根據會議安排現將我局線上穩定工作、省市真抓實干工作、當前重點工作情況匯報如下：
一、真抓實干創優工作開展情況
省政府辦公廳下發《關于做好2023年真抓實干督查激勵有關工作的通知》（湘政辦發〔2023年〕25號）中明確省農業農村廳牽頭的七項重點工作分別是：對發展優勢千億產業、抓實優質湘豬工程、長江十年禁漁、返鄉創業三年專項行動、高標準農田建設、改善農村人居環境、實施縣域經濟高質量發展工作。預計益陽市農業農村局牽頭實施的真抓實干有八項，增加現代農業綜合改革。省農業農村廳、益陽市政府辦公室及益陽市農業農村局真抓實干《考核細則》和《實施方案》暫未出臺，正在制定中。我局已根據2022年省、市真抓實干《考核細則》制定了《2023年沅江市農業農村工作真抓實干督查激勵措施實施辦法》。
我市在禁捕退捕工作、人居環境整治、返鄉創業三年專項行動中具有一定的競爭優勢，我們在與省廳、益陽市局積極對接的同時，對各項工作進行查漏補缺，補短板、強弱項，取得了全國長江十年禁漁“三年強基礎”現場推進會在沅江召開、全國麻育秧膜水稻和油菜機插育秧技術現場觀摩暨交流會在沅江召開、爭取湖南省農業科學院在沅江成立再生稻產業研究院、爭取柏連陽院士專家團隊在沅江設立工作室，農業農村部全國農藥雜草防治現場會觀摩點全部定點沅江等成效，力爭獲得滿意的真抓實干獎勵。
二、單位當前重點工作推進情況
（一）守住糧食安全底線，堅決防止耕地“非糧化”
一是著力糧食生產。全市落實糧食生產面積111.16萬畝，其中完成早稻播種面積40.90萬畝，超額完成益陽市下達任務面積（40.89萬畝），早稻收割面積38.3萬畝，占早稻面積93.6%，今年早稻產量是近4年來最高的年份，根據農業農村局組織的相關專家田間實測，平均畝產達435.6公斤。二是著力化肥農藥減量增效。完成測土配方施肥66萬畝、完成了化肥淡季儲備7000噸（實物量），推廣商品有機肥500噸、配方肥1000噸、紫云英3.5萬畝。完成農作物病蟲害統防統治服務36.77萬畝，水稻病蟲害專業化統防統治覆蓋率達90%，繼續推進陽羅七子浹、草尾上碼頭村水稻病蟲害綠色防控與統防統治融合推進示范區建設。三是著力耕地保護。出臺《沅江市2023年度耕地“非糧化”問題專項整治工作方案》，2023年耕地“非糧化”已整治面積為23111.57畝，占全年任務的107.01％。四是著力惠農惠民資金管理。聯合市委督查室多次開展專項督查，多輪清理、整頓、排查違規發放資金問題與七類負面清單，多次對接益陽市局，出臺了《沅江市2023年耕地地力保護補貼實施方案》。
（二）大力推進項目建設，實現農業高質量發展。一是推進高標準農田建設。2022年3.44萬畝建設項目已完工待驗收，重點打造了1萬畝示范區和2個千畝示范片。二是2023年2.84萬畝高標準農田建設任務已完成初步設計，其中新建0.57萬畝，改造提升2.27萬畝，項目總投資為4544萬元，目前項目已按程序通過財政評審，正在開展項目招投標程序。三是充分利用國家和省里有關農田建設相關政策，發展投貸聯動模式，2023年投融創新高標準農田建設指標2萬畝，當前正在開展項目初步設計工作，下步將開展初步設計評審。二是做大做強“兩蘆”特色產業。精準實施2022年省級現代農業產業園（續建）項目建設，截至5月底已完成全部工程量的60%以上。三是推進院地合作。大力推進與省農科院合作建立統防統治技術研發與服務體系平臺、聯合中麻所開展沅江市“四水農業”技術集成與示范工作。建立了鄉村振興學院、省農科院再生稻研究院、蘆葦產業轉型發展研究院、柏連陽院士工作室、博士工作站等省級科研平臺。