在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我局深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為載體，以林長(zhǎng)制工作為抓手，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，全力推進(jìn)全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2023年上半年工作回顧
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
林業(yè)局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，開(kāi)展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，以黨建統(tǒng)攬林業(yè)工作全局。今年來(lái)，結(jié)合黨組中心組集中學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、主題黨日等活動(dòng)，組織全體干職工到平江起義紀(jì)念館開(kāi)展紅色教育，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。落實(shí)了在職黨員進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）“雙向報(bào)到”制度，組織開(kāi)展了“敲門(mén)行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)廣大黨員下沉社區(qū)（小區(qū)）一線參與創(chuàng)建工作，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，已開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)6次。集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、省委十二屆三次全會(huì)重要會(huì)議精神、第二十屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上的重要講話精神，以及全國(guó)兩會(huì)精神。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，排查整治各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)開(kāi)展廉政教育，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)工作人員平時(shí)考勤考核，培養(yǎng)良好的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，提高工作效能。
（二）推深做實(shí)林長(zhǎng)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署，突出生態(tài)保護(hù)難點(diǎn)、生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，推深做實(shí)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。建立了市、鎮(zhèn)（街道、中心）、村三級(jí)林長(zhǎng)體系，組建了“三長(zhǎng)四員”監(jiān)管體系。全市共劃分199個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，明確各級(jí)正副林長(zhǎng)（督察長(zhǎng)、警長(zhǎng)）562人、護(hù)林員199人、監(jiān)管員16人、執(zhí)法人員32人、林業(yè)科技員32人，設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌208塊。各級(jí)林長(zhǎng)（督察長(zhǎng)、警長(zhǎng)）已開(kāi)展巡林巡濕5704人次，護(hù)林員巡林巡濕3.1萬(wàn)余人次，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員巡護(hù)工作的緊急通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)清明期間森林防火工作的緊急通知》《關(guān)于做好2023年第一季度鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)巡林工作的通知》《關(guān)于做好全國(guó)兩會(huì)特護(hù)期及春季森林草原濕地防滅火工作的通知》《關(guān)于調(diào)整沅江市林長(zhǎng)制市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工的通知》等5個(gè)文件，發(fā)放宣傳資料2.5萬(wàn)余份，解決涉林涉濕問(wèn)題150多個(gè)。為我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)沅江”提供更好生態(tài)屏障。
（三）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
1.加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。深入推進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)工程建設(shè),繼續(xù)做好南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化后續(xù)工作。加強(qiáng)南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)、龍虎山省級(jí)森林公園、瓊湖國(guó)家濕地公園管理，累計(jì)開(kāi)展自然保護(hù)地巡護(hù)96次，從源頭上杜絕未批先建、亂開(kāi)發(fā)、亂占地的行為。完成了2022年全面監(jiān)督第一批45個(gè)自然保護(hù)地?zé)o需整改點(diǎn)位銷(xiāo)號(hào)備案。
2.加強(qiáng)森林資源保護(hù)。加強(qiáng)了春季特別是清明節(jié)期間森林防火工作，利用公開(kāi)信、電視、短信、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳袋、宣傳牌等多種形式，多渠道宣傳森林防火工作，召開(kāi)森林防火工作專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議3次，排查和整改火災(zāi)隱患5處，懸掛防火宣傳標(biāo)語(yǔ)100余條，組織發(fā)放防火宣傳單15000余份，出動(dòng)防火宣傳車(chē)30臺(tái)次，發(fā)送森林防火短信15000條，確保了全市森林資源安全。目前已完成新建生物防火林帶10千米、防火隔離帶5.8千米、防火道3.5千米、消防蓄水池兩個(gè)210立方米，提升全市森林防火基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)沅江市國(guó)家級(jí)森林病蟲(chóng)害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)全市14.2萬(wàn)畝楊樹(shù)病蟲(chóng)害進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，踏查林地11.2萬(wàn)畝次，發(fā)布蟲(chóng)情通報(bào)3期，指導(dǎo)林農(nóng)防治楊小舟蛾、桑天牛60多次，防治林業(yè)有害生物面積6000多畝，有效預(yù)防林業(yè)有害生物大面積發(fā)生。