今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展工作要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)了高效生態(tài)林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
一、2020年工作總結(jié)
（一）主要工作完成情況
1.穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極與上級(jí)主管部門對(duì)接，加強(qiáng)了林業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃與入庫申報(bào)。嚴(yán)把項(xiàng)目前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、財(cái)評(píng)、政府采購(gòu)與招標(biāo)等相關(guān)程序，已到位森林撫育、長(zhǎng)防林、造林補(bǔ)助、濕地保護(hù)等項(xiàng)目資金1330.22萬元，占計(jì)劃1100萬元任務(wù)的120.93%。
2.大力開展春季造林綠化。根據(jù)《沅江市現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)廊道體系建設(shè)2019-2020年實(shí)施方案》，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)廊道體系建設(shè)，重點(diǎn)開展了道路生態(tài)廊道建設(shè)、中心城區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)、城鎮(zhèn)進(jìn)出口重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)、廊道沿線鎮(zhèn)場(chǎng)街道建設(shè)、水系生態(tài)廊道建設(shè)等工程，完成植樹102萬株，占100萬株計(jì)劃的102%。組織開展了2020年度義務(wù)植樹活動(dòng)，通過直接植樹、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等多種形式共折合植樹132萬株，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)86%。
3.全面加強(qiáng)濕地和野生動(dòng)物保護(hù)。一是加強(qiáng)了野生動(dòng)物保護(hù)工作，救助因汛期陷入困境或受傷麋鹿5頭，清理銷毀捕鳥網(wǎng)89張、地籠王40多條。疫情防控期間，對(duì)全市70個(gè)野生動(dòng)物繁育場(chǎng)封控隔離，巡查野生動(dòng)物人工繁育單位426家次，監(jiān)管勸導(dǎo)野生動(dòng)物銷售網(wǎng)點(diǎn)694處次，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物市場(chǎng)交易行為，確保全市無野生動(dòng)物交易。
二是組織開展了禁食陸生野生動(dòng)物退出補(bǔ)償及處置工作，分兩批退出竹鼠、斑嘴鴨、藍(lán)孔雀等野生動(dòng)物10種，補(bǔ)償主體對(duì)象15家，按照省市縣3：3：4的比例足額發(fā)放補(bǔ)償資金816.3985萬元，牽頭組織相關(guān)部門單位對(duì)全市28家野生動(dòng)物退出人工繁育主體“一對(duì)一幫扶”。
三是開展了濕地巡護(hù)和發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，開展?jié)竦?/font>巡護(hù)225次，巡護(hù)里程3600多公里，發(fā)現(xiàn)問題4起，上報(bào)及送達(dá)函件8份，目前4起問題已整改到位。完成了2018年度濕地生態(tài)補(bǔ)償工作，補(bǔ)償野生動(dòng)物保護(hù)中受損農(nóng)戶1179戶、受損集體14個(gè)，發(fā)放補(bǔ)償資金230萬元。
4.切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控。一是加強(qiáng)了森林防火工作，制定了森林防火預(yù)案，組織開展了森林防火應(yīng)急演練，發(fā)送森林防火短信8000余條、公開信2.5萬份，設(shè)置防火宣傳牌1500塊，確保了全市森林資源安全。二是開展了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完成監(jiān)測(cè)調(diào)查面積193.68萬畝次，向沅江及周邊縣、市、區(qū)發(fā)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)9期，及時(shí)指導(dǎo)林農(nóng)開展了防治工作。
5.扎實(shí)開展自然保護(hù)地管理。一是有序推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。我市現(xiàn)有自然保護(hù)地6處，總面積85587.64公頃。完成了調(diào)查摸底、空缺地分析和評(píng)估論證等工作，形成了沅江市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，由省政府審定后上報(bào)國(guó)家林草局，自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作取得了階段性成果。
二是開展了綠盾行動(dòng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)了自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核與生態(tài)監(jiān)管，全年共受理涉及瓊湖國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目審查資料14處，其中4處已獲得省林業(yè)局批復(fù)。完成了幸福壩砂石場(chǎng)問題及辣妹子公司違建別墅問題的整治和銷號(hào)工作，否決了在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目。
三是開展了濕地修復(fù)工作。實(shí)施了大通湖四季紅入湖口、四季紅鎮(zhèn)大寨渠和黃家湖等濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。修復(fù)大通湖泄洪道入湖口沅江市四季紅鎮(zhèn)管轄區(qū)域退化濕地14.9348公頃、沅江市四季紅鎮(zhèn)大寨渠濕地16.9公頃、黃家湖濕地修復(fù)建設(shè)工程生態(tài)清淤2.27萬m2。
6.組織開展保護(hù)區(qū)楊樹清退。2020年我市共計(jì)劃清退保護(hù)區(qū)歐美黑楊31950畝,其中，2007版保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊11125畝，新劃入2018版保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊20825畝。截至11月28日，共清退砍伐歐美黑楊31950畝，提前完成了砍伐任務(wù)，完成率100%。
