沅政辦函〔2022〕23號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心，市直相關(guān)單位：
《沅江市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
沅江市人民政府辦公室
2022年7月6日
為規(guī)范沅江市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境破壞，制定本預(yù)案。
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《沅江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生的下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：
（1）超出鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。
（2）市人民政府認(rèn)為需要處置的工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。
（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實(shí)施科學(xué)指揮，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和沅江市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指揮組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。工礦商貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（3）快速響應(yīng)，果斷處置。事故屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告信息，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、處置應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間疏散事故可能危及的人員，第一時(shí)間向上級(jí)黨委、政府如實(shí)報(bào)告、爭(zhēng)取支持，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，第一時(shí)間依法查處造謠生事者并向社會(huì)公開揭露曝光。
（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，科學(xué)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織各方力量全力開展救援。
（5）預(yù)防為主，常備不懈。落實(shí)“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將日常預(yù)防工作和應(yīng)急管理工作相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資裝備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。
成立沅江市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）。
指揮長(zhǎng)：市人民政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府辦協(xié)管應(yīng)急工作的副主任、市應(yīng)急局局長(zhǎng)
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市應(yīng)急局、市公安局、市消防救援大隊(duì)、益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市衛(wèi)健局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公路建養(yǎng)中心、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市科工局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市人社局、市發(fā)改局、市民政局、市交警大隊(duì)。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由分管工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)兼任，成員由工貿(mào)股長(zhǎng)及相關(guān)人員組成。
2.2.1市應(yīng)急指揮部
（1）統(tǒng)一指揮全市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；
（3）組建應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案，劃定現(xiàn)場(chǎng)管控區(qū)域范圍，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；
（4）指揮調(diào)度應(yīng)急救援物資、裝備、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
（5）匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，必要時(shí)提請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)其他區(qū)縣（市）提供支援或報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)益陽(yáng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援處置。
2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室
（1）負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息收集、匯總及報(bào)告工作；
（2）及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案；
（3）承擔(dān)日常值守，及時(shí)收集、研判、報(bào)告工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息和預(yù)警信息，及時(shí)向有關(guān)部門（單位）發(fā)出預(yù)警信息。
2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)等工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)信息發(fā)布及應(yīng)急知識(shí)宣傳，指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作。
市政府辦：承接生產(chǎn)安全事故報(bào)告；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）收集整理事故動(dòng)態(tài)信息及處置工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的批示和指示。指導(dǎo)有關(guān)單位向上級(jí)主管部門報(bào)送信息，向毗鄰地區(qū)通報(bào)信息。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)向市人民政府和益陽(yáng)市應(yīng)急管理局報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況；組織協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)源的普查，為應(yīng)急救援提供詳細(xì)情況；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）及各工礦商貿(mào)企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行備案；組織協(xié)調(diào)沅江市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援模擬演練；負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。 組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需物資、裝備等。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)社會(huì)救災(zāi)力量和物資，協(xié)助災(zāi)后重建，配合做好善后處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管控方案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。提供事故可能涉及的易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品情況，向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置的建議措施。
益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)測(cè)與危害控制方案。向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置、現(xiàn)場(chǎng)洗消和場(chǎng)地清理的建議措施。
市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好事故受傷人員的緊急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；統(tǒng)一匯總上報(bào)傷亡人員信息。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的公共交通保障工作。協(xié)調(diào)組織轉(zhuǎn)運(yùn)人員、物資的運(yùn)輸工具的調(diào)集。
市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作；禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通，配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離工作。
市住建局：組織協(xié)調(diào)做好因事故造成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施受損的應(yīng)急處置工作。
市人社局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故中有關(guān)人員的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)鑒定工作。
市科工局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供電、通信等部門（單位）做好應(yīng)急救援所需的供電、通信等保障工作，確保救援工作順利進(jìn)行。
市財(cái)政局：建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制；負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金的保障工作。負(fù)責(zé)對(duì)事故處置工作中財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
市氣象局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象參數(shù)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供事故可能涉及的特種設(shè)備情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)，向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置的建議措施。
市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)洗消。參與事故調(diào)查。
市城管執(zhí)法局：組織協(xié)調(diào)事故造成或者可能造成的供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施受損的應(yīng)急處置工作。提供事故可能涉及的供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施情況，做好應(yīng)急救援所需用水保障工作，向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故處置的建議措施。
市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)事故可能涉及的成品油和生活必需品的應(yīng)急保障工作。
市公路建養(yǎng)中心：負(fù)責(zé)事故可能涉及的公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作。
其他有關(guān)部門（單位）按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。
2.3現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
