2025年財政工作要點
2025年財政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力服務(wù)、融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦市委經(jīng)濟工作會議部署要求，牢牢把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”工作總基調(diào)，努力在推動發(fā)展上彰顯新?lián)敚诟纳泼裆险宫F(xiàn)新作為，在財稅改革上實現(xiàn)新突破，在科學管理上邁出新步伐，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強財政保障。
一、紅心向黨，旗幟鮮明講政治
1.著力強化思想政治建設(shè)。深入學習宣傳貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神和省委十二屆五次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高全市財政系統(tǒng)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立“建強政治機關(guān)，走好第一方陣”意識，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實局黨組會議第一議題制度，切實加強意識形態(tài)相關(guān)工作，把講政治的要求始終貫徹到財政各項工作之中，嚴格對表對標，及時校準偏差，持續(xù)擦亮政治機關(guān)本色，推動機關(guān)黨建陣地建設(shè)躍上新臺階。（責任領(lǐng)導：吳赤虎，責任股室：機關(guān)黨委、人事股）
2.深入推進黨風廉政建設(shè)。始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，縱深推進全面從嚴治黨，壓實黨風廉政建設(shè)主體責任，認真履行“一崗雙責”；嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制、領(lǐng)導干部述職述廉和個人重大事項報告、民主生活會和“三會一課”、廉政談話、黨內(nèi)函詢等制度，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，建設(shè)風清氣正的財政機關(guān)；從嚴從實組織開展黨紀學習教育，常態(tài)化開展黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，豐富廉政教育形式和內(nèi)容，推進清廉機關(guān)建設(shè)再上臺階；持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化；嚴格對標為基層減負賦能各項規(guī)定要求，全力支持配合派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責，一體推進“三不腐”，筑牢廉潔從政財政底線。（責任領(lǐng)導：吳赤虎，責任股室：機關(guān)黨委、中共沅江市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組、人事股）
二、同心協(xié)力，真抓實干拓財源
3.強化財稅收入調(diào)度。一是明確收入目標。全市全年地方一般公共預算收入預期目標為171766萬元，同比增長6%。其中，稅收收入預期目標為85651萬元，同比增長6%；非稅收入預期目標為86115萬元，同比增長6%。著力實現(xiàn)地方稅收收入質(zhì)量70%預期目標（剔除砂石收入49446萬元后），確保全年財稅預期目標完成排名益陽保二爭一。二是強化征收舉措。聚焦“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力推進稅費精誠共治，扎實開展財源建設(shè)提質(zhì)攻堅。科學研判收入形勢，提高收入征管工作的前瞻性、主動性和實效性；切實強化財稅收入征管主體責任，著力加強收入調(diào)度，堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”，確保財稅收入均衡入庫；定期進行收入監(jiān)測分析研判，著力加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)提高稅收征管質(zhì)效，確保應收盡收、顆粒歸倉。（責任領(lǐng)導：賈明哲，責任股室：協(xié)稅辦）
4.提升“三資”盤活質(zhì)效。一是切實做好土地、砂石盤活文章。加快盤活現(xiàn)有存量土地，加大歷年欠繳土地出讓稅費的征繳力度。二是大力加快閑置和遺留國有資產(chǎn)資源處置、盤活力度。通過公開拍賣處置閑置資產(chǎn)、招拍掛、轉(zhuǎn)讓和劃撥閑置土地、出租盤活閑置經(jīng)營性門面廠房，回購和授權(quán)盤活特許經(jīng)營權(quán)等方式。同時，集中力量完成長沙、北海、惠州等地罰沒財物和遺留資產(chǎn)的處置工作，徹底解決歷史遺留問題，確保國有資產(chǎn)顆粒歸倉。三是扎實推進蘆葦資源化利用。全面完成街道、鎮(zhèn)場蘆葦合同清理任務(wù)，將蘆葦資源正式移交給城投集團進行專業(yè)化運營。立足蘆葦資源優(yōu)勢，深度拓展綠色綜合利用空間，加速推動資源向資產(chǎn)、資產(chǎn)向資金的高效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機融合。四是加快公物倉建設(shè)。加強國有資產(chǎn)的集中管理和高效利用，提升資源調(diào)配的靈活性與科學性，年內(nèi)完成公物倉的建設(shè)工作，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的集中存儲與統(tǒng)一調(diào)配，避免重復購置和資源浪費，提高資產(chǎn)的使用效率和周轉(zhuǎn)速度。同時，建立健全公物倉的管理制度和操作流程，確保資產(chǎn)的安全、合規(guī)使用。（責任領(lǐng)導：賈明哲，責任股室：國有資產(chǎn)事務(wù)中心、國有資產(chǎn)股）
