2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在益陽市人社局的精心指導(dǎo)下，沅江市人社局統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作，保障社會民生，各項(xiàng)工作有力穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將上半年度工作情況總結(jié)如下：
一、指標(biāo)完成情況
（1）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2020年上半年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2545人，完成目標(biāo)值5300人的48%；失業(yè)人員再就業(yè)1476人，完成目標(biāo)值2800人的53%，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)356人，完成目標(biāo)值800人的45%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3941人，完成目標(biāo)值2350人的168%；參加就業(yè)見習(xí)人數(shù)4人，完成目標(biāo)值60人的7%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)270人，完成目標(biāo)值660人的41%；職業(yè)技能培訓(xùn)475人，完成目標(biāo)值5900人的8%，其中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)475人，完成目標(biāo)值1500人的32%；有勞動能力且有就業(yè)意愿的未脫貧貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占比目標(biāo)任務(wù)數(shù)為95%以上，沅江完成率99%；貧困勞動力已就業(yè)人數(shù)占比目標(biāo)任務(wù)數(shù)為60%以上，沅江完成率85%；貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)超過6個月以上人數(shù)占比目標(biāo)任務(wù)數(shù)為75%以上，沅江完成率90%；貧困勞動力技能培訓(xùn)225人，完成目標(biāo)值300人的75%，其中，“兩后生”技能培訓(xùn)25人，完成目標(biāo)值25人的100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制控制在4.5%以內(nèi)。
（2）社會保障。2020年上半年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率97%；新開工建設(shè)項(xiàng)目18家，工傷保險(xiǎn)參保率92%；失業(yè)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)35000人，完成目標(biāo)值36500人的96%。
（3）勞動關(guān)系。2020年上半年，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件15起，結(jié)案率100%；拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件3起，正在走法律程序處理；勞動人事爭議仲裁案件結(jié)案率95%；勞動人事爭議調(diào)解成功率79%。
二、主要工作情況
（1）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。一是制定“十項(xiàng)舉措”，統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)工作。制定了《沅江市人力資源和社會保障局促進(jìn)就業(yè)（暨支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)）十項(xiàng)舉措》，從招聘服務(wù)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧、人才引進(jìn)等十大項(xiàng)進(jìn)行深度謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全市就業(yè)工作。二是開展系列招聘，線上線下引導(dǎo)就業(yè)。開展了“春風(fēng)行動”線上招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動招聘、中聯(lián)重科專場招聘、重點(diǎn)人群專題招聘、重點(diǎn)企業(yè)供需見面會、貧困勞動力專場招聘等系列招聘活動，搭建復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)與待業(yè)勞動者的供需平臺，共有50余家企業(yè)參與活動，發(fā)布用工崗位10000余個，達(dá)成就業(yè)意向2000余人。三是落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，助企復(fù)工穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，通過主動篩選、簡化手續(xù)等方式，上半年累計(jì)為18家參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼資金85.95萬元。四是加強(qiáng)多種形式培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。對我市禁捕退捕漁民、紙廠下崗職工、未就業(yè)婦女、貧困勞動力等重點(diǎn)群體進(jìn)行針對性培訓(xùn)，陸續(xù)開展焊工技能“訂單式”培訓(xùn)、育嬰師培訓(xùn)、蘆菌技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，目前已完成培訓(xùn)475人，通過培訓(xùn)提高重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)其順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。五是依托載體優(yōu)化服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。充分發(fā)揮扶貧車間、扶貧基地等載體作用，吸納貧困勞動力就業(yè)，全市新建扶貧車間25家，擬開發(fā)崗位280個，開發(fā)崗位65人，已吸納貧困勞動力158人就業(yè)；新建就業(yè)扶貧基地20個，擬吸納貧困勞動力240人就業(yè)；鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，上半年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2993萬元。
