沅政辦函〔2022〕25號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心，市直相關(guān)單位：
《沅江市抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
沅江市人民政府辦公室
2022年7月6日
沅江市抗旱應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2應(yīng)急職責(zé)
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1旱情信息
3.2干旱預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.4干旱防御措施
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1總體要求
4.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.6信息報(bào)送和處理
4.7指揮與協(xié)調(diào)
4.8供水危機(jī)抗御對(duì)策
4.9響應(yīng)結(jié)束
5.善后工作
6.應(yīng)急保障
6.1物資資金保障
6.2技術(shù)保障
6.3服務(wù)組織保障
6.4抗旱應(yīng)急水源保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳培訓(xùn)
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
7.3監(jiān)督檢查
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8.2預(yù)案管理與更新
8.3預(yù)案制定與實(shí)施
1.總則
1.1編制目的
適應(yīng)我市抗旱工作需要，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)抗旱減災(zāi)措施，提高抗旱工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和應(yīng)變能力，保證抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《益陽(yáng)市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《沅江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)防旱抗旱減災(zāi)工作。
1.4工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本，實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”。
（2）抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
（3）堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”。
（4）堅(jiān)持依法抗旱救災(zāi)，實(shí)行軍民結(jié)合、專群結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與。
（5）實(shí)行興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)，促進(jìn)抗旱工作由農(nóng)業(yè)抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市防指”），由市委書(shū)記任政委，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，設(shè)顧問(wèn)、副政委、副指揮長(zhǎng)及成員，具體名單由市委辦、市政府辦根據(jù)每年人員異動(dòng)情況調(diào)整后行文確定。
市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市防辦”）設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市人民政府分管水利工作的副市長(zhǎng)兼任市防辦第一主任，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任市防辦主任，成員由市應(yīng)急管理局防汛抗旱股股長(zhǎng)及相關(guān)人員組成。
2.2應(yīng)急職責(zé)
2.2.1市防指
組織領(lǐng)導(dǎo)全市抗旱工作；傳達(dá)貫徹國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總、省防指、益陽(yáng)市防指和市委、市人民政府對(duì)抗旱工作的指示；擬訂全市抗旱制度和規(guī)定等；組織制訂跨各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）的調(diào)水方案；及時(shí)掌握全市旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱救災(zāi)工作。
2.2.2市防辦
承擔(dān)市防指日常工作，協(xié)調(diào)全市抗旱工作；收集、上報(bào)和發(fā)布旱情、災(zāi)情信息；組織制訂全市抗旱預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）制定和實(shí)施本行政區(qū)的抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)上級(jí)抗旱補(bǔ)助費(fèi)、市級(jí)抗旱經(jīng)費(fèi)的安排，協(xié)調(diào)抗旱用電用油，負(fù)責(zé)市級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督查各級(jí)抗旱責(zé)任制落實(shí)情況等。
2.2.3市防指成員單位
市紀(jì)委、市監(jiān)委：牽頭負(fù)責(zé)查處違反抗旱工作紀(jì)律的案件或因工作失職造成抗旱重大事故的有關(guān)人員；配合協(xié)助市委督查室、市政府督查室，對(duì)抗旱工作責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展督查。
市委宣傳部：組織新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道抗旱工作， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)境內(nèi)外新聞媒體采訪。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將抗旱工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好有關(guān)抗旱工程、非工程建設(shè)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)和投資計(jì)劃安排工作；將遭受洪澇災(zāi)害損壞的水利工程，優(yōu)先列入年度修復(fù)計(jì)劃；協(xié)調(diào)安排水毀工程修復(fù)、抗旱物資儲(chǔ)備計(jì)劃。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾糧油供應(yīng)工作。
市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)抗旱工作，督促落實(shí)非常情況下教學(xué)單位的人員、財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移措施。