5.加大立項爭資力度。緊扣國家政策支持導向，充分發(fā)揮財政職能，搶抓政策機遇，強化政策研判，精準謀劃項目，全力做好項目開發(fā)和儲備，做實做優(yōu)立項爭資基礎(chǔ)工作；主動配合各部門單位、企業(yè)做好項目策劃和包裝，加強與上級主管部門的對接，積極爭取上級支持，協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力、形成合力，爭取更多項目入庫，更多資金到位。力爭全年申報到位一般債券資金達1.1億元以上、專項債券資金達10億元以上。（責任領(lǐng)導：賈明哲，責任股室：政府債務(wù)管理股）
三、凝心聚力，擔當作為度難關(guān)
6.抓實支出保障“主線”。一是認真貫徹中央、省、益陽市相關(guān)規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，進一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。堅決削減或取消鋪張浪費、績效低下的項目，堅決削減或取消把關(guān)不嚴、低效無效的資金。二是堅定落實《關(guān)于強化“三保”支出的通知》文件精神，堅持預算編制“三保”優(yōu)先原則，扛穩(wěn)扛牢“三保”政治責任，確保“三保”支出不留硬缺口。三是全力保障全市年度重點項目、省級重點民生實事和市級民生實事項目建設(shè)，著力推動“五市”建設(shè)。四是及時分配、下達、撥付、配套財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，同時通過計提土地出讓收入、引導金融資本投入、推進“六大強農(nóng)”行動等，著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（責任領(lǐng)導：吳赤虎，責任股室：預算股、國庫股）
7.筑牢資金安全“底線”。一是嚴格按照《沅江市政府關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》和《沅江市惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》等文件要求，進一步明確工作職責和要求，規(guī)范資金發(fā)放流程，強化補貼資金管理，建立和完善科學規(guī)范、安全高效、公開透明、監(jiān)管到位的惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”監(jiān)管機制（責任領(lǐng)導：黃敏，責任股室：財政事務(wù)中心）。二是全面落實《沅江市政府專項債券管理實施細則》，持續(xù)加強對專項債券和特別國債等專項資金項目申報、發(fā)行準備、資金使用、還本付息、資產(chǎn)管理等全過程穿透式、全周期封閉式監(jiān)管，充分發(fā)揮政府債券資金使用效益（責任領(lǐng)導：賈明哲，責任股室：政府債務(wù)管理股）。
8.不越政府債務(wù)“紅線”。一是嚴禁新增政府隱性債務(wù)。嚴格執(zhí)行省政府出臺的《進一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務(wù)風險的管理辦法》，落實項目決策和立項程序要求，對屬于違規(guī)舉債和超越本級財政承受能力的項目堅決不予立項。加大債務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督力度，持續(xù)對新增隱性債務(wù)保持“零容忍”，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務(wù)問題倒查機制。二是穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。落實置換存量隱性債務(wù)的地方政府債券資金使用管理辦法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“五個不得”負面清單，發(fā)揮“五個結(jié)合”乘數(shù)效應。督促各級各單位落實國務(wù)院批復的化債方案，依據(jù)制定的化債舉措，多渠道籌集資金化解債務(wù)，確保法定債務(wù)不出現(xiàn)任何風險，確保完成年度化債任務(wù)4.579億元。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，動態(tài)監(jiān)測債務(wù)變化。三是堅決守住債務(wù)風險底線。分類推進融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，完成全市平臺公司壓降任務(wù)。加強融資平臺退后管理，在一定限期內(nèi)對轉(zhuǎn)型后的市場化經(jīng)營主體債務(wù)情況進行跟蹤監(jiān)測，防止以壓降融資平臺數(shù)量名義逃廢金融債務(wù)，嚴禁各類平臺“換馬甲”式虛假退出。強化財金聯(lián)動，激勵和協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)降息、展期、重組、置換存量債務(wù)，實現(xiàn)債務(wù)期限短變長、債務(wù)利息高變低、債務(wù)產(chǎn)品非標變標準，嚴防爆雷。督促各鎮(zhèn)（街道、中心）按計劃落實《沅江市鎮(zhèn)、街道綜合債務(wù)化解方案》的實施，持續(xù)推進鎮(zhèn)、街道綜合債務(wù)化解。（責任領(lǐng)導：賈明哲、黃敏，責任股室：國有資產(chǎn)事務(wù)中心、財政事務(wù)中心、政府債務(wù)管理股）
