今年以來，發(fā)改局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市法治辦的要求，結(jié)合工作實際，加強社會主義法治文化建設(shè)，推進法治建設(shè)和局各項工作的有機融合，認(rèn)真落實中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識為重點，加大普法力度，創(chuàng)新法治宣傳教育，進一步完善規(guī)章制度，為平穩(wěn)推進法治建設(shè)工作做出了應(yīng)有貢獻�，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任
(一)健全組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為確保依法治理工作的實施，進一步加強法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作的實施、檢查和督促，對具體工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理。并健全政策法規(guī)人員配備，并指定專人負(fù)責(zé)法治、普法宣傳教育、規(guī)范性文件起草以及案件的審理工作，更好地指導(dǎo)協(xié)調(diào)局各有關(guān)股室開展法治宣傳教育和依法治理工作。
(二)建立工作制度，確保法治工作落到實處。一是建立學(xué)法制度。局黨組把法治建設(shè)宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃，安排相應(yīng)的法治知識學(xué)習(xí)。二是建立集中培訓(xùn)制度。明確每年舉行一次集中普法培訓(xùn)時間，開展“憲法宣傳周”活動。三是堅持學(xué)法用法考核制度。將學(xué)法用法考核納入個人年終考核，作為獎懲的依據(jù)之一。四是將普法依法治理工作納入重要議事日程，定期召開會議做好研究部署，妥善解決法治建設(shè)工作中存在的困難和問題。
(三)分解工作任務(wù)，確保法治建設(shè)工作有序開展。一是嚴(yán)格按照市法治辦有關(guān)要求，并結(jié)合工作實際情況，制定工作計劃，并根據(jù)股室職責(zé)將各項工作任務(wù)分解到科室。二是定制出臺工作方案，明確由局法治建設(shè)(普法、依法行政)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行常年檢查督促，做到年初有計劃，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)。
二、重視宣傳教育，強化法治意識
(一)干部學(xué)法，提高素質(zhì)。認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)法治知識，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)為突破口，組織召開法治專題講座，將習(xí)近平法治思想和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為今年的重大政治任務(wù)，納入我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，我局黨組會上多次組織開展法治專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》精神。并積極組織人員參加市里組織的各類法治培訓(xùn)，并利用發(fā)改大講堂、全體干職工大會等多種形式，組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國價格法》、《長江保護法》、《民法典》等法治教育，切實提高了全局干部職工的法律素質(zhì)和專業(yè)水平，有效提升全體干部職工法治工作意識和依法服務(wù)水平，營造了全局遵法、守法、依法辦事的良好氛圍。
(二)開展宣傳活動。一是開展“3·15”主題宣傳活動，圍繞群眾關(guān)心的價格和糧食安全問題，現(xiàn)場解讀價格政策，面對面傾聽消費者的價格和糧食安全訴求。聽取群眾的意見和建議，熱心解答群眾提出的疑惑。活動現(xiàn)場向群眾分發(fā)相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料上百份。二是“6.15”開展安全宣傳活動，4月15日，開展全民國家安全教育日宣傳活動；5月12日，認(rèn)真做好全國防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳；9月16日，扎實做好國防教育日宣傳。采取設(shè)置咨詢臺、海報展覽展示、發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大市民宣傳相關(guān)安全知識，共發(fā)放宣傳資料1萬余份，接受教育人員達1.5萬余人。三是以堅持從廣大群眾的需求出發(fā)，加強社會公眾法治宣傳教育，著力提高尊法守法意識，充分利用宣傳月、宣傳周、宣傳日等特殊事件節(jié)點，開展相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，在“6.26國際禁毒日”等宣傳日活動中，通過資料發(fā)放、現(xiàn)場講解、群眾咨詢、知識問答等形式進行宣傳。廣泛開展群眾性法治宣傳活動，加強法治宣傳范圍和影響力，為增強全市法治意識和法治觀念助力。
（三）不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用信息技術(shù)。一是與發(fā)改業(yè)務(wù)知識緊密結(jié)合，開展人防安全教育活動進行法治知識宣傳；二是創(chuàng)新培訓(xùn)教材，運用典型案例，把人防宣教工作進社區(qū)，進學(xué)校落實到位；三是多媒體宣傳，參與沅江市法治宣傳月廣場活動，利用法治櫥窗宣傳、電子顯示屏、宣傳展架等多種形式普及生活相關(guān)法律知識。
（四）開展人防進社區(qū)活動。為強化安全防災(zāi)意識，深化群眾安全教育意識，維護國家安全以及人民群眾的切身利益，我局組織開展了人防進社區(qū)活動。一是向各社區(qū)工作人員、居民分發(fā)國防安全宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾疑難問題，使國防教育深入人心。二是進一步加強組織隊伍建設(shè)，對部分社區(qū)進行走訪和交流，傳達相關(guān)的法律、法規(guī)知識和國防安全新政策，督促人防隊伍嚴(yán)格履行工作職責(zé)，做好市民的國防意識、戰(zhàn)備意識提。
三、加強監(jiān)管力度，提高行政效能
（一）強化服務(wù)意識，大力提升服務(wù)內(nèi)容。一是抓宏觀調(diào)控。認(rèn)真分析研究國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地提出了全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃目標(biāo)及工作措施建議。同時認(rèn)真分析和評估年度計劃執(zhí)行情況，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。二是加強固定資產(chǎn)投資管理。依法審核投資項目，全面履行“兩單”制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任追究制等制度，認(rèn)真審批符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。同時，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，對重點項目建設(shè)過程中的招投標(biāo)項目進行核準(zhǔn)。三是爭取項目資金扶持。把握國家、省、市傾斜扶持政策，積極與上級發(fā)改委匯報、溝通和對接，組織篩選申報一批符合投向要求的優(yōu)質(zhì)項目，加強項目前期工作，協(xié)助業(yè)主解決項目申報中遇到的困難和問題，全力爭取資金支持。