7.進(jìn)一步規(guī)范林政資源管理。一是強(qiáng)化森林資源監(jiān)管。以開展森林督查和“林地一張圖年度更新”為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)資源林政管理責(zé)任制，堅(jiān)持不定期開展森林資源巡查監(jiān)管，確保全市森林資源安全。二是強(qiáng)化林地審批監(jiān)管。報(bào)批使用林地建設(shè)項(xiàng)目15宗，發(fā)放使用林地審核同意書15宗，面積18.1579公頃，征收植被恢復(fù)費(fèi)2157676元。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“一件事一次辦”改革，嚴(yán)格執(zhí)行審批服務(wù)三集中三到位，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，辦理林木采伐許可38800畝，蓄積13萬立方米。
8.加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊了各類涉林違法行為，立案查處各類涉林行政案件12起，恢復(fù)林地6.65公頃，補(bǔ)種樹木1239株，案件查處率100%，有力震懾了涉林違法行為，有效保護(hù)了我市森林資源。
9.其他中心工作有序推進(jìn)。一是積極支持漁民新村建設(shè)。成立了苗圃場(chǎng)征拆工作小組，開展了入戶走訪和政策宣傳，按市委市政府時(shí)間節(jié)點(diǎn)簽定拆遷安置協(xié)議，如期完成征拆騰地工作，確保了漁民新村項(xiàng)目順利開工建設(shè)。二是深入漉湖蘆葦場(chǎng)合興洲管區(qū)、南大膳鎮(zhèn)東堤村、南京垸村、泗湖山鎮(zhèn)華星村和新灣鎮(zhèn)龍虎山村開展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。三是選派16名工作人員參加漉湖蘆葦場(chǎng)漁業(yè)管區(qū)禁捕退捕漁民安置保障“一幫一”幫扶工作。
（二）存在的問題
1.系統(tǒng)內(nèi)包袱重壓力大。 一是林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重?cái)鄬雍烷L(zhǎng)期缺乏。二是獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)困難問題多，雖屬事業(yè)單位，但無財(cái)政撥款和經(jīng)濟(jì)來源，干職工不能享受到正常的待遇，不穩(wěn)定的隱患較多，特別是代管的新灣鎮(zhèn)龍虎山村，因土地等歷史遺留問題，維穩(wěn)壓力大。三是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘。我局是少數(shù)綜合預(yù)算單位之一，各類自籌資金少有來源，缺口較大，如目前即面臨因職業(yè)年金集體欠繳70萬元而導(dǎo)致干部不能正常退休享受待遇。
2.森林防火思想認(rèn)識(shí)有差距。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，省、益陽市森林防火職責(zé)職能進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)。但我市相關(guān)職能部門和部分鎮(zhèn)場(chǎng)街道對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了一定的偏差，工作主動(dòng)性不夠。
3.生態(tài)廊道建設(shè)推進(jìn)難度大。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分建設(shè)單位存在等靠要望思想，全社會(huì)建設(shè)生態(tài)廊道體系的合力還沒有很好地形成。二是投入支撐有困難。生態(tài)廊道體系建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)建設(shè)的重要抓手，需要大量的投入，目前，從項(xiàng)目、機(jī)制和財(cái)政等方面的支撐還存在現(xiàn)實(shí)的困難。三是后期管護(hù)有短板。建設(shè)單位造林后因日常管護(hù)措施不到位，導(dǎo)致成活率和保存率偏低的現(xiàn)象還一定程度地存在。四是規(guī)劃執(zhí)行有偏離。部分建設(shè)主體特別是村級(jí)單位沒有遵循規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，隨意變更設(shè)計(jì)，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用沒能發(fā)揮，建設(shè)效果大打折扣。
二、2021年工作計(jì)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開展國(guó)土綠化，強(qiáng)化森林管理，全面加強(qiáng)自然保護(hù)地、森林和濕地資源的保護(hù)與修復(fù)，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)富饒美麗幸福新沅江提供生態(tài)支撐。
1.開展林業(yè)生態(tài)廊道建設(shè)，采取造林綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等措施， 完成植樹100萬株，達(dá)到“一路一特色、一路一景觀”的生態(tài)美景，展現(xiàn)人與自然和諧共處的美好畫卷。
2.完成省、益陽市下達(dá)的春季造林任務(wù)1.2萬畝。
3.開展保護(hù)區(qū)歐美黑楊清理退出工作。對(duì)新劃入2018版保護(hù)區(qū)（沅江區(qū)域）的歐美黑楊按照“到8年砍伐”的要求開展清退工作，2021年計(jì)劃清退歐美黑楊1.2萬畝，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)新植歐美黑楊。
4.開展?jié)竦匮沧o(hù)和候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)工作。積極向上級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)野生動(dòng)物致害生態(tài)補(bǔ)償，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物違法犯罪行為。
5.做好自然保護(hù)地管理工作。一是啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃編制、勘界立標(biāo)等工作。二是加強(qiáng)南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)、瓊湖國(guó)家濕地公園管理，開展自然保護(hù)地巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，并督促做好整改工作。