開(kāi)展了“護(hù)松2023”打擊涉松材線蟲(chóng)病疫木違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“清風(fēng)行動(dòng)”，確保全市生態(tài)安全。加強(qiáng)以市公安局、檢察院古樹(shù)群為重點(diǎn)的全市古樹(shù)古木保護(hù)修復(fù)，助推 “文化興市”，打造生態(tài)文化“名片”。加強(qiáng)了古樹(shù)名木保護(hù)巡查，對(duì)申報(bào)了2023年中央財(cái)政古樹(shù)名木保護(hù)項(xiàng)目，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司編制了全市10株國(guó)家一級(jí)保護(hù)古樹(shù)名木保護(hù)方案，為后續(xù)科學(xué)開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)。以生態(tài)鳥(niǎo)廊建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展?jié)竦�、候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)宣傳與巡護(hù)，出動(dòng)宣傳車(chē)8臺(tái)次，印發(fā)宣傳單2400多份，懸掛橫幅6條、電子宣傳視頻120多小時(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物違法犯罪行為。探索濕地合理利用，有序推進(jìn)沅江市野生動(dòng)物救護(hù)救助站建設(shè)，積極向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)野生動(dòng)物致害生態(tài)補(bǔ)償。積極推進(jìn)沅江市濕地植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展?jié)竦刂参锓N質(zhì)資源收集工作，收集保存柳樹(shù)、水松、水杉等喬木樹(shù)種400多份，蘆竹、美人蕉、水蔥等水生植物種質(zhì)資源80多份，為保護(hù)洞庭湖區(qū)生物多樣性奠定了基礎(chǔ)。
（四）扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)
1.大力開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)土科學(xué)綠化，以2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程、長(zhǎng)江防護(hù)林、省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，完成人工造林7300畝和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升（森林撫育）2600畝，為計(jì)劃的100%，同時(shí)，加強(qiáng)了因去年特級(jí)干旱導(dǎo)致苗木死亡的補(bǔ)植補(bǔ)造工作。組織開(kāi)展送苗下鄉(xiāng)和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，創(chuàng)新和拓展全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)方式，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率92%以上。
2.有序開(kāi)展保護(hù)區(qū)楊樹(shù)清退。今年全市計(jì)劃清退新劃入保護(hù)區(qū)歐美黑楊28340畝，涉及7個(gè)鎮(zhèn)（街道、中心）和市直單位，截至目前已清退6000余畝，占計(jì)劃的22%。同時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)新植歐美黑楊。一是科學(xué)制定方案。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展了摸底調(diào)查，確定了今年歐美黑楊清退任務(wù)，制定了《2023年南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（沅江區(qū)域）歐美黑楊清理退出工作方案》。二是全程服務(wù)業(yè)主。協(xié)同相關(guān)鎮(zhèn)場(chǎng)街道積極幫助業(yè)主分析經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及影響，當(dāng)好參謀，宣傳和解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓業(yè)主提前規(guī)劃好清退時(shí)間，盡量減少業(yè)主損失。三是林業(yè)政務(wù)服務(wù)窗口優(yōu)化林業(yè)行政審批服務(wù)，組織開(kāi)展了林業(yè)審批服務(wù)“三集中三到位”改革工作，全面落實(shí)“一件事一次辦”和“放管服”改革。
3.認(rèn)真開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。結(jié)合河（湖）長(zhǎng)制巡護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作，對(duì)南洞庭國(guó)際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地開(kāi)展日常濕地巡護(hù)監(jiān)管。積極推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)530公頃。積極參與城區(qū)水環(huán)境整治工作，上半年共開(kāi)展巡護(hù)30余次，未發(fā)現(xiàn)新的濕地重大違法事件。依據(jù)濕地保護(hù)相關(guān)條例與規(guī)定，嚴(yán)把涉濕項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
（五）加速推進(jìn)綠色發(fā)展
1.穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接項(xiàng)目，組織實(shí)施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程、林業(yè)草原、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、湖南瓊湖國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。以林長(zhǎng)制為抓手，以項(xiàng)目為載體，高質(zhì)量推動(dòng)林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。
2.繼續(xù)保持林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。鼓勵(lì)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)；以胭脂湖先鋒村花卉苗木基地為引領(lǐng)，打造全市花卉苗木產(chǎn)供銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)集群，全市花卉苗木生產(chǎn)面積為8230畝，銷(xiāo)售額1500多萬(wàn)元，綜合產(chǎn)值4000多萬(wàn)元；以湖南益森沅江枳殼中藥研究所為龍頭，發(fā)展以枳殼、吳茱萸為主的木本藥材種植基地；以胭脂湖三眼塘村油茶基地為示范，發(fā)展南部丘崗區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)，今年已發(fā)展油菜、吳茱萸、木槿等林下經(jīng)濟(jì)1.1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1.2億元；以“兩園兩區(qū)”為載體，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游。
