2022年，水利局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會精神以及中央全面依法治國工作會議精神，以習近平法治思想綱要為引領(lǐng)，聚焦“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，以法治思維、法治方式推進水利法治各項工作，政務服務體系持續(xù)完善，重大行政決策法治化、科學化、民主化程度不斷提高，“放管服”改革深入推進，水行政執(zhí)法效能持續(xù)增強，水利法治建設(shè)工作取得新的成效。
一、法治政府建設(shè)主要情況
（一）始終堅持黨的領(lǐng)導，法治政府建設(shè)更為有力
認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》要求，領(lǐng)導班子及主要負責人堅持以上率下，層層傳導壓力，形成工作合力，推進法治政府建設(shè)取得實效。
一是深入學習貫徹習近平法治思想。局黨組不斷提高政治站位，堅持將習近平法治思想作為重要學習內(nèi)容納入局黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組、“三會一課”等學習計劃，結(jié)合習近平總書記湖南考察重要講話、重要指示，在黨史學習教育動員大會上的重要講話，“七一”重要講話以及在十九屆歷次全會上的重要講話等重點學習內(nèi)容，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于治水工作的重要論述精神，不斷深化對“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的理解和認識。
二是切實履行推進法治建設(shè)第一責任人責任。去年初，局黨組及時向市委、市政府和市依法治市辦報告2021年度本部門法治政府建設(shè)情況并向社會公開。局黨組書記作為法治建設(shè)第一責任人，能自覺帶頭在局黨組（擴大）會議上作法治專題講座，切實發(fā)揮法治建設(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。全面落實“述法”要求，局主要負責人將履行推進法治第一責任人職責情況、局其他領(lǐng)導班子成員將推進法治學習情況納入了年終述職內(nèi)容；同時，將“增強法治觀念、嚴格依法辦事”情況納入機關(guān)全體領(lǐng)導干部年度考核重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導干部做好尊法學法守法用法的模范。
三是強化對水利法治建設(shè)的領(lǐng)導。局黨組堅持將法治政府建設(shè)工作擺在水利工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到水利法治工作全過程，切實增強法治工作的政治性和自覺性。多次召開黨組（擴大）會議、局長辦公會議，研究部署法治建設(shè)相關(guān)重點工作，以及審議重大行政決策事項、規(guī)范性文件起草、水資源管理、水政聯(lián)合執(zhí)法、河湖執(zhí)法、水環(huán)境治理等方面工作，確保法治政府各項工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)得到全面落實。
（二）深入開展普法教育，水利法治氛圍更為濃厚
一是認真部署年度普法工作。年初制定了《沅江市水利局關(guān)于成立年度普法工作（誰執(zhí)法誰普法）領(lǐng)導小組的通知》《 沅江市水利局2022年度落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施方案》，提出明確的工作目標任務和要求，將各項普法任務分解到各責任單位，為年度普法工作的全面落實奠定了基礎(chǔ)。
二是深入推進疫情防控法律知識宣傳。通過微信學習群、公眾號、門戶網(wǎng)站等渠道，向機關(guān)干部職工和社會公眾普及宣傳疫情防控法律知識。據(jù)統(tǒng)計，去年我局共推送疫情防控普法宣傳信息200余條。
三是扎實開展《民法典》《湖南省河道采砂管理條例》《長江保護法》《湖南省社會信用條例》專題普法活動。組織全局干部職工和下屬各單位負責人收看《民法典》視頻專題講座，持續(xù)加深全體干部職工對《民法典》的學習理解；以宣傳車、宣傳標語、宣傳展板、新聞媒體、專題講座等多種形式，開展《湖南省河道采砂管理條例》《長江保護法》《湖南省社會信用條例》系列宣傳活動，聯(lián)合市科協(xié)、市應急管理局開展水旱災害防御知識宣傳2次，扎實開展4.15國家安全日系列宣傳活動，踐行“水法律法規(guī)”和相關(guān)法律法規(guī)進校園、進社區(qū)， 進一步增強群眾的法治意識，提升群眾運用法律維護自身權(quán)益的能力。
