第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、儲存、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的，從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等垃圾。
第四條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展餐廚垃圾管理宣傳工作，鼓勵和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)通過凈菜上市，改進(jìn)加工工藝等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量和對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。
市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰。
第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）為餐廚垃圾的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的管理、執(zhí)法工作，即負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理、考核督查和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置企業(yè)的相關(guān)證照的初審，負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)娜粘１O(jiān)督和對餐廚垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管，以及負(fù)責(zé)對餐廚垃圾堵塞影響下水系統(tǒng)和排水設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理工作。
公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助城管執(zhí)法部門查處非法運(yùn)輸餐廚垃圾的各類車輛，并做好食品安全執(zhí)法配合工作。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理企業(yè)污染防治措施的監(jiān)督管理和執(zhí)法等工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的違法行為。
市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)和銷售單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)和銷售單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)制度，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍，嚴(yán)厲打擊購買、使用廢棄食用油脂和非正規(guī)來源食用油行為。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條 從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置活動，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集處理單位集中收集處理，并按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。城管執(zhí)法部門會同財(cái)政、發(fā)改部門測算餐廚垃圾收運(yùn)、處置的運(yùn)營成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式；按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，向收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。
餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用納入生活垃圾處理費(fèi)列支，不足部分由市人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第七條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸及處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備的條件。
從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具備分類收集功能；
（二）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）具有合法的車輛行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；
（五）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
從事餐廚垃圾處置應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）餐廚垃圾處置場所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；
（二）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；
（四）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案；
（六）制定了控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；
（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 城管執(zhí)法部門通過招標(biāo)等方式確定餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)、餐廚垃圾處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。未經(jīng)特許經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人均不得收運(yùn)、處置餐廚垃圾。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)和依法取得餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)許可的單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同，報(bào)所在地城管執(zhí)法部門備案并取得回執(zhí)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾收運(yùn)合同的備案情況及時(shí)告知同級食品藥品監(jiān)督、環(huán)保等部門。
第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、儲存，禁止與餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；
（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專用餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放餐廚垃圾；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；
（三）設(shè)置溶解池、隔油池等污水處理設(shè)施；
（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的餐廚垃圾收運(yùn)單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
（五）法律、法規(guī)的其他強(qiáng)制性規(guī)定。
第十一條 餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾；
（二）將收集的餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)送至有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；
（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)志；
（四）在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、灑落餐廚垃圾，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
（五）制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理部門備案；
（六）法律、法規(guī)的其他強(qiáng)制性規(guī)定。
第十二條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：
（一）按照要求配備處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好。正常檢修需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日報(bào)告城管執(zhí)法部門；
（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，并做到無害化、減量化、資源化，維護(hù)處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；
（三）在處理過程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取污染防治有效措施，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；
（五）制定餐廚垃圾應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理部門備案；
（六）法律、法規(guī)的其他強(qiáng)制性規(guī)定。
第十三條 在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置活動中，禁止下列行為：
（一）將餐廚垃圾裸露存放；
（二）擅自從事餐廚收運(yùn)、處置；
（三）以餐廚垃圾為原料自行或交由他人生產(chǎn)、加工為食用油使用或者推銷；
（四）將餐廚垃圾直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施，或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；
（五）直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料喂養(yǎng)畜禽；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺帳，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。餐廚垃圾處置單位還應(yīng)當(dāng)記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況。
市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處置單位建立臺帳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置實(shí)行聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表制度。聯(lián)單由餐廚垃圾收運(yùn)單位向所在區(qū)城管執(zhí)法部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)：第一聯(lián)為備案聯(lián)，其余三聯(lián)為存檔聯(lián)（餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位各留存一聯(lián)存檔）。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、餐廚垃圾種類和數(shù)量、單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名。
在餐廚垃圾收運(yùn)過程中，除存檔聯(lián)外，備案聯(lián)隨餐廚垃圾同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對聯(lián)單數(shù)據(jù)，確保單貨相符。
第十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)按月對聯(lián)單數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)表向所在區(qū)城市管理部門領(lǐng)取，加蓋單位印章后報(bào)城管執(zhí)法部門備案，餐廚垃圾收運(yùn)單位還應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單的備案聯(lián)附上。
市人民政府建立餐廚垃圾管理工作聯(lián)席會議制度，由城管執(zhí)法、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等部門參加，研究解決餐廚垃圾管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
第十七條 任何單位或個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置等違法活動的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。受理投訴或舉報(bào)后，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等部門按照相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定依法處理。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。