2024年，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市法治辦的正確指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以貫徹實(shí)施中共沅江市委《2024年全面依法治市工作要點(diǎn)》的通知（沅法辦〔2024〕4號）為重點(diǎn)，強(qiáng)化法治觀念、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格履行林業(yè)執(zhí)法職能，法治政府建設(shè)工作取得了顯著成效。現(xiàn)將一年來的法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我局作為承擔(dān)全市林業(yè)職責(zé)的職能部門，為加快我市生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的超常跨越發(fā)展，局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視法治建設(shè)工作，始終堅(jiān)持依法辦事、依法行政的方針。
一是結(jié)合我局實(shí)際，在年初制定了法治建設(shè)工作計(jì)劃，將法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作擺上議事日程，納入全局精神文明建設(shè)計(jì)劃和考核目標(biāo)。
二是結(jié)合我局的實(shí)際情況，確定一名副局長分管法治工作，局資源林政股具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)相關(guān)工作，包括政策法規(guī)的宣傳貫徹、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法文書管理、普法宣傳教育、行政聽證、案件出庭等，為推進(jìn)我局法治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
為確保依法行政，我們按照“權(quán)限法定化、職責(zé)明晰化、程序合法化、行為規(guī)范化”的執(zhí)法工作要求，把依法行政的重點(diǎn)放在抓制度、抓規(guī)范運(yùn)作上，10月底前林業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)完成了各執(zhí)法部門的職能整合，進(jìn)一步健全了執(zhí)法責(zé)任體系。
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)分解工作。全面實(shí)行政務(wù)公開，將執(zhí)法職權(quán)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到辦事公開化、透明化，并對執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行層層分解，將相關(guān)工作責(zé)任分解到崗，落實(shí)到人，形成“人人身上有擔(dān)子、一級一級抓落實(shí)”的良性互動工作局面。
二是建立了良好的行政決策程序，制定了重大行政事項(xiàng)決策議事制度，對事關(guān)全局的重大行政決策事項(xiàng)及重大行政案件，由集體研究決定，并向市級部門備案，任何個(gè)人不得隨意做出決策，并建立了相應(yīng)的決策責(zé)任追究制度，實(shí)行“誰決策，誰負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求。
三是全面完善規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用。根據(jù)上級部署和要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，對我局所適用的法律法規(guī)自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化分解的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)對細(xì)化分解標(biāo)準(zhǔn)的理解和熟練掌握，加強(qiáng)了《湖南省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)和掌握，確保林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法程序合法、行政處罰內(nèi)容合法、合理。
四是健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，全面規(guī)范依法行政工作，制定出臺了各項(xiàng)規(guī)章制度，包括執(zhí)法人員持證上崗、文明執(zhí)法、工作日時(shí)間中午不許飲酒、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，全面規(guī)范我局林業(yè)依法行政工作。
五是規(guī)范執(zhí)法文書的使用和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范文件的制定，對本部門規(guī)范性文件進(jìn)行“三統(tǒng)一”并在政府網(wǎng)站公布。對全局在依法行政過程中通用文書、行政處罰等文書辦理的程序，都嚴(yán)格依法擬辦，依規(guī)定程序辦理。
三、貫徹實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》
今年，我們嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，確保林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法程序合法、行政處罰內(nèi)容合法、合理。8月，按照市司法局要求，及時(shí)報(bào)送了5個(gè)行政處罰案卷及其5個(gè)行政許可案卷進(jìn)行評查。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊各類林業(yè)違法犯罪行為，全市共立案查處各類涉林行政案件28起，其中沅江市人民檢察院移交非法獵捕野生動物案件8起，資源林政股移交違法使用林地案件1起，違反自然保護(hù)地管理法規(guī)案件19起，共行政處罰28人，在所有執(zhí)行的各項(xiàng)林業(yè)行政處罰案件中沒有一件因程序不合法、行政處罰內(nèi)容不合法、不合理而提起行政復(fù)議、行政訴訟或要求舉行行政決策聽證會的案件。
四、強(qiáng)化依法行政的觀念和意識教育
執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平直接關(guān)系到全局依法行政工作的質(zhì)量和水平，為確保我局執(zhí)法人員在工作中能夠嚴(yán)格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對性，我局始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí)。今年9月，我們加強(qiáng)了依法行政知識的專題學(xué)習(xí)，組織全體林業(yè)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》《林業(yè)行政執(zhí)法案卷編寫》《行政執(zhí)法人員工作手冊》等，通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核等提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。從局領(lǐng)導(dǎo)到局屬職能股室，負(fù)責(zé)人，都將學(xué)法、普法作為自己的一項(xiàng)自覺行動，通過局辦公會、周五集中學(xué)習(xí)以及參加上級部門舉辦的各種培訓(xùn)等形式加以落實(shí)，工作中特別注重加強(qiáng)對與部門工作、職能相關(guān)的專業(yè)法律和法規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和運(yùn)用，在系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的學(xué)法、用法、守法氛圍。
二是加強(qiáng)法治宣傳，切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”。把新頒布實(shí)施和已修訂的法律法規(guī)及林業(yè)相關(guān)政策整理成通俗易懂的宣傳資料，采取流動與定點(diǎn)相結(jié)合的方式，將宣傳資料送到群眾手中。執(zhí)行宣傳、講解、教育、執(zhí)法的理念，努力做到執(zhí)法為民、執(zhí)法為公。積極參加植樹節(jié)、世界環(huán)境日、濕地日、愛鳥周、普法宣傳月、安全生產(chǎn)月等宣傳活動，讓廣大市民了解林業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策。利用移動式車載廣播走街串巷進(jìn)村入戶宣傳林業(yè)法律法規(guī)，通過宣傳，取得明顯成效，并獲得廣大群眾的支持，提升了市民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，對破壞森林資源的違法行為起了很好的震懾作用，營造了林業(yè)行政執(zhí)法良好的社會氛圍。
我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求相比還有一定的差距，還存在法律宣傳不到位、制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象。在今后工作中，我們將不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的觀念意識，努力改進(jìn)工作方法，認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力把林業(yè)依法行政工作落實(shí)到全市林業(yè)建設(shè)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)中去，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，全面推進(jìn)沅江林業(yè)又好又快發(fā)展。