四是認真抓好學法工作。通過黨組理論學習中心組學習等多種方式，組織領(lǐng)導干部學習《中國共產(chǎn)黨章程》《習近平法治思想學習綱要》《 重大行政決策暫行條例》、以及《憲法》《民法典》《行政處罰法（2021年修訂版）》等重點法律法規(guī)。組織全局干部職工通過湖南省國家機關(guān)工作人員學法考法平臺，參加公共法律知識學習，參與率、通過率、考試合格率均達100%。
五是積極開展系列普法活動。3月下旬，專題研究部署第三十屆“世界水日”（珍惜地下水，珍惜隱藏的資源為主題）第三十五屆“中國水周”“節(jié)水宣傳周”宣傳活動。采用宣傳展板、橫幅、標語、電子廣告屏、發(fā)放宣傳資料等形式進行定點宣傳。組織宣傳車隊重點對《中華人民共和國長江保護法》《湖南省河道采砂管理條例》《湖南省洞庭湖保護條例》《湖南省水利工程保護條例》《水土保持法》《地下水管理條例》《河湖長制》等在主要交通路口、堤段、水利建設(shè)工地、集鎮(zhèn)和居民區(qū)進行巡回宣傳。利用新聞媒體、“村村響”、政府網(wǎng)站等多種方式進行宣傳，推進水法律法規(guī)深入基層、深入群眾。活動共制作巡回展板10塊、張貼橫幅標語200多條、發(fā)放宣傳畫冊、資料6000多份、出動宣傳車30臺次、“村村響”早中晚宣傳7天、電視臺、融媒體多次宣傳報道。
六是努力打造更高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍。強化全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律知識培訓力度，積極支持系統(tǒng)執(zhí)法人員參加系統(tǒng)組織的行業(yè)執(zhí)法培訓和法治部門組織的行政執(zhí)法工作培訓班、全市河長制湖長制工作培訓班進一步增強了系統(tǒng)水行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和法治能力水平。認真組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試和行政執(zhí)法證期滿換證工作，2022年通過考試合格人員35名，我局累計持證人員共35名。
（三）依法履行政府職能，水行政效能更為高效
一是優(yōu)化整合行政許可審批事項。我局以政務服務事項實施清單工作為基礎(chǔ)，依托湖南省政務服務事項管理系統(tǒng)，認真梳理政務服務事項標準化通用目錄，對部分政務服務事項的適用法規(guī)、辦理深度等要素進行了及時整改修訂。
二是深化審批制度改革。行政許可事項嚴格按照“一件事一次辦”要求，梳理事項目錄、壓縮辦理時限、提高網(wǎng)辦深度、優(yōu)化辦事流程、提升服務質(zhì)量，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，增強廣大人民群眾獲得感。積極深化“證照分離”“多證合一”改革，完善事中事后監(jiān)管措施。
（四）統(tǒng)籌推進法規(guī)建設(shè)，完善行政制度體系，強化內(nèi)部制約監(jiān)督
一是重大行政決策根據(jù)《沅江市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，制定年度重大行政決策事項目錄，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定實施原則執(zhí)行。
二是嚴格落實《沅江市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》要求，對全年度水政執(zhí)法案件進行了平臺錄入公示，同時錄入“兩法銜接”平臺。配備行政執(zhí)法記錄儀2臺，做到了執(zhí)法過程全記錄。對重大執(zhí)法決定，由主管領(lǐng)導組織法律顧問、辦案人員、政策法規(guī)股相關(guān)人員等進行法治審核，做到程序合法、適用法律條款準確。
三嚴格落實規(guī)范性文件管理。認真按照市政府的工作部署，對涉水規(guī)范性文件開展全面清理工作，提出相應清理意見并推進實施。為優(yōu)化水利法治營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，引導企業(yè)和群眾自覺糾正違法行為、自覺守法、推進包容審慎監(jiān)管，根據(jù)水利行業(yè)實際，2022年6月制定了《沅江市水利局輕微違法免予處罰事項清單》規(guī)范性文件并及時向社會公布。選取了12種水利領(lǐng)域輕微違法行為列為不予行政處罰事項，明確了具體運用的條件，為我市各類市場主體提供更加寬容的發(fā)展經(jīng)營環(huán)境。