市科工局：負(fù)責(zé)做好抗旱救災(zāi)的電力和通信保障工作，協(xié)調(diào)抗旱電力，搞好抗旱通訊保障工作，組織協(xié)調(diào)做好本系統(tǒng)企業(yè)抗旱保安工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，打擊偷竊抗旱物資、破壞抗旱工程設(shè)施的犯罪活動(dòng)，做好災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作和網(wǎng)絡(luò)安全工作，協(xié)助抗旱部門組織群眾轉(zhuǎn)移，協(xié)同做好抗旱車輛特別通行證的發(fā)放工作，做好抗旱救災(zāi)期道路交通管制工作。
市民政局：參加抗旱工作，負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，對(duì)生活困難的受災(zāi)群眾給予臨時(shí)救助。負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件中有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作。指導(dǎo)配合做好救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
市司法局：組織、督促所轄單位落實(shí)抗旱保安措施，參加抗旱工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將抗旱所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障抗旱工作的正常開(kāi)展；建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及抗旱救災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制；協(xié)同市防指申報(bào)、籌集、安排抗旱和修復(fù)水毀工程所需資金。
市人社局：負(fù)責(zé)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在抗旱救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
市自然資源局：負(fù)責(zé)依法優(yōu)先辦理抗旱救災(zāi)工程征地手續(xù)，保障抗旱救災(zāi)用地。負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱救災(zāi)工程的規(guī)劃審批工作。
益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)干旱等災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工作。
市住建局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)抗旱保安工作，負(fù)責(zé)房屋安全鑒定及其他有關(guān)工作，協(xié)助城區(qū)抗旱救災(zāi)工作。
市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)抗旱救災(zāi)工作，抗旱救災(zāi)期組織突擊隊(duì)伍及相關(guān)設(shè)備，投入抗旱救災(zāi)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施、工程、裝備的抗旱保安工作，服從抗旱救災(zāi)需要；為抗旱救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障抗旱救災(zāi)運(yùn)輸暢通；抗旱救災(zāi)期，根據(jù)市防指的命令，征調(diào)抗旱救災(zāi)交通運(yùn)輸工具，實(shí)施水上交通管制。
市水利局：負(fù)責(zé)抗旱工作的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，分析預(yù)測(cè)雨情、水情、旱情，負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，搞好所轄抗旱工程的管理和維護(hù)，指導(dǎo)水毀工程的修復(fù)，對(duì)水利工程進(jìn)行檢查評(píng)估并及時(shí)組織修復(fù)。協(xié)調(diào)移民安置區(qū)抗旱救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)抗旱物資的儲(chǔ)備和管理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)干旱受災(zāi)情況，做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作，搞好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理，指導(dǎo)旱情影響地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，及時(shí)向市防指提供農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。
市林業(yè)局：做好林區(qū)抗旱救災(zāi)工作；抗旱救災(zāi)期間，協(xié)助做好砍伐林木工作。負(fù)責(zé)干旱期森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
市商務(wù)局：參加抗旱工作，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)抗旱救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)工作中生活必需品等物資的協(xié)調(diào)供應(yīng)工作。
市文旅廣體局：加強(qiáng)旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理，抗旱救災(zāi)期根據(jù)天氣情況組織旅行社合理安排旅游線路，確保游客安全，非常情況下做好旅客安全轉(zhuǎn)移工作。
市融媒體中心：組織廣播電視等媒體做好抗旱救災(zāi)宣傳報(bào)道工作；確保村村響等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市防指的日常工作，督促檢查抗旱救災(zāi)措施落實(shí)。
市市監(jiān)局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)期食品、藥品等安全保障工作，做好本系統(tǒng)的抗旱救災(zāi)工作。
市信訪局：參加抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)工作信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。
市總工會(huì)：開(kāi)展抗旱救災(zāi)宣傳，發(fā)動(dòng)干職工積極投入抗旱救災(zāi)工作。
共青團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織青少年開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育和演練，組織青年志愿者參加抗旱救災(zāi)等工作。
市紅十字會(huì)：依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織其職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)募捐及實(shí)施工作；向上級(jí)紅十字會(huì)上報(bào)災(zāi)情、疫情，發(fā)出救災(zāi)援助呼吁；宣傳普及防災(zāi)抗旱減災(zāi)和有關(guān)救護(hù)知識(shí)。
市住房保障服務(wù)中心：參加抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)抗旱保安工作。
