沅江市衛生健康局法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導和上級部門的指導下，全面落實黨中央國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，以實現權力法定化、責任明晰化、程序公開化、行為規范化為目標，以人民滿意為標準，求真務實，改革創新，深化實踐，通過全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，不斷提高依法決策水平，大力推進衛生健康系統法治建設工作，全面規范醫療衛生服務秩序，切實維護人民群眾健康權益和生命安全。現將有關情況匯報如下:
一、工作開展情況
（一）強化組織領導，建立完善工作機制。主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，成立了由局長任組長、局班子成員任副組長、各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在法規監督股，具體負責衛生健康系統法治建設工作的組織協調和督辦考核。堅持定期召開黨組會、專題行政辦公會，聽取法治建設工作情況匯報，研究解決法治建設工作中存在的困難和問題，推動法治建設工作制度化、經常化。
（二）全面履行政府職能。以優質服務做“加法”、簡政放權做“減法”、整合資源做“乘法”、優化機制做“除法”為思路，進一步清理合并行政審批事項、設置條件、申報材料，壓縮審批時限，簡化許可程序，提高即辦件及一次性辦結件占比，實施容缺受理、線上線下雙審批、限時辦結等便民惠民項目共計7500件。
（三）全面實施“雙隨機、一公開”監管制度。加強進度督促，及時通報情況。完成公共場所、學校衛生、傳染病防治、醫療衛生、放射衛生五個專業雙隨機任務。
（四）持續完善衛生健康信用監管體系。強化醫療衛生領域誠信體系建設。以醫療機構規范執業為重點，開展信用監管，探索建立全市醫療機構失信行為數據庫，推行“守信激勵，失信懲戒”制度。
（五）強化醫療衛生綜合監管。依法規范機構、人員、技術、設備的準入和管理。通過專項督查等形式，對醫療衛生機構、中醫機構開展依法執業和醫療質量監督檢查。
（六）全面提升依法防控能力。按照“依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有力有效、公開透明、實事求是”的原則。
（七）強化衛生監督執法。累計立案一般程序各類案件 86起（其中一般程序立案30起，結案25起，簡易處罰56起），處罰到位金額41.745萬元，沒收藥品、器械（物品）2件，沒收違法所得0.39萬元，監督醫療機構 550家、公共場所512家、學校84家、托幼機構98家。努力做到了有案必查，有查必果，對不履行處罰決定的一律移送法院強制執行。
（八）取得的成績。2023年獲得湖南省衛生健康委員會法制政府建設示范單位、2023年獲得益陽市衛生健康綜合執法先進單位、2023年度沅江市法治建設工作先進單位。
二、完善依法行政制度體系
（一）加強規范性文件立改廢管理。堅持“誰制定、誰清理”原則，對我局制定的規范性文件開展全面清理，對符合廢止或修改條件的規范性文件及時進行清理和修訂。
（二）落實公平競爭審查制度。明確規定公平競爭審查主體、審查范圍、審查形式和審查標準，在全系統組織開展公平競爭審查，經清理全市衛生健康系統內無限制競爭的政策文件。
（三）落實行政權力清單動態管理。全面梳理并動態調整我局行政權力清單，將權力清單目錄在衛健局微信公眾號和沅江市政務服務網進行公示，明確權力邊界，主動接受社會監督。
三、推進行政決策科學民主法治化
一是完善機制。完善重大行政決策征求意見制度和聽證制度。二是實行民主集中制原則下的行政首長負責制。在涉及全系統基本建設、衛生改革、出臺重大政策等方面，實行集體議事、會議表決，做到不經過領導集體討論不決策。三是進一步落實合法性審查的內容和流程，涉法議案堅持由局法規監督股審查后送主管領導審核，規范審查意見書格式，落實合法性審查時限，提高行政決策水平。四是實施行政決策專家論證評估制度，明確要求凡是與群眾切身利益密切相關的衛生改革政策、區域規劃和醫療機構設置規劃等列入重大決策事項，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策，確保合法性、合理性、可行性。
