今年來，我局按照上級工作要求，全面務實開展日常監督執法，加強了對轄區各醫療機構、傳染病防治、學校衛生、生活飲用水衛生、公共場所、職業衛生衛生監督工作，并協同各相關職能部門開展了多項聯合執法行動。同時加強政策宣傳與業務培訓，著力提升執法人員業務水平，全面倡導使用智能終端現場執法，推行三項制度，進一步規范了執法行為，提高了案卷質量和辦案效率，圓滿完成了年初目標任務的各項工作。具體匯報如下：
一、主要工作情況
1.落實了日常監督工作
檢查各級各類單位1802家次（其中醫療及傳染病防治機構550家次、公共場所單位512家次、學校84家次、幼兒園和托幼機構98家次、生活飲用水單位314家次、職業衛生單位127家次、放射衛生單位34家次、餐飲具消毒公司2家次、婦幼健康1家、藥店消毒產品80家），出具衛生監督意見書1802份，做到了衛生監督全覆蓋。
2.加強了政策宣傳引導
我局協同各級部門，在城區各中心路段開展了“3.15消費者權益日”“職業病防治宣傳周”“安全生產月”“生活飲用水衛生宣傳周”“憲法宣傳周”等宣傳活動，累計出動了宣傳車輛72臺次，出動執法人員121人次，懸掛宣傳標語16條，展出展板20塊，發放各類宣傳手冊、宣傳折頁40000余份，達到了一定的宣傳效果。
在新聞信息報道上，鼓勵機關干職工撰寫新聞稿件，宣傳推廣好的工作經驗。我局在各級各類報刊、媒體與網站發表新聞報道信息14篇，沅江新聞2篇，產生了良好的社會宣傳效果。
3.倡導規范辦案，提升業務水平
今年來，我局全面加強監督員業務工作能力水平的提升，在加強監督員業務知識培訓的前提下，我局今年開展了執法案卷評比競賽、執法文書書寫競賽，大力倡導使用智能終端、執法記錄儀規范執法，目前，所有科室均足量配備了智能裝備，大部分監督員能熟練、準確地使用智能終端設備進行現場執法操作，辦案效率和案卷質量有了大幅提升。
4.聯合相關職能部門開展了專項行動
1.開展了學校衛生監督專項行動。今年4月，我局會同市教育局，對全市 84所學校、94所幼兒園、4所托幼機構開展了學校衛生專項監督。
2.開展了生活飲用水專項監督監測工作。今年，我局聯合市疾控中心，對全市 40家農村集中式供水、15家賓館二次供水、42家物業公司二次供水、26家直飲用水、19家自備水、15家現制現售飲用水開展了兩次專項監督檢查，共采集水樣 314 份，發出各類文書314份,對發現的問題提出了限期整改。
3.開展了公共場所專項監督監測工作。6月，會同疾控中心對全市15家賓館二次供水進行了監督檢查，發現2家供管水人員不能提供有效體檢合格證明、1家清洗清洗消毒記錄不完善的單位下達了衛生監督意見書限期整改。7月，我局聯合市疾控中心，對全市11家游泳場所進行了衛生監督檢查，對2家余氯不合格單位下達限期整改書，并督促落實到位。對中心城區450家單位進行了專項監督檢查，共采集樣品450份，發出各類執法文書450份，對發現的問題提出了限期整改意見。
5.集中力量，全力推進創文工作
今年來，我局按照創建辦文件要求，對中心城區公共場所、職業衛生、學校衛生按2021年創建全國衛生城市標準進行全方位的監督。5月份舉全局之力對全市512家公共場所實行分組分片包干，分管領導帶隊的模式進行了無縫監督檢查。立案查處2起。全面開展公共場所衛生監督量化分級管理工作，圓滿完成了市區范圍內的住宿、美容美發、足浴、網吧、KTV等場所量化分級評定工作，并張貼了公共場所衛生信譽度等級標識。
在雙隨機監督工作方面，今年我局共出動執法人員348人次，全面完成上級下達的雙隨機任務235件，案件查處數11起，簡易處罰11起，結案11起，處罰到位金額0.2萬，完成率100%，完結率100%。
6.加大了對違法案件的懲處力度
今年各類案件查處數86起（其中一般程序立案30起，結案25起，簡易處罰56起），處罰到位金額41.745萬元，沒收藥品、器械（物品）2件，沒收違法所得0.39萬元。
1.醫療執業監督股共檢查各級各類醫療機構 550家，下達衛生監督意見書431份。案件查處數28起（含無證行醫案和簡易程序案件），其中一般程序案13起，查處無證行醫案4起（含非醫師行醫案3起），醫療機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作立案查處3起，未執行藥品管理制度案3起；未落實醫療質量案3起。簡易程序案15起，傳染病案11起；其它醫療衛生案件3起；放射衛生案1起。共沒收藥械2（箱）違法所得1800元，罰款220800元。
2.傳染病防治檢查監督股檢查各類門店556家，責令限期整改76家，案件查處數51家（其中一般程序8起，簡易處罰43家），依法處罰到位金額5.2萬元。
3.公共場所監督股檢查各類門店、場館512家，新發放公共場所衛生許可證170余家。立案查處數9起，結案9起，依法處罰到位金額3.88萬元。全年完成國家雙隨機任務91家，全面完成高考期間定點賓館的衛生監督工作。
4.職業病防治監督股檢查職業病危害用人單位127家，建檔127家，監督139家次，下達衛生監督意見書127份；行政處罰案件數12家，其中當場行政處罰10家（警告）；一般程序行政處罰2家，罰款金額6550元。
5.稽查股受理落實群眾投訴舉報16起，回復16起，立案6起，結案3起，依法處罰到位金額7.3萬元，沒收違法所得0.21萬元，其中移送法院強制執行3起，執行到位2起，執行金額7萬元，稽查各類門店125家。
二、存在的問題及原因分析
1.由于機構改革，有空編而無法定性招人，職務職級晉升難。
2.監督執法人員嚴重不足且衛監工作量大，承擔醫療衛生、學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治、職業病防治等衛生監督，被監督單位近2000家，涉及到全市各個鎮街村。
3.工作經費嚴重不足且無公務用車，財政預算有編人員，且工作經費預算不足，工作量大面廣，無監督執法車輛，執法工作開展不便。
4.衛生監督業務水平不高，專業技術人員不足，招考又不行，原退伍安置人員過多，現有人員年齡老化，雖多輪培訓，但與新時代衛生監督要求有很大差距。
三、工作建議
1.穩定執法隊伍。改革是為了發展，要改就拿出具體方案，人心不穩，影響工作開展。改革是為了加強疾控體系的執法力度，要高度認識加強執法隊伍建設，多年來打造的一支比較規范的衛生執法隊伍要繼續保持，并持續發展。要提高衛生執法人員的待遇和地位，提升衛生執法人員職級晉升空間。
2.增加財政投入，上級綜合性發文要聯合發改、編辦、財政等部門。
3.上級是否能出臺衛生監督執法免責文件。
總之，一年來，我們凝心聚力，穩步推進衛生監督執法工作，強基固本，呈現新氣象。但我們也深感衛生監督面臨的各種困難與挑戰。作為衛監人在面臨機構改革的新征程上唯有奮進、創新、擔當，才能讓衛生監督事業煥發新的生機與活力，真正做到“執法為民，護衛健康”！
沅江市衛生健康局
2025年1月6日