四、靶心向內(nèi)，精抓細管提質(zhì)效
9.深化財政改革。一是全面實施“零基預算”，堅持以“零”為起點，堅持問題導向、破立并舉，按照破基數(shù)、破邊界、立觀念、立事項、立優(yōu)先序、立標準、立方法、立績效的原則，全面深化零基預算改革，到2026年初步構(gòu)建有保有壓、突出重點、統(tǒng)籌有力、講求績效的預算安排機制；深化國庫集中支付制度改革，強化國庫管理、資金調(diào)度等，確保全年庫款保障系數(shù)穩(wěn)定在0.3以上（責任領(lǐng)導：吳赤虎，責任股室：預算股、國庫股）。二是充分運用“績效管理提升年”和“績效管理鞏固年”行動成果，推進“全方位、全覆蓋、全過程”的預算績效管理機制建設(shè)；引入三方專業(yè)機構(gòu)參與績效目標“三方會審”，重要市級專項支出績效目標及時報市人大審議；前移預算管理關(guān)口，開展政策項目事前績效評估；強化財政重點績效運行監(jiān)控，實現(xiàn)財政績效評價全覆蓋，切實提高評價質(zhì)量，強化評價結(jié)果應用。（責任領(lǐng)導：賈明哲，責任股室：績效評價股）。三是在提高財政資金使用效益、防范新增債務(wù)風險、優(yōu)化財政投資資源配置等方面開展投資項目評審工作，全力保障市委政府決策部署實施。嚴格把關(guān)項目資金來源真實性與準確性，細化項目預算評審，嚴控虛報冒算，精準審核重點項目與領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)問題即糾正；優(yōu)化評審流程與標準，構(gòu)建規(guī)范化、標準化評審指標體系；建立健全快速響應機制，為緊急和重點項目開綠色通道，壓縮評審周期；加強與各方溝通協(xié)作，全過程公開項目動態(tài)管理，提供政策咨詢和技術(shù)指導，協(xié)調(diào)解決難題，切實提升財政評審服務(wù)質(zhì)量與效能。（責任領(lǐng)導：廖躍軍，責任股室：財政投資評審中心）。
10.細化日常監(jiān)管。一是嚴格履行財會監(jiān)督主責。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于預算管理一體化管理流程、規(guī)則和要素，建立統(tǒng)一的一體化規(guī)范信息系統(tǒng)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機制，指導各預算單位完成項目儲備、預算編制、預算執(zhí)行、會計核算等全流程財政財務(wù)工作，全面提高全市預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平（責任領(lǐng)導：賈明哲，責任股室：監(jiān)督股、數(shù)據(jù)信息中心）。二是強化政府采購管理。積極推廣應用電子賣場，推動建立政府采購一張網(wǎng)。持續(xù)深化政府采購管理，完善采購監(jiān)管機制建設(shè)，積極支持中小企業(yè)參與政府采購活動，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境（責任領(lǐng)導：廖躍軍，責任股室：采購股）。三是提高財政政務(wù)督辦水平。健全貫徹落實中央及省、市、縣重大決策部署督查督辦機制，實行清單化、閉環(huán)式管理。將心比心做好財政行政審批“全程代辦”工作，務(wù)實辦理人大、政協(xié)代表提案、建議等工作。加強財政窗口建設(shè)，進一步提升政務(wù)服務(wù)水平（責任領(lǐng)導：賈明哲、黃敏，責任股室：監(jiān)督股、辦公室）。
11.強化隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，樹牢正確選人用人導向，重視專業(yè)人才和青年干部培養(yǎng)，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；制定年度培訓計劃，加強干部教育培訓，提升善作善成的本領(lǐng)；修改完善《中層干部述職評議方案》，建立健全機關(guān)內(nèi)控管理制度，持續(xù)加大對干部職工考勤考核力度，激發(fā)干部隊伍活力；穩(wěn)步推進事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，為干部等級晉升創(chuàng)造公平環(huán)境和有利條件；加大對敢擔當、善作為干部的激勵，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。（責任領(lǐng)導：黃敏，責任股室：人事股）
12.奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。全面開展“三對標、三一流”創(chuàng)建行動，旗幟鮮明對標新發(fā)展理念、對標上級重大決策部署、對標新時代財政使命，全力創(chuàng)建一流隊伍、樹立一流作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績。緊盯先進找差距，謀劃實際補短板，縱向爭晉省市財政前列（力爭一個省級激勵獎勵、力爭地方一般公共預算收入增速居益陽市第一），橫向確保同級部門一流（確保年度績效考核獲評一類單位）。主動順應新形勢，創(chuàng)新工作舉措，積極作為，在基層黨建、立項爭資、財政管理、風險防控等領(lǐng)域爭創(chuàng)先進單位。（責任領(lǐng)導：吳赤虎，責任股室：各股室、局屬二級機構(gòu)）