四、嚴格規范公正文明執法
（一）強化制度保障。印發了《沅江市衛生健康行政處罰裁量權基準》等一系列文件，確保衛生行政執法“三項制度”落地見效。
（二）強化政務公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大衛生健康信息公開力度，建立信息公開監督機制。在衛健局微信公眾號設立政務公開欄，及時公布衛生健康政策法規、權力清單、行政許可、行政處罰等相關信息。每季度向社會公示生活飲用水水質衛生監測情況，每月發布我市傳染病疫情。
（三）推進行政執法全過程記錄。配置執法記錄儀12臺，所有行政處罰案卷均體現了“執法全過程記錄”。
（四）落實重大行政執法法制審核制度。對重大衛生行政執法決定法制審核遵循公平、公正、合法、規范的原則，在重大行政執法決定之前，由局法規監督股對處罰案件是否屬于本局職權、執法人員是否符合要求、案件事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準確、執法文書是否完備等方面進行審核。
五、有效化解矛盾糾紛
（一）注重接受群眾監督和輿論監督。制定了行政調解申請受理制度、告知制度、回避制度等一系列程序性規定，為有效依法化解有關矛盾糾紛和行政爭議提供制度保障，近年來全系統未發生影響較大的信訪事項。
（二）加強行政復議和行政應訴工作。健全衛生行政復議和衛生行政應訴制度，完善行政復議、行政訴訟與信訪銜接機制。暢通衛生行政復議申請渠道，履行復議被申請人義務，加大案件和解、調解力度，有效化解行政爭議。嚴格執行機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，落實法律顧問制度。
（三）強化“兩法銜接”工作機制。依據市委、市政府“兩法銜接”相關規定,我局開展行政執法與刑事司法對接工作。近年來，我局組織對衛生健康系統行政處罰辦案中的重點問題進行集中研討。加強“兩法銜接”工作力度，對符合移送公安的案件做到應移盡移。
六、落實法治建設保障措施
一是制度保障。市衛健局黨組認真落實《關于加強領導干部法治教育的意見》，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。市衛健局黨組每年集中專題學法不少于4次，領導干部學法筆記本配備到位，堅持集中學習和個人學習方式相結合，把法治教育納入干部教育培訓總體規劃，把法治觀念、法治素養、法治能力作為提升干部綜合素質的重要內容。
二是隊伍保障。高度重視普法隊伍建設，依托衛生綜合監督執法局，加強對衛生行政執法人員的法律知識培訓，每年個人學習法律的時間不少于30小時，建立了一支政治過硬、思想堅定、業務精干的普法隊伍。
三是素養保障。完善《領導干部學法用法制度》，將涉及到法治方面的相關工作，均以制度的形式加以規范，做到各項工作“有法可依，有章可循”，提升衛生系統工作人員學法用法能力水平。積極申報市“學法用法”示范單位創建活動。
七、創新宣傳形式，實施精準普法
（一）廣泛開展宣傳活動，營造良好執法環境。充分運用社會媒體資源，以重大執法監督活動等工作為載體，借助多種宣傳平臺，加強法制宣傳，積極引導輿情，為行政執法營造良好的執法氛圍。通過“12.4”國家憲法日、《職業病防治法》宣傳周、“3•15”消費者權益日、食品安全宣傳周、生活飲用水宣傳周、安全生產月等活動多形式開展衛生健康普法宣傳活動，營造濃厚法治氛圍鼓勵干職工撰寫新聞稿，展示衛生監督風采，提升社會影響力。全年在市級以上報刊媒體和網站共發表圖文報道信息 30篇，電視臺新聞報道3條，新媒體新聞6條。
（二）健全社會普法制度。落實以案釋法工作制度，規范以案釋法工作，充分發揮衛生健康執法監管作用，確立了執法人員圍繞案件事實、證據、程序和法律適用等問題，對案件參與人進行釋法說理，對社會公眾開展法治宣傳，對衛生健康執法人員開展業務培訓等制度，落實“誰執法誰普法”普法責任制的常規工作。
（三）多形式精準普法。落實“誰執法誰普法”普法責任制，轉變普法理念和普法方式，把普法融入衛生執法、衛健日常工作全過程、各環節。
踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發。我們將始終貫徹以人民健康中心的理念，加強法治建設，為助力健康沅江建設貢獻力量。
沅江市衛生健康局
2025年1月6日