市公路建養(yǎng)中心：負(fù)責(zé)及時(shí)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的干線公路，指導(dǎo)農(nóng)村公路搶修，保障抗旱救災(zāi)人員、車輛、物資通行。
市城投集團(tuán)：參加抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)所屬企業(yè)及其承擔(dān)建設(shè)和管理項(xiàng)目的安全。
市氣象局：負(fù)責(zé)在抗旱救災(zāi)期及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)雨情和天氣形勢(shì)分析資料及其它與抗旱救災(zāi)有關(guān)的氣象信息，負(fù)責(zé)災(zāi)害防御氣象預(yù)警。
國(guó)網(wǎng)沅江供電公司：負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)的運(yùn)行安全和防汛抗旱指揮部門調(diào)度令的實(shí)施，保障抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)。
中國(guó)石化沅江石油分公司：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)期間的油料、天然氣供應(yīng)，做好本行業(yè)的抗旱救災(zāi)保安。
中國(guó)電信沅江分公司、中國(guó)移動(dòng)沅江分公司、中國(guó)聯(lián)通沅江分公司：做好抗旱救災(zāi)通訊設(shè)施的檢修、調(diào)試和管理，確保抗旱救災(zāi)話路和網(wǎng)絡(luò)暢通，保證抗旱救災(zāi)需要；負(fù)責(zé)所轄通訊設(shè)施的安全。
武警沅江中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐沅武警部隊(duì)參加抗旱救災(zāi)、緊急救援工作。負(fù)責(zé)援沅抗旱救災(zāi)武警部隊(duì)的協(xié)調(diào)工作。
市消防救援大隊(duì)：根據(jù)旱情需要，擔(dān)負(fù)抗旱救災(zāi)任務(wù)。
市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)：參加抗旱救災(zāi)工作，做好本行業(yè)的抗旱救災(zāi)保安工作。
市人武部軍事科：負(fù)責(zé)組織部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員，根據(jù)抗旱救災(zāi)需要，擔(dān)負(fù)營(yíng)救人員、轉(zhuǎn)移物資、抗災(zāi)救災(zāi)及執(zhí)行重大救災(zāi)任務(wù)。負(fù)責(zé)援沅部隊(duì)的協(xié)調(diào)工作。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1旱情信息
（1）旱情信息主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、水力發(fā)電、內(nèi)河航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立旱情信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各級(jí)防辦應(yīng)收集實(shí)時(shí)旱情，按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
（2）市水利局對(duì)水庫(kù)、塘壩、河道、湖泊蓄水進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)；市水利局對(duì)地下水、墑情和蒸發(fā)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)；市氣象局及時(shí)提供降雨、氣溫等基本氣象信息，分析遙感監(jiān)測(cè)成果；水利、水文和氣象部門要及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)同級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)，旱情緊急時(shí)加大上報(bào)頻次。益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市防指報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果；當(dāng)需要引水時(shí)，加大監(jiān)測(cè)頻次，從水質(zhì)方面提出引水建議。
（3）市防指綜合上述旱情信息，根據(jù)干旱影響范圍、干旱程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)報(bào)告市委、市人民政府和益陽(yáng)市防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，為抗旱救災(zāi)提供決策依據(jù)。
3.2干旱預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
市防指綜合旱情、雨情等信息，經(jīng)市防指協(xié)商會(huì)議綜合研判并參照以下條件確定相應(yīng)預(yù)警級(jí)別和發(fā)布預(yù)警信息。
干旱預(yù)警信號(hào)分二級(jí)，分別以橙色、紅色表示。
（1）橙色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱（氣象干旱為25～50年一遇），或者本市有40%以上的農(nóng)作物受旱。
（2）紅色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)計(jì)未來(lái)一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱（氣象干旱為50年以上一遇），或者本市有60%以上的農(nóng)作物受旱。
3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
（1）市人民政府、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）及市防指、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.4干旱防御措施
遵循“以防為主、防抗結(jié)合”的原則，建立健全防旱工作機(jī)制。
（1）蓄水保水。保證水源是抗旱工作的基礎(chǔ)，必須將全市的蓄水狀況維持在一個(gè)合理的水平。在保證工程安全前提下，各類水庫(kù)和涵閘，都應(yīng)按照控制運(yùn)用辦法的規(guī)定，適時(shí)蓄水、引水、保水，增加調(diào)節(jié)水量。有抗旱任務(wù)的各類水利工程，要制定和完善抗旱調(diào)度運(yùn)用辦法。
（2）過(guò)境水資源利用。在確保防洪安全的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可適時(shí)適量引用過(guò)境水資源。
（3）雨洪資源利用。主要針對(duì)雨季即將結(jié)束前或發(fā)生洪水后的退水階段。正確處理防洪與興利的關(guān)系，合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可適時(shí)關(guān)閉水庫(kù)泄洪設(shè)施，沿江、沿河控制閘，應(yīng)當(dāng)在確保防洪安全的前提下，最大限度地利用洪水尾梢，增加抗旱水源，改善抗旱水質(zhì)。