（三）切實落實規(guī)范性文件梳理。我局切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。一是制定規(guī)范性文件嚴(yán)把法律審查和備案關(guān)。為使我局規(guī)范性文件的制定工作有目的、有步驟地進行，最大限度地減少工作的盲目性和無序性，嚴(yán)格執(zhí)行市法治辦《行政規(guī)范性文件審查規(guī)定》，對擬發(fā)布涉及公民、法人、其他組織權(quán)利、義務(wù)的公文，都必須進行集體討論和法律審查。二是健全評估制度，按規(guī)定做好規(guī)范性文件評估工作。為了進一步提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，增強文件的實效性，我局嚴(yán)格落實《規(guī)范性文件實施效果評估制度》，對現(xiàn)行的規(guī)范性文件實施情況按規(guī)定內(nèi)容進行評估和報告。三是組織開展了價格政策和規(guī)范性文件清理工作。為進一步推進依法行政，規(guī)范價格政策法規(guī)體系。
四、健全決策機制，不斷完善決策行為
進一步完善行政決策機制。建立健全會議制度，明確了局長辦公會議、局務(wù)會議、全局干部會議、局業(yè)務(wù)會議、招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、專題工作會議、項目小組會議等程序和流程。
（一）加強行政決策程序建設(shè)，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅持一切從實際出發(fā)，全面掌握實際情況，深入分析決策對各方影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核和集體討論作為重大決策必經(jīng)程序。在重大決策執(zhí)行過程中，跟蹤決策實施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見建議，全面評估決策執(zhí)行效果。
（二）健全價格決策各項制度，推進依法、科學(xué)、民主決策。為規(guī)范行政決策行為、加強行政決策責(zé)任，防止行政決策失誤、確保行政決策的合法化、科學(xué)化和民主化，提高行政決策質(zhì)量，今年，我局結(jié)合價格工作實際，制定完善了《重大行政程序規(guī)定》、《行政許可聽證管理制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策公布制度》和《重大行政決策實施后評估制度》等六項配套制度，并認(rèn)真組織實施，切實加強了我局重大決策管理體系建設(shè)。
五、強化依法行政理念，全面提升依法行政能力
發(fā)展和改革部門作為政府宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，承擔(dān)著重大調(diào)控決策和投資管理的重要職責(zé)。深入推進依法行政、建設(shè)法治機關(guān)，對于做好發(fā)展和改革工作有著重要意義。我局結(jié)合發(fā)展和改革工作實際，積極推進法治機關(guān)建設(shè)，努力提升自身服務(wù)水平，黨組切實履行主體責(zé)任，明確單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
（一）注重意識培養(yǎng)，端正法治理念。一是要求機關(guān)工作人員學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，善于用法律手段解決問題。二是在工作中堅持灌輸依法行政理念，讓廣大干部職工從思想上搞清楚應(yīng)當(dāng)堅持什么、反對什么、防止什么，從根本上解決權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想認(rèn)識問題，端正執(zhí)法理念。
（二）注重程序正當(dāng)，規(guī)范行政行為。一是加強行政決策程序建設(shè)，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅持一切從實際出發(fā)，全面掌握實際情況，深入分析決策對各方影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核和集體討論作為重大決策必經(jīng)程序。在重大決策執(zhí)行過程中，跟蹤決策實施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見建議，全面評估決策執(zhí)行效果。二是強化程序意識，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，避免執(zhí)法隨意性。
（三）注重公開透明，實現(xiàn)陽光行政。依法依規(guī)，著力做好社會廣泛關(guān)注的熱點問題的信息公開工作。把公開透明作為工作基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，提升行政機關(guān)公信力與透明度。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，依法及時、準(zhǔn)確、全面公開崗位職責(zé)，審批許可事項的辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知有關(guān)情況，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
六、存在的問題
回顧今年法治建設(shè)工作，在局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局上下共同努力，雖然取得了一定的成績，但仍存在著許多不容忽視的問題，如法治宣傳形式單一，無工作亮點；組織全員法治培訓(xùn)次數(shù)較少，部分干部職工對普法工作思想不重視，法治學(xué)習(xí)主動性、自覺性不夠；依法行政能力和水平有待進一步提高等。
七、下一步努力的方向
一是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是建立健全學(xué)法治度，明確學(xué)法內(nèi)容重點。三是將法治宣傳教育工作列入局年度對股室、個人的考核內(nèi)容。四是加強依法行政工作，健全責(zé)任追求制度，推進廉政風(fēng)險防控工作，進一步增強全局干部職工的法律意識、責(zé)任意識，提高依法行政工作能力和廉政風(fēng)險防控能力。五是加強隊伍建設(shè)，對新進公務(wù)員和行政執(zhí)法人員要加強法治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其自身的法律素質(zhì)和依法行政工作能力，并能盡快適應(yīng)新的工作崗位，開展好各項工作，推動我局法治建設(shè)工作走上新臺階。
沅江市發(fā)展和改革局
2023年11月17日