（2）社會保障方面。一是落實(shí)社保減免政策。落實(shí)中小微企業(yè)、大型企業(yè)疫情期間階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，2020年2月至6月，階段性為企業(yè)減免社保2780萬元。二是強(qiáng)化社會保障功能。上半年，發(fā)放企業(yè)職工退休工資48618萬元、喪葬費(fèi)和撫恤金1050萬元；發(fā)放全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇6473.25萬元，社會化發(fā)放率達(dá)到了100%；民辦和代課教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、老放映員、獨(dú)生子女父母等幾類特殊群體生活困難補(bǔ)助代發(fā)工作也全部落實(shí)到位；發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)作用，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金46.67萬元，交納失業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇10.26萬元；支付工傷職工醫(yī)療費(fèi)用、一次性傷殘費(fèi)用、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金及傷殘津貼、工亡補(bǔ)助金及喪葬補(bǔ)助金等工傷待遇1164萬元。三是優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。在全市范圍內(nèi)廣泛開展了以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策為重點(diǎn)的廣泛宣傳，積極引導(dǎo)各類從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民積極參保繳費(fèi)；為長住市區(qū)敬老院的人員進(jìn)行上門認(rèn)證，認(rèn)證人數(shù)達(dá)63人；推行社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦理”、“延期辦理”、“預(yù)約辦理”等方式，嚴(yán)格實(shí)行健康防護(hù)，確保疫情防控期間服務(wù)“不打烊”；開通為因履行工作職責(zé)而感染的醫(yī)護(hù)及相關(guān)人員的工傷認(rèn)定和待遇支付“綠色通道”。四是保障基金安全運(yùn)行。開展社會保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行檢查，對財(cái)務(wù)管理、經(jīng)辦服務(wù)管理以及內(nèi)控制度執(zhí)行等情況進(jìn)行全面自查，防控基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。對服刑期間多發(fā)、重復(fù)領(lǐng)取待遇人員進(jìn)行核查，追回資金265185.96元；對企業(yè)退休人員一直未建模認(rèn)證人員進(jìn)行排查，追回冒領(lǐng)金額30189.9元；對企業(yè)離退休人員土葬調(diào)查87人次，調(diào)查冒領(lǐng)月數(shù)30個月，避免社保基金流失6萬余元。
（3）人事人才方面。一是開展職稱認(rèn)定工作。制定《沅江市獎勵企業(yè)高級職稱專業(yè)技術(shù)人員工作流程》；統(tǒng)計(jì)摸底沅江市在職人員現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱資格人員共計(jì)8000余人；確認(rèn)2019年度初級職稱資格275人，轉(zhuǎn)發(fā)2019年度上級部門高、中級職稱資格確認(rèn)文件，轉(zhuǎn)發(fā)中級職稱確認(rèn)人數(shù)108人；認(rèn)定2020年度具備初級職稱任職資格4人，報(bào)送上級部門認(rèn)定2020年度具備中級職稱任職資格1人。二是開展工勤人員調(diào)資工作。為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能考試合格人員996人進(jìn)行工資調(diào)整，其中一級高級技師57人、二級技師377人、三級高級工 207人、四級中級工345、五級初級工10人，工資審核程序已完成。
（4）勞動關(guān)系方面。一是指導(dǎo)勞動用工管理。加強(qiáng)疫情期間人社部門關(guān)于勞動關(guān)系及工資支付政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)靈活處理疫情防控期間的勞動用工和工資待遇問題；做好勞動關(guān)系政策咨詢和解釋，主動化解勞動關(guān)系矛盾，及時化解風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)勞動用工備案。制定了實(shí)施方案，通過辦事指南、常見問題解答匯編等方式擴(kuò)大宣傳，建立微信群開展線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化備案流程，上半年，全市新增勞動用工備案企業(yè)299家，勞動用工備案13245次。三是規(guī)范治欠保支機(jī)制。及時處置欠薪案件，上半年，共接待農(nóng)民工投訴18起，涉及勞動者560多人，協(xié)調(diào)處理15起，立案查處案件3起，為勞動者追回勞動報(bào)酬880余萬元；繼續(xù)加強(qiáng)欠薪源頭整治，落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，上半年，全市12個項(xiàng)目繳納農(nóng)民工工資保證金394萬元，農(nóng)民工工資保障金專戶保證金累計(jì)2614余萬元；開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動，對我市75個在建工程項(xiàng)目的單位項(xiàng)目資料、工程款支付管理情況、“一金三制”落實(shí)情況、維權(quán)公示牌設(shè)立情況、制度建設(shè)情況五個方面進(jìn)行檢查，目前已完成50個在建項(xiàng)目的檢查；廣泛開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，優(yōu)化用工環(huán)境，引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民工依法維權(quán)和企業(yè)用工行為。四是加強(qiáng)人事爭議調(diào)解。建立多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞動人事爭議處理效能；辦案、開庭的過程中認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；上半年，共受理各類勞動人事爭議案件141起，結(jié)案134起，結(jié)案率95%，調(diào)解成功107起，調(diào)解成功率79%。
（5）就業(yè)扶貧方面。繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了沅江市就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，對就業(yè)扶貧進(jìn)行了統(tǒng)一部署；加強(qiáng)貧困勞動力數(shù)據(jù)采集及動態(tài)更新，全市人員信息核實(shí)月更新人數(shù)為6050人，截止6月底，全市農(nóng)村貧困勞動力10693人，已就業(yè)7935人，占貧困勞動力總數(shù)的74%；積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶貧政策，推進(jìn)扶貧載體建設(shè)，扶貧車間吸納就業(yè)158人、扶貧基地?cái)M吸納就業(yè)240人。
（6）自身建設(shè)方面。一是主動擔(dān)當(dāng)作為，助力疫情防控。全系統(tǒng)干職工主動擔(dān)當(dāng)，積極參與到點(diǎn)督查、小區(qū)排查、門崗值班、社區(qū)聯(lián)防、企業(yè)駐點(diǎn)等工作中，在搞好自身防控、確保全系統(tǒng)不發(fā)生疫情的同時，立足職能助力市委市政府抓好疫情防控。二是健全學(xué)習(xí)陣地，強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好黨組中心組、基層黨組織專題學(xué)習(xí)、主題黨課等理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮每周一“夜學(xué)課堂”陣地作用，開展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”。 三是開展技能比武，提高業(yè)務(wù)能力。在全系統(tǒng)組織開展人社窗口業(yè)務(wù)技能比武活動，以活動為契機(jī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，推動全員學(xué)習(xí)常態(tài)化，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能；通過舉行技能比武選拔賽，綜合干職工在線“日日學(xué)”學(xué)習(xí)、“周周練”“月月比”在線測驗(yàn)和筆試測驗(yàn)等綜合情況選拔出五名優(yōu)秀代表參加省、市比武。