3.進(jìn)一步規(guī)范林政資源管理。緊緊圍繞“依法審批、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡”的林地管理機(jī)制，主動(dòng)介入，積極指導(dǎo)，配合用地單位辦理使用林地審核審批工作，進(jìn)一步規(guī)范使用林地管理行為。嚴(yán)格林木采伐證核發(fā)程序，建立資源管理“一張圖”林濕草審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，將林木采伐工作納入法制化管理軌道，禁止非法毀林毀濕毀草。組織開(kāi)展了林業(yè)審批服務(wù)“三集中三到位”改革工作，全面落實(shí)“一件事一次辦”和“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)行政審批服務(wù)。上半年，報(bào)批使用林地建設(shè)項(xiàng)目3宗，發(fā)放使用林地審核同意書(shū)3宗（省級(jí)審核2宗，縣級(jí)審核1宗），征收植被恢復(fù)費(fèi)222.3074萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
一是林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不強(qiáng)，專(zhuān)技人員嚴(yán)重?cái)鄬印Ａ珠L(zhǎng)制資金保障不夠，各鎮(zhèn)（街道、中心）護(hù)林員待遇沒(méi)有妥善解決，導(dǎo)致我市護(hù)林員工作積極性不高，嚴(yán)重影響績(jī)效考核和真抓實(shí)干考評(píng)。二是龍虎山國(guó)有林場(chǎng)等3個(gè)獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)遺留問(wèn)題多，且預(yù)算資金不足，干職工不能享受到正常的待遇，存在諸多不穩(wěn)定因素。三是管理體制機(jī)制不順，林業(yè)局作為政府行政機(jī)構(gòu)，還要代管新灣鎮(zhèn)龍虎山村，給工作帶來(lái)許多被動(dòng)。四是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見(jiàn)肘，資金缺口較大。
三、下半年工作計(jì)劃
（一）全面推行林長(zhǎng)制。按照省、益陽(yáng)市林業(yè)局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，以林長(zhǎng)制納入市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施為契機(jī)，進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制“三長(zhǎng)四員”組織體系，加強(qiáng)宣傳和日常巡查，不定期開(kāi)展督查，把林長(zhǎng)制工作推深做實(shí)。
（二）做好自然保護(hù)地管理工作。一是加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化后續(xù)工作，組織實(shí)施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。二是加強(qiáng)南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)、龍虎山省級(jí)森林公園、瓊湖國(guó)家濕地公園管理，開(kāi)展自然保護(hù)地巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并督促做好整改工作。
（三）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好沅江鄉(xiāng)村綠化與花卉苗木生產(chǎn)融合發(fā)展的規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以“兩園兩區(qū)”保護(hù)為載體，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游，為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”注入林業(yè)元素。
（四）加大立項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資工作力度。以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金。
（五）建設(shè)生態(tài)綠廊。完成造林補(bǔ)助、森林撫育補(bǔ)助和武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，攻堅(jiān)克難、齊頭并進(jìn)、不留尾巴、確保成效。以市公安局、檢察院古樹(shù)群保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)全市152株古樹(shù)名木保護(hù)修復(fù)。
（六）建設(shè)生態(tài)鳥(niǎo)廊。積極開(kāi)展?jié)竦�、候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)宣傳與巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物違法犯罪行為，積極向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)野生動(dòng)物致害生態(tài)補(bǔ)償，探索濕地合理利用。以有沅江市濕地樹(shù)種國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)、湖南瓊湖國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)和沅江市野生動(dòng)物救護(hù)救助站建設(shè)為重點(diǎn)，完成生物多樣性調(diào)查工作，加強(qiáng)植物檢疫和松材線蟲(chóng)病鞏固治理，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治和外來(lái)物種管控。
（七）持續(xù)推進(jìn)保護(hù)區(qū)歐美黑楊清退。對(duì)新劃入2018版保護(hù)區(qū)（沅江區(qū)域）的歐美黑楊按照“到8年砍伐”的要求開(kāi)展清退工作，完成保護(hù)區(qū)2.83萬(wàn)畝歐美黑楊年度清退任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)新植歐美黑楊。
（八）持續(xù)抓實(shí)森林防滅火工作。在市森林防火指揮部的統(tǒng)一部署下，以林長(zhǎng)制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)森林和濕地防火“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，切實(shí)抓好森林和濕地防滅火工作。加快林火隔離帶建設(shè)、完善森林防火管護(hù)用房配套設(shè)施，提升全市森林防火基礎(chǔ)能力。