（4）水源調(diào)度。全市各地都要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水實(shí)際，編制抗旱供水方案，增強(qiáng)計(jì)劃性、科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化調(diào)度，加強(qiáng)用水管理，提高水資源的利用效率。市防指加強(qiáng)對(duì)大型水源工程調(diào)度，協(xié)調(diào)灌區(qū)上下游用水矛盾，充分發(fā)揮水源的綜合效益。
當(dāng)中型水庫(kù)達(dá)保灌水位時(shí)，停止發(fā)電，保證灌溉。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1總體要求
（1）按旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ級(jí)（輕度干旱）、Ⅲ級(jí)（中度干旱）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重干旱）和Ⅰ級(jí)（特大干旱）。
（2）市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)旱期實(shí)行值班制度。市防指成員單位緊急抗旱期實(shí)行24小時(shí)值班制度。
（3）市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)供水調(diào)度工作，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
（4）旱災(zāi)發(fā)生后，市人民政府、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）和市防指、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱救災(zāi)工作，重大旱災(zāi)的救災(zāi)工作報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府和益陽(yáng)市防指指揮協(xié)調(diào)。
4.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)有效降雨時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）本市發(fā)生中度干旱；
（2）本市城區(qū)發(fā)生輕度干旱。
4.2.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）抗旱工作原則
堅(jiān)持防汛抗旱并重，確保城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)豐收。
（2）組織發(fā)動(dòng)措施
市防指副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）主持會(huì)商，水利、農(nóng)業(yè)、氣象、電力等有關(guān)市防指成員單位參加。
市防指根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握旱情發(fā)展，組織指揮抗旱工作；向受旱地區(qū)發(fā)出做好抗旱工作通知；做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；動(dòng)員受旱地區(qū)抗旱服務(wù)組織開(kāi)展抗旱服務(wù)；向市委、市人民政府、益陽(yáng)市防指報(bào)告旱情；通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布旱情、抗旱信息；協(xié)調(diào)抗旱用電用油。
市防辦及時(shí)掌握旱情信息，主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、干旱程度、受旱面積，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、林業(yè)、漁業(yè)等方面造成的影響，受旱地區(qū)具體的抗旱行動(dòng)和重要舉措等；派出抗旱工作檢查組指導(dǎo)抗旱；按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，向益陽(yáng)市防辦填報(bào)旱情報(bào)表。
市防指有關(guān)成員單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，履行相應(yīng)職責(zé)。
受旱地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)承擔(dān)本區(qū)域抗旱工作，組織抗旱，并將工作情況報(bào)本級(jí)人民政府和市防指。
（3）抗旱調(diào)度措施
①加強(qiáng)蓄水保水，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。組織抗旱泵站、機(jī)井、小口井、各類抗旱流動(dòng)機(jī)械，適時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌。
②加強(qiáng)蓄水管理。水庫(kù)、塘壩放水要實(shí)行專人管理，嚴(yán)格控制，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。
③渠道淤積嚴(yán)重的地區(qū)，要發(fā)動(dòng)勞力及時(shí)清淤疏浚，保證輸水暢通。
④加強(qiáng)境內(nèi)河湖污染源治理，限制污水排放，防止城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)下降。
⑤開(kāi)展旱作物的抗旱澆灌。動(dòng)員受旱地區(qū)積極主動(dòng)開(kāi)展抗旱，減輕農(nóng)作物的損失。
4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)有效降雨時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）本市發(fā)生嚴(yán)重干旱；
（2）本市城區(qū)發(fā)生中度干旱。
4.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）抗旱工作原則
實(shí)行全面抗旱，力爭(zhēng)抗旱奪豐收。
（2）組織發(fā)動(dòng)措施
市防指副指揮長(zhǎng)（分管副市長(zhǎng)）主持會(huì)商。水利、氣象、財(cái)政、電力、住建、生態(tài)環(huán)境等市防指成員單位參加。
市防指根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，組織指揮抗旱工作；向受旱地區(qū)發(fā)出加強(qiáng)抗旱工作通知，派出抗旱工作檢查組指導(dǎo)抗旱；做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；向市委、市人民政府、益陽(yáng)市防指報(bào)告旱情；動(dòng)員受旱地區(qū)抗旱服務(wù)組織開(kāi)展抗旱服務(wù)；通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布旱情、抗旱信息。
市防指會(huì)同市財(cái)政局、市水利局向益陽(yáng)市防指、益陽(yáng)市財(cái)政局申請(qǐng)抗旱經(jīng)費(fèi)；報(bào)請(qǐng)市人民政府從預(yù)備費(fèi)中安排下達(dá)必要的抗旱經(jīng)費(fèi)。市氣象局把握時(shí)機(jī)，開(kāi)展人工增雨作業(yè)。市城管執(zhí)法局加強(qiáng)城市供水情況的監(jiān)測(cè)。市防指有關(guān)成員單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
市防指可視情況宣布進(jìn)入緊急抗旱期，市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)組織開(kāi)展抗旱工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（3）抗旱調(diào)度措施
