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沅江市衛生健康局

關于印發《沅江市出生人口性別綜合治理

實施方案》的通知

各醫療機構：

現將《沅江市出生人口性別綜合治理實施方案》印發給你們，請結合本單位實際，認真組織實施。

沅江市衛生健康局

2025年6月9日

沅江市出生人口性別綜合治理實施方案

出生人口性別比長期偏高將導致人口性別結構失衡，影響人口高質量發展，根據《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》《中共湖南省委 湖南省人民政府印發〈關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案〉的通知》要求，為確保我市2025年出生人口性別比趨于正常的目標，進一步加強出生人口性別綜合治理，推動實現人口發展目標，結合我市人口發展形式，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹國家有關法律法規和政策，以遏制出生人口性別比偏高為目標，通過加強宣傳教育、強化監督管理、加大打擊力度等綜合措施，建立健全“依法治理、政策推動、齊抓共管、綜合治理”的長效工作機制，促進人口性別結構平衡，為經濟社會可持續發展創造良好的人口環境。

二、工作任務

通過綜合治理，2025年沅江市出生人口性別比趨于正常范圍（103-107），生育水平更加適度，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

（一）強化源頭綜合治理。完善生育政策宣傳，倡導性別平等觀念，廣泛宣傳性別比失衡的危害，倡導“男女平等”的生育理念，營造性別平等的社會氛圍，弘揚中華民族傳統美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優生優育，堅決摒棄性別歧視，鼓勵夫妻共同育兒，加強新型婚育文化教育，通過社區、學校、醫院與網絡媒體等渠道普及法律法規。

（二）嚴格監管醫療行為。實行具有胎兒性別鑒定功能的醫療設備備案制度，禁止采用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。規范醫療機構計劃生育手術服務管理流程，各鄉鎮（街道、中心）嚴格按規定出具《不符合法定條件妊娠14周以上施行終止妊娠手術證明》與《準予非醫學需要施行14周以上終止妊娠手術證明》，各醫療機構施行14周以上終止妊娠手術必須按《沅江市衛生健康局關于進一步規范基本避孕手術服務管理的通知》執行，禁止非醫學需要選擇性別的人工終止妊娠，建立終止妊娠藥物登記制度，禁止非法銷售和使用。

（三）嚴厲打擊“兩非”行為。保持查處“兩非”案件的高壓態勢，查處范圍：非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、非法施行計劃生育手術、非法銷售終止妊娠藥物等其他涉及“兩非”的案件。嚴厲打擊從事“兩非”的“黑診所”和游醫等非法機構和人員，加大對“寄血驗子”“胎兒攝影”“四維彩超”等利用隱蔽型手段違規鑒定胎兒性別行為的查處和打擊力度。

（四）完善數據監測預警。每季度對轄區內出生人口性別進行摸底，充分利用全員人口、戶籍登記、住院分娩信息等數據，動態監測出生性別比的變動情況，強化統計與分析研判，為開展綜合治理提供有力支撐。

（五）切實加強社會保障。嚴格落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合政策的農村“獨女戶”與“兩女戶”發放扶助金，努力提高生育女孩家庭的社會地位。

三、工作要求

局機關各相關股室站、各醫療衛生單位要加強組織領導，提高認識，明確各部門職責，切實加大案件線索的發現和排查力度，建立健全打擊“兩非”工作的長效機制，加強B超等醫療設備的管理，規范持證終止妊娠手術、終止妊娠藥物，狠抓落實，確保綜合治理行動扎實有效。

（一）局人口監測與家庭發展股。承擔出生人口性別比綜合治理工作的組織協調和日常工作，利用大數據監測出生性別比的變動情況，加強分析與研判，加強醫療機構的管理，實行具有胎兒性別鑒定功能的醫療設備備案制度，及時發現“兩非”問題線索，配合法規監督股查處“兩非”案件，落實計劃生育利益導向政策，開展關愛女孩行動。

（二）局婦幼健康股。加強醫療機構監管，規范醫療機構計劃生育手術服務管理流程，監督各醫療機構施行14周以上終止妊娠手術必須按《沅江市衛生健康局關于進一步規范基本避孕手術服務管理的通知》執行。

（三）局法規監督股。負責打擊“兩非”行為，維護執法秩序，對發生“兩非”行為的單位及個人進行嚴肅處理。

（四）局宣教站。負責出生人口性別比綜合治理工作的宣傳教育。

（五）各醫療衛生單位。一是要嚴格執行具有胎兒性別鑒定功能的醫療設備備案制度，設備與人員的更換及時到衛生健康局人口監測與家庭發展股備案，建立備案紙質臺賬，備案時需準備《具有胎兒性別鑒定功能的醫療設備備案申請表》（見附件1）一式兩份，一份申請單位備查，一份備案單位存檔，每年簽訂一次《醫務人員從事超聲診斷、染色體檢測責任書》（見附件2）。二是要嚴格按《沅江市衛生健康局關于進一步規范基本避孕手術服務管理的通知》執行計劃生育手術，施行14周以上終止妊娠手術需查驗有關證明，并登記存檔，建立終止妊娠藥物登記制度，禁止非法銷售和使用。三是要加強醫療人員的管理，嚴禁從業人員開展非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術，建立信息共享機制，發現“兩非”線索，應及時與衛生行政部門報告，并配合有關部門開展整治“兩非”行動。

附件：

1.具有胎兒性別鑒定功能的醫療設備備案申請表

2.醫務人員從事超聲診斷、染色體檢測責任書

附件2

醫務人員從事超聲診斷、染色體檢測責任書

為認真貫徹落實《湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》等法律、法規，禁止相關專業技術人員利用相關設備與技術手段開展非醫學需要進行胎兒性別鑒定，特制定本責任書。

一、禁止從事超聲診斷、染色體檢測的相關專業技術人員開展非醫學需要的胎兒性別鑒定活動。

二、從事超聲診斷、染色體檢測的相關專業技術人員必須取得相應的執業資格。

三、嚴格按照有關規定和要求開展超聲診斷和染色體檢測，并按規定做好登記。出具孕婦及胎兒身體健康檢測報告，除胎兒患有生殖系統疾病外，不得含有胎兒性別的內容，檢測技術人員和其他醫務人員不得透露胎兒性別。

四、接受單位及有關部門的監督檢查，杜絕非醫學需要鑒定胎兒性別行為的出現。如發生上述違法行為，依法追究法律責任。

五、本責任書每年簽訂一次。

從業機構：                       （公章）

年   月   日

直接責任人：                     （姓名）

年   月   日