第一條 為規(guī)范我市優(yōu)撫對象撫恤補助資金管理，提高資金使用效率，確保優(yōu)撫對象撫恤補助資金及時足額社會化發(fā)放，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《湖南省優(yōu)撫對象撫恤補助資金使用管理辦法》等相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱優(yōu)撫對象撫恤補助資金，是指按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)政策規(guī)定，各級安排用于退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的優(yōu)撫對象等人員相關(guān)支出。具體包括：
（一）傷殘人員（含殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）的殘疾撫恤資金，烈士褒揚金，“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）的定期撫恤資金；
（二）在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員、小核退役人員、直接參與鈾礦開采軍隊退役人員、部分烈士子女（含中華人民共和國成立前錯殺后被平反人員的子女）的定期生活補助資金；
（三）60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵的老年生活補助。
（四）國家按規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補貼資金等。
第三條 撫恤補助資金由中央和地方財政共同負擔(dān)，并納入財政預(yù)算。中央財政按照規(guī)定標準對各地予以補助，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時適當提高撫恤補助標準。財政統(tǒng)籌安排并及時撥付各級安排的撫恤補助資金，確保優(yōu)撫對象撫恤補助資金及時足額社會化發(fā)放到位。
每年年底前，退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股根據(jù)撫恤對象的實際人數(shù)及相應(yīng)補助標準預(yù)算下年度資金，經(jīng)同級財政部門審核后，列入年度預(yù)算。同時將各類人員名冊匯總交局黨組進行比對。
在執(zhí)行年度預(yù)算過程中，若遇到調(diào)整保障水平、增加保障對象等情況，退役軍人事務(wù)局根據(jù)實際情況，及時調(diào)整預(yù)算方案，經(jīng)市財政部門審核，報政府批準后，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第四條 撫恤補助資金堅持專款專用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。
第五條 退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，將本市優(yōu)撫對象的各項數(shù)據(jù)信息全面、準確、及時地錄入全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)按優(yōu)撫對象申報程序在數(shù)據(jù)庫中及時更新。同時建立優(yōu)撫對象異動月報告制度，上報新增、自然減員情況。優(yōu)撫對象死亡后，各鎮(zhèn)（街道、中心）應(yīng)及時上報市退役軍人事務(wù)局注銷，不得故意隱瞞不報。同時通知家屬帶《自然減員申報表》、火化證、優(yōu)撫對象身份證件，到市退役軍人事務(wù)局辦理喪葬補助并注銷相關(guān)證件。每月各鎮(zhèn)（街道、中心）退役軍人服務(wù)站將本轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對象自然減員情況及時準確上報的，給予適當獎勵。
第六條 服務(wù)中心組織每年會同鎮(zhèn)（街道、中心）退役軍人服務(wù)站對優(yōu)撫對象人員情況進行審核，并逐級匯總上報。每年10月份，優(yōu)撫股對撫恤補助對象（包括新增對象和自然減員對象）進行年度審核登記，對撫恤補助對象本人及有關(guān)證件和檔案分批集中審核、審批，做好年審記錄，并將撫恤補助對象照片、身份證等有關(guān)資料錄入數(shù)據(jù)庫。對行動不便不能前來參加年審的，可以委托他人代為年審（被委托人需攜帶本人身份證、委托書）。對委托他人代為年審的撫恤補助對象，要進行入戶調(diào)查核實，并簽署意見。
第七條 按照“退役軍人部門核定對象、標準，財政部門核撥、資金監(jiān)管，金融機構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，全面實施優(yōu)撫資金社會化發(fā)放。優(yōu)撫資金實行按季度發(fā)放，并于每季度第一個月的20日前發(fā)放到位。優(yōu)撫資金通過“一卡通”直接發(fā)放給優(yōu)撫對象，減少中間環(huán)節(jié)，確保優(yōu)撫資金發(fā)放及時、安全、準確、足額發(fā)放到位。同時，充分利用信息管理系統(tǒng)，建立健全優(yōu)撫資金社會化發(fā)放體系，形成退役軍人、財政及金融機構(gòu)之間的聯(lián)通聯(lián)動機制，對資金發(fā)放實現(xiàn)全程監(jiān)管。
嚴格規(guī)范優(yōu)撫資金發(fā)放審批程序，對發(fā)放的各類優(yōu)撫資金由優(yōu)撫股按照人員類別、標準、金額分門別類造好名冊及相關(guān)資料附件，分別由制表人、股室長簽名、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批、局長審定、再由財務(wù)人員申報相應(yīng)資金指標及申請國庫集中支付、財政局股室、分管副局長審批、銀行代發(fā)刷卡到人的程序發(fā)放。
第八條 因優(yōu)撫對象當年自然減員形成的結(jié)余資金，應(yīng)當繼續(xù)用于解決部分優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等困難和對優(yōu)撫對象的臨時性救助。
第九條 各部門不得將撫恤補助資金用于工作經(jīng)費支出。根據(jù)優(yōu)撫工作實際，在單位預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費，保障優(yōu)撫工作的順利開展。
第十條 部分軍隊退役軍人和其他優(yōu)撫對象“兩保”（醫(yī)保、社保）補助資金、優(yōu)扶對象醫(yī)療保障、優(yōu)扶對象療養(yǎng)、再就業(yè)援助資金、待安置期間生活費、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、待安置期間崗前培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、退役士兵地方一次性經(jīng)濟補助、現(xiàn)役軍人立功受獎、特殊困難退役軍人幫扶援助；部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難救助、門診醫(yī)療救助；自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難救助、門診醫(yī)療救助等資金的使用、管理、監(jiān)督按本制度執(zhí)行。
第十一條 建立專項資金使用責(zé)任追究制度。加強對專項資金的監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)股室，不履職、不作為、監(jiān)管不力、督促不嚴的要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并交由紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本制度自2022年1月1日起施行。