①進(jìn)一步加強(qiáng)蓄水保水，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。組織抗旱泵站、機(jī)井、小口井、各類抗旱流動(dòng)機(jī)械，適時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌。
②加強(qiáng)蓄水管理。水庫(kù)、塘壩放水要實(shí)行專人管理，嚴(yán)格控制，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。
③渠道淤積的地區(qū)，要組織勞力及時(shí)清淤疏浚，保證輸水暢通。
④加強(qiáng)污染源治理，限制污水排放，防止城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)惡化。
⑤開(kāi)展農(nóng)作物的抗旱澆灌。
4.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)透墑?dòng)陼r(shí)，進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）本市發(fā)生特大干旱；
（2）本市城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.4.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）抗旱工作原則
全面抗旱，保證重點(diǎn)�？购抵攸c(diǎn)是城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水、種子生產(chǎn)用水、高效經(jīng)濟(jì)作物用水等。
（2）組織發(fā)動(dòng)措施
市防指指揮長(zhǎng)主持抗旱會(huì)商，市防指成員單位參加，必要時(shí)，由市人民政府召開(kāi)專題會(huì)議，作出工作部署。
市人民政府發(fā)出抗旱緊急通知，派出抗旱工作組、專家組，深入受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作；向益陽(yáng)市人民政府、益陽(yáng)市防指匯報(bào)旱情和抗旱行動(dòng)情況。
根據(jù)旱情的發(fā)展，市防指可以視情宣布全市進(jìn)入緊急抗旱期。
市防指召開(kāi)成員單位緊急會(huì)議，全面部署抗旱工作。
市防指做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。
市防指在向上級(jí)申請(qǐng)抗旱經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)市人民政府從預(yù)備費(fèi)中安排資金，重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱減災(zāi)工作；保障抗旱用電用油；動(dòng)員受旱地區(qū)抗旱服務(wù)組織加大抗旱服務(wù)力度。
市防指建立新聞發(fā)言人制度，不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旱情災(zāi)情及抗旱情況。定期在有關(guān)媒體發(fā)布市防指抗旱通報(bào)。
市氣象局跟蹤天氣變化，千方百計(jì)捕捉時(shí)機(jī)，全力開(kāi)展人工增雨作業(yè)。
市公安局及時(shí)處理用水糾紛；益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)抗旱水源的水質(zhì)，加強(qiáng)污染源監(jiān)管；市城管執(zhí)法局加強(qiáng)城市供水企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)；市衛(wèi)健局派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作；市民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾，全力開(kāi)展救災(zāi)。
市防指其他有關(guān)成員單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
市防指視情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，全面承擔(dān)本區(qū)域抗旱工作，并將工作情況報(bào)市人民政府和益陽(yáng)市防指。督促市防指各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)。
（3）抗旱調(diào)度措施
①加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。市防指進(jìn)一步做好中小型水庫(kù)的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水。
②蓄引提調(diào)并舉，全力開(kāi)機(jī)提水抗旱。全市所有泵站全力開(kāi)機(jī)提水，努力擴(kuò)大澆灌面積。
③加大農(nóng)業(yè)、城市生活、工業(yè)節(jié)約用水力度。特別是灌區(qū)尾部要做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
④加強(qiáng)污染源的治理，限制污水排放，嚴(yán)防城鄉(xiāng)供水水源和灌溉水源水質(zhì)的降低。
⑤在中度干旱調(diào)度措施的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全放在抗旱調(diào)度的首位。
要留足生活用水水源。作為生活供水水源的中小型水庫(kù)，要壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水；對(duì)村邊塘要?jiǎng)澇鲆恢炼谌诵箫嬘盟畬Ｓ锰�，保證人畜飲水需要。
（4）抗旱應(yīng)急措施
設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道；應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；應(yīng)急性跨流域調(diào)水；在保證水利工程安全的情況下，適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容；臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水；適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)；對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水。
限制造紙、釀造、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制洗車、洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制或者暫停排放工業(yè)污水；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。
4.5Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
符合下列條件之一，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)透墑?dòng)陼r(shí)，進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）本市發(fā)生特大干旱；
（2）本市城區(qū)發(fā)生特大干旱。
4.5.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）抗旱工作原則
