各級巡視巡察，10人次參與省廳專項審計，2人次參與市紀委專案，2人次參與專項督查，1人次參與市委組織部中心工作；7人次參與的南縣鄉(xiāng)村振興專項審計調(diào)查；專班專人全程參與5月至8月的省審計廳對市委書記、市長的經(jīng)濟責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、財政決算情況審計，以審代訓(xùn)、多角度、多層次、多途徑提高審計能力。成功創(chuàng)建2022-2023年度益陽市文明標兵單位，組織黨員干部深入社區(qū)開展文明志愿服務(wù)和鄉(xiāng)村振興幫扶活動，把社區(qū)作為服務(wù)群眾、擔(dān)當(dāng)奉獻的主陣地，增強崗位奉獻意識，豐富基層工作經(jīng)驗，多崗鍛煉提升同志綜合素質(zhì)。
（三）層層傳導(dǎo)責(zé)任，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。履行全面從嚴治黨政治責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強作風(fēng)建設(shè)，推進黨風(fēng)政風(fēng)不斷向好。
一是將“守紀律、講規(guī)矩”作為新常態(tài)下黨員干部的政治紀律和政治規(guī)矩，樹立作風(fēng)紀律底線意識，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉重點任務(wù)進行分解和細化，責(zé)任到人。黨組書記與黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室負責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書，及時開展廉政談話，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，在機關(guān)形成了黨組書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人、審計組長層層負責(zé)、全體黨員干部積極參與的廉政工作格局。
二是加強審計領(lǐng)域風(fēng)險研判，根據(jù)審計行業(yè)特點及工作實際，實施《沅江市審計局廉政風(fēng)險點及防控措施表》，提早預(yù)防審計廉政風(fēng)險，增強抗風(fēng)險意識，將審計廉政風(fēng)險扼殺在搖籃。及時開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險研判和網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險研判，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做好網(wǎng)絡(luò)輿論管理，掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，通過召開會議、短信平臺等方式，經(jīng)常性宣傳審計工作開展情況及主流文化宣傳。
三是扎實開展了“兩帶頭五整治”和糾風(fēng)防腐專項行動十條“負面清單”專項整治活動，引導(dǎo)全體黨員干部樹立正確政績觀，著力整治紀律松懈、作風(fēng)懶散、工作漂浮、效率低下、干事不勤、落實不力等突出問題，進一步倡導(dǎo)“責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、實干”新風(fēng)尚，保證了審計人員秉公執(zhí)法、廉潔從審，杜絕了“人情審計”等現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了良好的審計形象。
（四）以爭先進位為目標，扎實做好審計重點工作。精準把握審計全面覆蓋的重點，加強對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點單位、重點人員的深度監(jiān)督，以重點監(jiān)督帶動全面監(jiān)督，著力揭示事關(guān)經(jīng)濟社會全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題和重大風(fēng)險。
一是持續(xù)關(guān)注市本級財政情況，重點關(guān)注政策和項目預(yù)算績效管理、成果應(yīng)用情況，把揭示問題與審計整改工作一體推進，聯(lián)合市人大財經(jīng)委等部門開展邊審邊改，指導(dǎo)被審計單位建立和完善《機關(guān)管理制度》《財務(wù)管理制度》等制度5項，今年同級審問題整改率86.11%，整改工作經(jīng)市人大常委會議審議通過。
二是心懷“國之大者”，以審計促民生、聚民心，保持對鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)資金等民生事項的高度關(guān)注。在鄉(xiāng)村振興審計調(diào)查項目中，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次到南縣審計現(xiàn)場召開工作推進會，全力推動審計發(fā)現(xiàn)問題解決。向被審計單位提出審計建議4條，追繳或收回（損失/浪費/違規(guī)）金額18.98萬元。通過邊審邊改，督促相關(guān)單位完成審計問題整改2個，向紀檢監(jiān)察等部門移送問題線索4條。
三是以“提質(zhì)量、控成本”為目標，對城區(qū)水環(huán)境綜合治理、北部集中供水、學(xué)校、醫(yī)院等政府投資建設(shè)項目開展竣工決算及跟蹤審計，揭示粗放管理、亂鋪攤子，以及重復(fù)建設(shè)和損失浪費等問題。通過審計發(fā)現(xiàn)政府投資建設(shè)項目問題金額489.83萬元；完成財評復(fù)審項目30個，發(fā)現(xiàn)問題金額259.17萬元；向被審計單位提出審計建議40余條，被審計單位采納40條，建立和完善《建設(shè)工程管理制度》《財務(wù)管理制度》等多項制度，并對多計多付工程款進行整改。
二、存在的主要問題
（一）基層人才隊伍建設(shè)有待加強。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，審計項目所涵蓋內(nèi)容呈現(xiàn)專業(yè)、內(nèi)容多樣化趨勢。然而，基層審計機關(guān)受各類客觀因素制約，現(xiàn)有人員專業(yè)主要集中于財務(wù)會計、工程造價等，所需的新型專業(yè)化人才引才難，養(yǎng)才難，留才更難。近年來，我局多輪高學(xué)歷人才引進未能如期完成。