（五）縱深推進行業(yè)監(jiān)管，依法治水能力更為提升
一是常態(tài)化推進河長制湖長制工作。全年全市三級河長累計巡河 20848人次，發(fā)現(xiàn)并整改問題 41個，省級9個已全部銷號，市級13個，4個未完成銷號，本級19個，4個未完成銷號，正督促未銷號問題按時間節(jié)點完成銷號。持續(xù)鞏固常態(tài)化“清漂”成效，推動各地建全河湖長效保潔機制，累計清理溝渠148條，清理水面漂浮物3500噸，河湖面貌持續(xù)提升。
二是依法開展水利行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍０凑账亢褪∷麖d的統(tǒng)一部署，重點開展了打擊非法盜采砂行為。年初至今，全市砂石管理執(zhí)法大隊累計每月出動執(zhí)法人員600人次，每月出動車輛20車次，執(zhí)法船艇120艘次，砂石執(zhí)法專項巡查河道累計7000公里；有效遏制了砂石盜采行為。
三是扎實開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。認真按照國務院和省、市的部署要求開展抽查檢查，依法及時、完整準確將檢查情況及查處結(jié)果錄入平臺并向社會公示。年初至今，我局累計完成抽查清單一般檢查事項6項；本部門組織抽查對象數(shù)5家，牽頭跨部門抽查對象數(shù)1家。
四是全面落實行政執(zhí)法三項制度。按照“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，通過湖南省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公示公開清單信息行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道及隨機抽查事項清單等信息公開情況。
五是扎實推進政務公開工作。依托沅江市人民政府官網(wǎng)、湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺，及時公示我局各類工作信息動態(tài)、政策法規(guī)及相關(guān)解讀信息，確保了信息公開渠道暢通。
六是全力做好來信來訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。認真組織和辦理好紅網(wǎng)、市長熱線、來信來訪反應問題，未出現(xiàn)因工作失誤而導致的越級上訪，群體上訪等群體性事件，有效確保了水務行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但與新時代全面依法治國、建設(shè)法治政府的新形勢相比，與加快推進新時代水利高質(zhì)量發(fā)展的新要求相比，法治政府建設(shè)工作仍然存在不足，如：法治宣傳教育的形式有待創(chuàng)新，“放管服”改革力度有待加強，水行政執(zhí)法力量較為薄弱等。
二、下一步工作計劃
今后工作中，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和關(guān)于治水工作的重要論述，深入學習貫徹黨的二十大精神，加快推進高水平水務法治建設(shè)，為加快建立現(xiàn)代水利管理體制提供更為有力的法治保障。
一是積極推進“放管服”改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，深入貫徹落實國務院和省、市關(guān)于“放管服”和數(shù)字政府”改革建設(shè)的部署要求，繼續(xù)落實工程建設(shè)項目審批制度改革等工作，構(gòu)建更為高效、便捷利民的政務服務體系。
二是加強新媒體新技術(shù)在水利普法中的運用，充分發(fā)揮多種網(wǎng)絡平臺的示范帶動作用，進一步加大水利普法宣傳信息的推送力度，持續(xù)展示涉水法治視頻、法治常識、法治典故，不斷提升水利法治宣傳教育水平。
三是努力提升執(zhí)法隊伍建設(shè)水平，在加強對水行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓的同時，要努力創(chuàng)造條件，加強對法律專業(yè)干部的招錄、培養(yǎng)和選拔力度，不斷充實法律專業(yè)人員隊伍。