實(shí)行“重點(diǎn)抗旱與保重點(diǎn)”的工作原則�？购抵攸c(diǎn)是城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水。
（2）組織發(fā)動(dòng)措施
在益陽(yáng)市防指的指導(dǎo)下，市防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，市防指全體成員單位參加，作出相應(yīng)的工作部署，必要時(shí)，提請(qǐng)市委常委會(huì)作出工作部署。
市防指依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期。
市人民政府召開(kāi)全市抗旱緊急會(huì)議，發(fā)出抗旱緊急通知，全面部署抗旱工作；派出抗旱檢查組、督查組，檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作；慰問(wèn)災(zāi)區(qū)干部群眾；向益陽(yáng)市人民政府、益陽(yáng)市防指匯報(bào)旱情災(zāi)情和抗旱救災(zāi)情況。
市防指做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，加大跨地區(qū)、跨流域水源調(diào)度力度。
市人民政府或市防指向上級(jí)申請(qǐng)抗旱經(jīng)費(fèi)，市人民政府從市長(zhǎng)預(yù)備金或相關(guān)經(jīng)費(fèi)中追加下達(dá)資金，重點(diǎn)支持受災(zāi)特別嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作和重點(diǎn)水源調(diào)度補(bǔ)助；全力保障抗旱用電用油。
市防指動(dòng)員全市抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)方面，組織流動(dòng)機(jī)械及送水設(shè)備，全力以赴開(kāi)展抗旱服務(wù)和應(yīng)急送水；協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參加應(yīng)急送水，重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。
市防指定期和不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在有關(guān)媒體發(fā)布抗旱通報(bào)，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。
市防辦緊急調(diào)撥抗旱物資。
市公安局負(fù)責(zé)及時(shí)處理抗旱用水糾紛，必要時(shí)請(qǐng)武警部隊(duì)給予支持；市交通運(yùn)輸局為抗旱人員和物資提供運(yùn)輸保障；市民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾；市衛(wèi)健局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)全面開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作；益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；市城管執(zhí)法局及時(shí)督促城市供水企業(yè)采取一切措施盡力保證城市居民生活用水；市防指其他成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。
（3）抗旱調(diào)度措施
①市防指在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度措施的基礎(chǔ)上，以人為本，把確保城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水放在重中之重的位置，強(qiáng)化各項(xiàng)調(diào)度措施。
②所有提水設(shè)施抓住時(shí)機(jī)全力提水。泵站引水渠道淤積嚴(yán)重的地方，要及時(shí)發(fā)動(dòng)群眾清淤疏浚，確保引水暢通。因外河湖水位低、引不到水的地方，要充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，架設(shè)臨時(shí)機(jī)械提水。
③加強(qiáng)防污調(diào)度，防止水質(zhì)惡化。嚴(yán)格執(zhí)行防污調(diào)度規(guī)定，防止污水下泄，造成污染事故。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加大執(zhí)法力度，限制直至停止工業(yè)廢水、生活污水排放，確保大旱期間水質(zhì)滿足城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。
④進(jìn)一步加大農(nóng)村人畜飲用水調(diào)度。要充分發(fā)揮近年來(lái)新建或擴(kuò)建的人畜飲水解困工程的作用；抗旱服務(wù)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，迅速開(kāi)展掏深井、打新井工作。水源仍然困難的，要組織消防部門、抗旱服務(wù)組織以及社會(huì)各界力量，實(shí)行臨時(shí)送水。
⑤切實(shí)做好城鎮(zhèn)供水調(diào)度。
⑥市防指成立應(yīng)急調(diào)水領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)調(diào)水工作�？购到�(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向調(diào)水傾斜，建議從市長(zhǎng)預(yù)備金中安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，用于調(diào)水支出。在實(shí)施調(diào)水前，應(yīng)當(dāng)組織抗旱專家進(jìn)行技術(shù)論證，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，以最小的投入取得最大的效益。
（4）抗旱應(yīng)急措施
在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大限制力度。采取下列強(qiáng)制性應(yīng)急措施：限制或暫停造紙、釀造、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制或暫停洗車、洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制或暫停排放工業(yè)污水；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。
4.6信息報(bào)送和處理
應(yīng)急響應(yīng)期間，市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要建立健全抗旱信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸和上報(bào)工作。常規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)采集信息包括氣象、雨情、水情、蒸發(fā)、土壤含水量、水質(zhì)、受旱情況等。氣象信息、土壤墑情、水質(zhì)信息、受旱情況分別由氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）報(bào)送市防辦，市防辦對(duì)上報(bào)的各類信息要及時(shí)分析和反饋，形成綜合情況，報(bào)告市委、市人民政府、益陽(yáng)市防指。
4.7指揮與協(xié)調(diào)