（二）政府投資審計工作難度大。一是基層政府投資審計力量不足，面對日漸增大的項目規(guī)模和各類層出不窮的新問題，基層審計機關(guān)明顯感到力量不足。二是政府建設(shè)投資項目規(guī)模大，建設(shè)時間長，項目資料多頭存放、多次轉(zhuǎn)手，因資料保管不善導(dǎo)致的移送不及時，審計取證困難等問題長期存在。三是財評移送的項目已完成竣工結(jié)算，審計對象對于審計依法介入進行項目復(fù)審的程序不理解、不配合，不積極參與對審及簽字確認程序，影響審計結(jié)論及時出具。
（三）質(zhì)量控制意識有待加強。全局“質(zhì)量至上”的審計文化不夠濃厚，部分審計人員在審計任務(wù)繁重和人手緊張的情況下，審計風(fēng)險防范意識減弱，側(cè)重追求審計目標的達成，對審計規(guī)范化要求相應(yīng)有所放松。部分審計質(zhì)量控制環(huán)節(jié)沒有嚴格按照各自職責(zé)分工把好關(guān)。如審計前未進行充分的審計調(diào)查，制定審計實施方案，明確審計重點和目標，審計實施時沒有方向和重點，既耗費時間和精力，又難以審深審?fù)福瑢彸龀晒?/span>。
三、2024年工作計劃
（一）把準政治方向。始終把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，作為審計工作的根本遵循和方向指引，將中央、省委、益陽及沅江市委審計委員會部署要求把握準、領(lǐng)會透、落實好，立足審計經(jīng)濟監(jiān)督定位，依法全面履職，以審計工作的實際成效堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。一是堅持不懈加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，自覺對標對表，經(jīng)常校正偏差，做到黨的工作重點抓什么，審計就審什么。二是提高政治能力，保持頭腦清醒和政治堅定，善于從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中抓住政治關(guān)系、把握政治邏輯，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，從經(jīng)濟監(jiān)督中體現(xiàn)政治要求、維護政治安全。
（二）突出審計重點。堅持把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷和對今年經(jīng)濟工作的部署上來，對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾，著力消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，不斷加強對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點單位、重點人員的深度審計，以重點監(jiān)督帶動全面監(jiān)督。一是圍繞全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和洞庭湖區(qū)核心城市建設(shè)任務(wù)，聚焦財政財務(wù)收支、“六穩(wěn)”“六保”做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，推動沅江高質(zhì)量發(fā)展。二是充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，以權(quán)力運行和責(zé)任落實為落腳點，開展市管主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，重點查處貫徹落實黨中央重大經(jīng)濟決策部署、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求等方面嚴重違反財經(jīng)紀律的問題，保障黨和國家大政方針在財經(jīng)領(lǐng)域的貫徹落實。三是對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計、對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護及相關(guān)資金開展審計。深入揭示生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)落實、能源資源管理、生態(tài)空間管護修復(fù)、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題解決等方面的突出問題，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。四是扎實履行好“為國而審，為民而計”責(zé)任，加強對就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、保障性住房等專項資金審計，保持對城區(qū)水環(huán)境綜合治理、北部集中供水等政府投資建設(shè)項目的常態(tài)化跟蹤。
（三）提升監(jiān)督能力。堅持動真碰硬，強化斗爭精神，充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。一是把審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進，進一步健全完善全面整改、專項整改、邊審邊改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局。加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他監(jiān)督貫通協(xié)同，推動在深化審計成果運用上相向而行、同向發(fā)力。二是加強審計機關(guān)自身建設(shè)，守護好審計金字招牌。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高審計機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，厚植審計干部許黨報國、執(zhí)審為民的境界情懷，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。教育引導(dǎo)審計干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，著力培養(yǎng)審計干部能查能說能寫本領(lǐng)，堅持查真相、說真話、報實情，做到敢于斗爭、善于斗爭，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的經(jīng)濟監(jiān)督“特種兵”。
中共沅江市審計局黨組
2024年1月15日