根據市委全面依法治市委員會第一次會議紀要要求和《中共沅江市委全面依法治市委員會2021年工作要點》的統一部署，結合我局水利工作實際，現將2021年法治政府建設工作情況報告如下:
一、深入學習宣傳習近平法治思想。召開水利部門法治建設工作專題會議，學習傳達中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市委員會第三次會議、市委全面依法治市工作會議的會議精神。一是加強組織領導。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，辦公室工作人員為成員的水利局法治建設工作領導小組，指導、督促“法治建設”的各項工作。二是加大對習近平法治思想的學習宣傳培訓力度。組織開展《民法典》《中華人民共和國長江保護法》以及法治建設“一規劃兩綱要”即《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020- -2015年)》《法治政府建設 實施綱要(2021-2025年)》等全面體現習近平法治思想的公共法律與法治建設規劃綱要的專題宣傳學習和集中培訓工作。將習近平法治思想納入水利局黨組理論學習中心組學習重點內容并組織開展專題學習。
二、加強依法執政，提升水利局黨組依法執法水平。貫徹落實中辦、國辦《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，聘請律師擔任法律顧問并充分發揮作用，為科學決策、民主決策、依法決策提供服務保障。落實黨組依法決策制度，加強對權力的監督制約，貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》加強對“三重一大”制度執行情況的監督檢查。
三、全面推進依法行政，加快法治執法建設。深入貫徹落實習近平總書記依法治國新理念新思想新戰略，傳達和領學中央依法治國會議精神，將法治建設納入年度工作計劃內容，召開法治建設專題會議，聘請專業律師作為部門的法律顧問。一是推進水利部門行政決策科學化民主化法治化。結合職責權限和本地實際，確定決策事項目錄、標準，履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策法定程序。落實沅江市重大行政決策目錄管理辦法、聽證辦法，規范行政決策。加強對規范性文件合法性審查，落實《湖南省規范性文件管理辦法》的規定進行“三統一”備案和事后審查監督工作，做好規范性文件的清理工作，在本級政府網站公布清理結果。二是推進政府部門全面依法履職。完善水利部門權責清單181項，增強政府的執行能力。依法辦理政府涉法事務，切實加強本部門的民商事合同合法性。公平性審核審查工作。三是推進嚴格公正文明執法。結合水利行政執法實踐工作，制定了《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄制度》、《重大行政執法決定法制審核制度》。健全局黨組依法決策機制，健全局法律顧問制度，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平。積極組織本部門行政執法人員參加全省行政執法證的換證培訓和考試工作。大力推進行政執法規范化、信息化建設，建設執法信息平臺，提升執法水平和效率。四是著力化解行政爭議。落實《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》，做好行政機關負責人出庭應訴工作，以司法途徑解決信訪問題，支持人民法院依法受理和審理行政案件，因拆除矮圍網圍有3個上訴水利局到法院審理的案件，水利局行政機關負責人按規定出庭應訴，出庭應訴率達100%， 尊重并執行人民法院生效裁決，重視人民法院提出的司法建議，及時向人民法院反饋司法建議采納情況。五是加大法治政府建設推進力度。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》要求，水利部門將在11月上旬就履行推進法治建設述職內容報送市委依法治市辦。結合水利工作實際，制定了《沅江市水利局2021年“雙隨機、一公開”監管工作方案》、《沅江市水利局2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》、《水利局 2021年水資源監督檢查“雙隨機、一公開”抽查方案》、《水利局2021年水土保持監督檢查“雙隨機、一公開”抽查方案》等。推行“雙隨機、一公開”監管，切實解決人民群眾反映強烈的執法突出問題。