四是推進秸稈綜合利用。盡快完成2023年國家秸稈綜合利用重點縣項目省級驗收，繼續完善12個秸稈收儲運中心，督促13家主體企業秸稈“五化”利用。今年油菜秸稈綜合利用89794噸，資源化利用達92.54%。五是農產品冷藏保鮮設施建設。2023年計劃扶持35家市場主體，已完成對申報主體進行資格審查、系統項目儲備等工作，預計投資金額1100萬元，建設各類冷藏庫庫容45000立方米，力爭降低農產品產后損失率10%以上。
（三）開展鄉村建設行動，打造宜居宜業和美鄉村
一是推進人居環境整治提質增效。“百日攻堅”行動從5月8日開始至8月15日結束。緊扣國、省道沿線存在的個別“七亂”現象進行集中整治與常態化整治。動員群眾投工投勞6400余人次，清理各類生活垃圾1.8萬余噸，清理沿線雜草340余公里；清理路域亂堆亂放370余處、村莊內亂堆亂放1450余處，清理小廣告1120余處。三是以治“破”為重點，共拆除殘垣斷壁30處，拆除破舊廣告牌、破標識80余處；清理村內水塘280多口，清理大中小溝渠320余條，共計約905余公里，打撈水面漂浮垃圾750多噸，水葫蘆13500多噸。二是推進美麗鄉村創建。持續推進美麗鄉村示范創建，聚焦“一鎮兩村多園”建設思路，探索總結美麗村莊“八個一”、美麗庭院“六個一”創建標準化模式，協助打造第二批20個和美鄉村，繼續推進15個“美麗庭院”六個一的示范創建任務，陽雀洪村成功入圍省級美麗鄉村創建名單，力爭創建省級示范村1個，創建市級示范村2個、縣級示范村5個。三是推進村級集體經濟發展。全市165個村，核實2022年末資產總額為162956.90萬元，其中：經營性資產總額9783.69萬元。全市集體土地總面積152.15萬畝，其中：農用地總面積132.36萬畝。主要通過資源發包、資產出租、投資入股企業等模式發展村級集體經濟，2023年6月止，全市集體經營性收入為799.89萬元，村平4.84萬元。四是推進農村集體“三資”管理。基本完成全市165個村級組織的自查自糾工作，已摸排上報問題線索7863條，已整改問題7280條，處理雙重成員身份16547人，查清漏登資產9706.8萬元，權屬不清資產240萬元，收回違規發放資金60.12萬元，收回增加村級負擔資金2.432萬元。五是推進農業廢棄物處置。積極探索加厚地膜、可降解地膜的使用，向省農業農村廳申請全生物降解地膜和加厚高強度地膜應用面積8.00萬畝，主要應用作物為水稻、蔬菜；充分利用村廣播輪番滾動播放、出動宣傳車、微信群和張貼海報等方式全方位宣傳，召開全市農業廢棄物處置工作專題會議和專題培訓，確保完成全年農膜回收率83%以上的任務目標。
（四）強力推進農業執法，提升鄉村治理水平
一是強化禁捕退捕。按照市委、市政府統一部署，我市持續圍繞“四清四無”禁捕工作目標，聯合公安等部門開展“冬春攻勢”、漁政亮劍2023和常態化禁捕巡查共出動公安、農業、交通等執法人員11780人次、執法船艇1748艘次、執法車輛1333臺次。共查處非法捕撈案件26起，其中移送公安機關刑拘22起（40人），行政處罰4起（4人）。沒收并放生非法捕撈的漁獲物537.4公斤。清剿地龍網等漁具488條，收繳“三無”船舶54艘，勸退垂釣人員4704人次，收繳違規垂釣人員釣竿282根，電捕工具10套。二是強化秸稈禁燒。1月以來，上級衛星發現火點22處，鎮已查辦案件1起，已罰款1000元。三是強化村民建房管理。2月13—15日，對全市農村宅基地管理開展政策落實、責任體系建設、審批機制、安全生產等工作的檢查督查，分批次在全市開展宅基地制度與審批管理培訓，累計培訓人數100余人次。四是強化農業投入品監管。對種子包裝不規范、未按規定備案和未按規定執行農藥采購臺賬、銷售臺賬制度的24家農資經營單位責令整改，立案調查銷售假劣農資的經營主體4起。