（1）出現(xiàn)干旱災(zāi)害和供水危機(jī)后，市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集相關(guān)信息，上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
（2）市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到崗到位，分析事件的性質(zhì)、預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)的發(fā)展。
（3）發(fā)生重大旱災(zāi)和供水危機(jī)后，市防指派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
4.8供水危機(jī)抗御對(duì)策
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門要采取有效措施，防止群眾搶購(gòu)商品、商販哄抬物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)和人心。控制或停止洗車、洗浴等高耗水行業(yè)用水。啟用自備水源，調(diào)集礦泉水、純凈水，保障居民生活用水供給。必要時(shí)，實(shí)行學(xué)校臨時(shí)放假，減輕供水壓力。調(diào)集車輛，保證醫(yī)院等重要行業(yè)用水不斷檔。抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照調(diào)度權(quán)限，采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源。加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地地表水、地下水和外調(diào)水統(tǒng)一管理；水質(zhì)檢測(cè)部門加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，盡快恢復(fù)供水水源。
4.9響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)旱情得到有效緩解或解除時(shí)，市防指可視情宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)或緊急抗旱期。
依照緊急抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的抗旱物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，及時(shí)清除緊急狀態(tài)下實(shí)施的攔河壩，恢復(fù)河道、渠道正常泄洪、過(guò)水?dāng)嗝妗?/font>
5.善后工作
市人民政府組織市直有關(guān)部門，指導(dǎo)旱災(zāi)地區(qū)做好生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。
重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，市人民政府成立救災(zāi)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)衛(wèi)生力量，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處置，防止疫情、疾病傳播、蔓延。
市水利局負(fù)責(zé)督促各地，在抗旱結(jié)束后，及時(shí)拆除河道、渠道臨時(shí)攔水建構(gòu)筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。督促各地及時(shí)回收臨時(shí)抗旱機(jī)械，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，以備下次干旱時(shí)使用。
市防辦應(yīng)定性、定量總結(jié)、分析、評(píng)估抗旱工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，從抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好全市抗旱減災(zāi)工作。
針對(duì)當(dāng)年抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，由各級(jí)防辦及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.應(yīng)急保障
6.1物資資金保障
按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備抗旱救災(zāi)物資。
抗旱費(fèi)用按照人民政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
市人民政府每年安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由市防指根據(jù)旱情提出具體意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市級(jí)財(cái)政安排必要的抗旱資金。
城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運(yùn)行所需資金，由市人民政府籌集。
市財(cái)政應(yīng)根據(jù)旱情需要積極籌措資金，用于轄區(qū)內(nèi)抗旱工作，保證抗旱需要。及時(shí)下?lián)芸购笛a(bǔ)助費(fèi)，確保資金專款專用。
6.2技術(shù)保障
建立和完善全市抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
依托旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)及異地會(huì)商系統(tǒng)，在總結(jié)水源供水調(diào)度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行的水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立抗旱專家?guī)�。專家�(guī)煊伤�、氣象、生態(tài)環(huán)境等部門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。當(dāng)發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，由市防指統(tǒng)一組織，為抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。
6.3服務(wù)組織保障
加強(qiáng)現(xiàn)有抗旱服務(wù)組織體系的建設(shè)和管理，規(guī)范服務(wù)組織的運(yùn)行機(jī)制，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)組織的服務(wù)機(jī)制和生存發(fā)展體制。同時(shí)，加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)各級(jí)抗旱服務(wù)組織主動(dòng)服務(wù)的積極性，提高其服務(wù)能力和水平。
易旱的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮こ炭购的芰Φ膶?shí)際，結(jié)合歷年旱災(zāi)情況，明確抗旱服務(wù)組織需要具備的流動(dòng)機(jī)械和送水設(shè)備的最低保有量，以保障旱情發(fā)生時(shí)及時(shí)投入抗旱服務(wù)。
抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度，為受旱地區(qū)提供抗旱流動(dòng)機(jī)械，維修抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導(dǎo)農(nóng)戶使用抗旱劑等生物抗旱技術(shù)。市級(jí)抗旱服務(wù)重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。
6.4抗旱應(yīng)急水源保障
建立抗旱應(yīng)急水源保障體系，確保城市生活用水安全和農(nóng)村人畜飲用水安全。城鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要，劃定城市生活用水水源，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重干旱或特大干旱時(shí)，嚴(yán)格限制非生活用水，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急水源；對(duì)容易出現(xiàn)農(nóng)村人畜飲用水困難的地方，市防指根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃礌顩r，控制或暫停取用水庫(kù)、塘壩、水井等水源用于農(nóng)業(yè)灌溉，留足必要的水源，確保人畜飲用水。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳培訓(xùn)
旱情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布�？购档闹匾娦畔⒔涣鳎瑢�(shí)行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指定的發(fā)言人，通過(guò)本地新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市防指負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)所屬抗旱服務(wù)組織有關(guān)人員的培訓(xùn)。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
各級(jí)人民政府對(duì)在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)抗旱工作中的違法違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。
7.3監(jiān)督檢查
市防辦會(huì)同市有關(guān)部門（單位）對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
抗旱：指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程措施，合理開(kāi)發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動(dòng)。
干旱：指因供水量不足，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活遭受影響，生態(tài)環(huán)境受到破壞的自然現(xiàn)象。從形式上可分為農(nóng)業(yè)干旱、城市干旱和生態(tài)干旱。
春旱、夏旱（伏旱）、秋旱、冬旱：根據(jù)我市情況，受旱時(shí)段劃分為春旱為每年的3－5月，夏旱為6－8月，秋旱為9－11月，冬旱為12月－次年2月。根據(jù)歷史資料分析，我市干旱以夏秋旱為主，夏旱次之，秋旱第三。有時(shí)有夏秋冬三季，部分地區(qū)甚至夏秋冬春四季連旱。
農(nóng)業(yè)干旱：指因水量不足，不能滿足農(nóng)作物及牧草正常生長(zhǎng)需求而發(fā)生的水分短缺現(xiàn)象。
城市干旱：指城市因遇特別枯水年或連續(xù)枯水年，造成供水水源不足，實(shí)際供水量低于正常供水量，生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境受到影響的現(xiàn)象。另外，城市供水突發(fā)性事件導(dǎo)致的缺水從管理角度也列為城市干旱。
旱情：指干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生發(fā)展過(guò)程。包括干旱歷時(shí)、影響范圍、受旱程度和發(fā)展趨勢(shì)等。
旱災(zāi)：指干旱對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、居民生活和生態(tài)環(huán)境造成的損害。
土壤墑情：指田間作物根系層土壤的濕度狀況。
無(wú)有效降雨：夏季6－8月份一日雨量小于5毫米的降水。
透墑?dòng)辏憾赐ズ皆貐^(qū)三日雨量大于15毫米，山丘區(qū)三日雨量大于25毫米。
干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
抗旱服務(wù)組織：由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。
輕度干旱：連續(xù)10－20天無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積10%－20%，并且旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民生活造成不利影響。
中度干旱：連續(xù)21－30天無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積20%－40%，旱情對(duì)作物產(chǎn)量造成影響，部分城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難。
嚴(yán)重干旱：連續(xù)31－45天無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積40%－60%。田間嚴(yán)重缺水缺墑，農(nóng)作物出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象，對(duì)作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，同時(shí)城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生較大困難。
特大干旱：當(dāng)連續(xù)45天以上無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積60%以上，農(nóng)作物大面積枯死或需毀種，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭受重大影響。
城市干旱缺水率：城市日缺水量與城市正常日供水量的比值。
城市輕度干旱：城市干旱缺水率為5%－10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
城市中度干旱：城市干旱缺水率為10%－20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
城市嚴(yán)重干旱：城市干旱缺水率為20%－30%，出現(xiàn)較大缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
城市特大干旱：城市干旱缺水率超過(guò)30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或嚴(yán)重供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
城市供水預(yù)期缺水率：預(yù)期內(nèi)城市缺水總量與該時(shí)段內(nèi)城市正常應(yīng)供水總量的比值，系城市干旱預(yù)警指標(biāo)。
8.2預(yù)案管理與更新
市應(yīng)急管理局根據(jù)情況變化，組織有關(guān)部門（單位）和專家，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。