四、加強普法宣傳，提升法治思維與能力。結合水利行政執法實踐工作，制定了《沅江市水利局“誰執法、誰普法”實施方案》。一是落實普法責任制，推進普法工作實效。開展了多次的宣傳活動，在“世界水日”、“中國水周”、安全生產月、科普活動。我們將在“12.4國家憲法日”以發放宣傳資料，機關電子屏滾動放映、出動宣傳車等形式宣傳水法律法規、憲法、民法典等法律法規。組織機關干職工集體觀看民法典、憲法講座。落實國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度。落實領導干部班子集中學法、年度考法、年終述法等制度。加強社會主義法治文化建設，政府媒體水利網站上開設法治宣傳專欄，有法治宣傳櫥窗和板報。二是持續推進“八五”普法。做好本部門“七五”普法總結工作，按照全市“八五”普法工作要點，配套出臺本部門“八五”普法工作要點，啟動本部門“八五”普法工作。
五、打造法治化營商環境，規范經濟發展秩序。全面落實《優化營商環境條例》。一是優化經濟發展環境。進一-步推進“一件事一次辦”改革，積極探索向基層下放經濟社會管理權限，并強化審批事項后續監管。持續深化“多證合一”“證照聯辦”、“證照分離’ 等改革。大力實施“互聯網+監督”，著力推進“最多跑一次”、“不見面審批”“一網通辦”。在政府網站公布本部門全部行政審批服務事項及其依據、申報材料清單，明確了審批時限、流程，行政審批服務事項在法定期限內完成，并持續優化流程，不斷壓縮辦理時限、公布水資源費、水士保持費的收費依據、標準。二是依法大力促進民營企業發展。全面清理廢除地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統一市場公 平競爭的各種規定和做法。推進政務誠信建設，嚴格兌現向行政相對人作出的政策承諾。加大產權保護力度，依法規范查封、扣押、凍結財產等強制性措施的適用范圍，持續規范涉及企業、企業家經濟糾紛的行政執法行為。三是依法規范市場經濟秩序。加大本部門行政執法力度，依職權查處在重大民生領域中發生的侵害人民群眾切身利益的違法犯罪行為。加強對涉嫌壟斷經營行為的監管，依法查處企業的不正當競爭與經營行為。
六、健全制度機制，強化法治工作保障。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》要求，將法治建設工作納入績效考核、領導班子和領導干部年度述職內容。一是強化組織領導，落實法治建設工作職責。本部門本系統召開一次法治建設工作推進會，研究部署本部門法治建設工作任務。根據市委全面依法治市委員會年度工作要點配套制定本部門年度法治建設工作要點與實施方案。進一步健全與完善本部門法治建設的工作會議、調查研究、督促檢查、聯絡協調、信息反饋、監督問責等常態化工作機制，提高本部門法治建設規范化水平。加強對本部門本系統法治建設的督察與指導工作,11月8日前向市委全面依法治市委員會辦公室報送本部門的法治建設年度工作報告。二是強化法治隊伍建設，加強工作聯絡。強化本部門法制(法規)股人員配備專職人員不少于2人。積極與市委全面依法治市委員會辦公室溝通聯絡、對接工作，并及時報送本部門法治建設工作信息，年度報送工作信息不少于5條。
2021年，我局的法治建設工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不足，如水行政執法人員的法律素養還需加強，有些法律條款理解得不夠透、不夠深，如我局法治教育培訓形式單一，對外交流學習少，法治思維的創新力不足等。針對存在的問題和不足，我局將在習近平法治思想指導下，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，按照市委市政府全面依法治市方案的要求，結合水利局的職能職責，著力做好以下幾方面的工作:
一是加強法治教育培訓，豐富內容、載體和形式，注重學法用法能力培養，提高法治思維創新力，加強交流學習。
二是運用法治思維依法治水。充分發揮職能優勢，堅持以法治思維履職行權，不斷加大水生態保護和水行政執法監督力度，重點打擊河湖非法采砂行為和河湖“四亂”(亂占、亂建、亂采、亂堆)行為，全力助推打好碧水藍天保衛戰。
三是運用法治思維，優化營商環境。依法保護市場主體的合法權益，開展服務企業活動，努力提高行政審批，行政檢查、行政監督等方面的工作水平。
沅江市水利局
2021年12月26日