三、現存問題短板
（一）遏制秸稈禁燒執法壓力大。部分鄉鎮對秸稈禁燒責任不明、巡查處罰不到位；部分村組干部認識仍有誤區，態度不明朗、不堅決，導致秸稈焚燒現象仍有發生。
（二）龍頭企業帶動能力不強。我市集農產品收貯、加工、流通、科研、服務于一體的農業龍頭企業少，產業鏈條不長，產業融合程度較低，產生的經濟效益和社會效益相當有限，促進農業增效、農民增收方面的作用發揮還不夠充分。
（三）鎮村聯動不夠。鄉鎮執法大隊力度不夠，作用沒充分發揮，導致執法行動落實不到位。人居環境整治鄉鎮積極性不高，黨員參與度不夠，嚴重影響整治進度。各鎮宅基地管理執法機構沒有組建到位，日常巡查不到位，不能及時發現違建問題。
（四）底線工作任務重。當前農業農村部門任務重、壓力大、風險點多，像糧食“雙穩”、化肥減量、禁捕退捕、農村宅基地管理、受污染耕地安全利用、耕地“非糧化”整治等相關工作已經納入績效考核、巡視巡察、督查激勵等工作的重要內容，接受各類督查考核的頻次多，且都有問責要求。
四、后階段工作舉措
為做好下半年工作，確保全年目標任務完成，我局將全面正視工作中存在的短板，堅持以問題為導向、持續發力、分類施策、強化舉措，確保農業農村工作干在實處，走在前列。
一是緊盯真抓實干不松勁。力爭禁捕退捕、高標準農田建設、農村人居環境整治獲得國務院或湖南省真抓實干獎勵。
二是緊握糧食安全不動搖。全面落實糧食安全黨政同責要求，堅決扛牢糧食安全政治責任。大力發展雙季稻生產，因地制宜發展再生稻和特色旱雜糧生產，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，不折不扣地完成上級下達的糧食面積、產量任務。
三是緊抓重點工作不松懈。針對正在推進的農業項目，在確保程序規范和工程質量的基礎上，全面加速推進；高標準推進2.84萬畝高標準農田建設任務，力爭把永久性基本農田全部打造成良田，實現糧好產、產好糧；全面完成秸稈綜合利用重點縣項目；加大推進農產品冷藏保鮮設施建設力度；全面推進我市農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動；遵循“全面性、科學性、專業性”原則，全面推進全國土壤第三次普查。推進農業社會化服務試點縣建設，以棉花合作社為依托開展社會化服務。
四是緊扣精準執法不偏向。不斷推進執法規范化建設，從構筑制度防線、工作標線、問題底線、支撐專線入手，全面提升種子、農藥、化肥、飼料、屠宰、垂釣、禁捕等農業綜合行政執法水平。加強執法人員素質培養，加大農業執法力度，開展聯合執法攻堅行動，特別是做好長江流域重點水域禁捕、農作物秸稈露天禁燒工作。
五是緊守工作底線不推責。堅持問題導向，揪住問題改、真刀真槍改、落細落小改、一刻不停改，把督查、核查、審計、巡查等交辦問題的整改工作做深、做實、做細，確保整改工作從開始就規范開展、有序推進，確保問題整改不走樣、不敷衍。
六是緊密合作創新不停步。充分利用本土資源，深化與中科院麻類研究所、湖南農科院、湖南農大等院校合作，提前謀篇布局打造數字鄉村，要加強所有科研成果與服務體系成果運用，確保年底農業農村工作“交卷打高分”。
沅江市農業農村局
2023年08月28日