二、存在的問題
1、“就業(yè)難”與“招工難”并存。一方面，受新冠肺炎疫情影響，勞動力返崗時間明顯延遲且返崗人員數(shù)量減少，導(dǎo)致很多企業(yè)用工需求無法滿足，同時部分中小企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)招聘用人需求相應(yīng)下降，又在一定程度上造成了“就業(yè)難”的問題。另一方面，原有的企業(yè)招工與勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，勞動者素質(zhì)與市場需求不匹配，技術(shù)技能人才短缺矛盾，大齡低技能勞動者就業(yè)困難。
2、各大群體維穩(wěn)壓力較大。一方面，受疫情影響，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難甚至停止?fàn)I業(yè)，帶來拖欠工資、解除勞動關(guān)系等問題，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系帶來挑戰(zhàn)。另一方面，國家實(shí)施生態(tài)保護(hù)政策，我市紙業(yè)企業(yè)關(guān)停、葦場停止砍伐、漁民退捕上岸，紙業(yè)企業(yè)的下崗職工、葦場樵民、禁捕漁民三大群體對就業(yè)和社會保障的訴求，形成新的維穩(wěn)壓力。
三、下一步安排
1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保全市就業(yè)局勢總體趨于穩(wěn)定。全面強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，持續(xù)開展育嬰師培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貧困勞動力技能培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)技能。開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)困難人員。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)和優(yōu)秀個人評選活動，鼓勵勞動者通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入開展“311”就業(yè)行動，為勞動者提供3次就業(yè)崗位推薦、開展1次就業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)。
2、社會保障工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面啟動走村入戶調(diào)查，對區(qū)域內(nèi)戶籍人口參保情況全面摸底，掌握應(yīng)保未保、應(yīng)繳未繳、重復(fù)參保、有參保意愿等人員情況，持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，積極引導(dǎo)各類從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民積極參保繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)法定人群參保全覆蓋。充分利用大數(shù)據(jù)平臺，多方位多渠道做好離退休人員生存認(rèn)證工作。加強(qiáng)基金監(jiān)管，開展基金自查，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理，做好社會保險(xiǎn)欺詐案查處、執(zhí)法和案件管理工作。
3、人事人才工作。堅(jiān)持人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才作為引才重點(diǎn)，招聘崗位適當(dāng)向高校應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜，做好人事考試招聘、考選工作。充分利用現(xiàn)有政策，定向培養(yǎng)農(nóng)村急需專業(yè)技術(shù)人員。落實(shí)沅江市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”要求，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高職稱、高技能型人才。持續(xù)落實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇政策，做好工資調(diào)整、晉級晉檔工作。
4、深化改革工作。牢固樹立改革大局觀，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)社會保障領(lǐng)域改革。根據(jù)省、市改革工作要求，集中力量推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面落地和平穩(wěn)實(shí)施。持續(xù)鞏固企業(yè)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。繼續(xù)深化職稱制度改革，推動完成各系列職稱制度改革任務(wù)。
5、勞動執(zhí)法工作。綜合運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解、仲裁、監(jiān)察等各種手段，保障勞動者合法權(quán)益。完善勞動用工備案工作機(jī)制，加強(qiáng)勞動管理，規(guī)范勞動用工。繼續(xù)深入開展根治欠薪專項(xiàng)執(zhí)法檢查整治，暢通舉報(bào)投訴通道，及時處置欠薪問題。全面落實(shí)好農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專戶管理銀行代發(fā)、農(nóng)民工工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、舉報(bào)投訴、行政與司法聯(lián)動、向社會公布重大欠薪案件和黑名單等制度，不斷健全欠薪零容忍的制度體系，確保今年實(shí)現(xiàn)基本無欠薪目標(biāo)。
6、行業(yè)扶貧工作。堅(jiān)持就業(yè)、社保同向發(fā)力，確保人社扶貧工作落到實(shí)處。加大就業(yè)扶貧車間建設(shè)扶持力度，給予崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)等支持；健全常態(tài)化的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，不斷深化“點(diǎn)對點(diǎn)”有組織的勞務(wù)輸出。落實(shí)社保扶貧要求，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保應(yīng)保盡保。落實(shí)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人員以及政策規(guī)定的其他繳費(fèi)困難人員代繳政策，為其代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)，2020年10月前全面完成代繳工作。