獲知生產(chǎn)安全事故信息后，當(dāng)事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重時(shí)，根據(jù)工作需要，組建沅江市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）負(fù)責(zé)人及到場(chǎng)的應(yīng)急救援單位負(fù)責(zé)人等組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)1名、副指揮長(zhǎng)或執(zhí)行指揮數(shù)名。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策會(huì)商；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)沅江市應(yīng)急資源；組織制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作方案并組織實(shí)施；組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好受影響群眾的安置工作；按照市委、市政府的授權(quán)發(fā)布事件信息等。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由到場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由市應(yīng)急指揮部以沅江市人民政府的名義任命。
當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或突發(fā)事件超出沅江市政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)應(yīng)立即向沅江市人民政府報(bào)告，由沅江市人民政府報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)或提供支援。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急處置工作需要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接、靈活高效的應(yīng)急救援工作組，明確工作組設(shè)置及負(fù)責(zé)人。設(shè)置綜合組、專業(yè)處置組、治安交通組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信電力組、新聞協(xié)調(diào)組、救災(zāi)救助組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、氣象監(jiān)測(cè)組、專家組等工作組。各工作組按照職責(zé)分工和現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，制定具體工作方案并組織實(shí)施。
（一）綜合組。由市政府辦牽頭組成，市政府辦分管副主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展指揮會(huì)商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；統(tǒng)一收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規(guī)定報(bào)送信息；對(duì)向社會(huì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議；督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng)。
（二）專業(yè)處置組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同市消防救援大隊(duì)及到場(chǎng)的其他應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的會(huì)商研判；研究擬訂具體處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)同意后組織實(shí)施；統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量和專家、裝備、物資等應(yīng)急資源；引導(dǎo)、組織社會(huì)救援力量有序投入處置。
（三）治安交通組。由市公安局牽頭，市公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市交警大隊(duì)、市公路建養(yǎng)中心和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）組成。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)管控和交通疏導(dǎo)；核查傷亡人數(shù)；實(shí)施安全警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散救助群眾，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)相關(guān)嫌疑人進(jìn)行管制；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)交通保障，疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生組。由市衛(wèi)健局牽頭，市衛(wèi)健局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌120等專業(yè)力量開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；統(tǒng)一匯總上報(bào)傷亡人員信息。
（五）通信電力組。由市科工局牽頭，市科工局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同國(guó)網(wǎng)沅江供電公司、中國(guó)電信沅江分公司、中國(guó)移動(dòng)沅江分公司、中國(guó)聯(lián)通沅江分公司等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)通信、電力保障。
（六）新聞協(xié)調(diào)組。由市委宣傳部牽頭，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。
（七）救災(zāi)救助組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同市民政局和屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）、市紅十字會(huì)組成。負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；組織接受捐贈(zèng)、援助事務(wù)。
（八）后勤保障組。由事發(fā)地黨委、政府統(tǒng)籌，事發(fā)地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各類救援人員、臨時(shí)疏散安置人員的生活保障工作。
（九）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。由益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。
（十）氣象監(jiān)測(cè)組。由市氣象局牽頭，市氣象局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開展風(fēng)向、風(fēng)力、濕度等氣象監(jiān)測(cè)。
（十一）專家組。市應(yīng)急指揮部依托益陽(yáng)市級(jí)專家?guī)欤匾獣r(shí)，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市應(yīng)急指揮中心調(diào)派相關(guān)專家組成專家組。負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為開展應(yīng)急救援與處置工作提供咨詢。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急處置需要，可設(shè)置地質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)等其他工作組。
政府層面：推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)健全安全管理體系，實(shí)行分類分級(jí)差異化監(jiān)管。完善有限空間、交叉檢修等作業(yè)安全操作規(guī)范。深化粉塵防爆、涉氨制冷等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。在涉危涉爆場(chǎng)所推廣高危工藝智能化控制和在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所科學(xué)布局，實(shí)施空間物理隔離和安全技術(shù)改造。
企業(yè)層面：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查整治，機(jī)械、建材、輕工、紡織、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到部門、車間、班組和崗位員工，落實(shí)到操作層面，提高工貿(mào)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故特別是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
存在下列情形之一的，市應(yīng)急指揮部辦公室將進(jìn)行生產(chǎn)安全事故預(yù)警，部署生產(chǎn)安全事故防控：
（1）發(fā)生較大以上或社會(huì)影響較大的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；
（2）鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）在連續(xù)15日內(nèi)轄區(qū)發(fā)生2起以上亡人一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；
（3）同一行業(yè)、領(lǐng)域在15日內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起以上亡人一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；
（4）氣象災(zāi)害易引發(fā)一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；
（5）重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間可能出現(xiàn)一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；
（6）一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究不落實(shí)、整改措施落實(shí)不到位的；
（7）對(duì)國(guó)家、省、益陽(yáng)市掛牌督辦的一般以上事故隱患不落實(shí)整改或不按要求整改的；
（8）國(guó)家、省、益陽(yáng)市安全生產(chǎn)檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題比較嚴(yán)重的；
（9）市應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)警的其他情況。
3.2.1預(yù)警分級(jí)
（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）
預(yù)計(jì)將要危及30人以上生命安全，或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上，或事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，或者造成特別重大事故隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）
預(yù)計(jì)將要危及10人以上30人以下生命安全，或者造成重大以上事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）
預(yù)計(jì)將要危及3人以上10人以下生命安全，或者造成較大以上社會(huì)影響的事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）
預(yù)計(jì)將要危及3人以下生命安全，或者造成一般以上事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
以上數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3.2.2預(yù)警行動(dòng)
市應(yīng)急指揮部辦公室收到并確認(rèn)可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門（單位），相關(guān)部門（單位）根據(jù)預(yù)警級(jí)別按照應(yīng)急預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位和應(yīng)急處置人員采取行動(dòng)，及時(shí)預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置方案，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
有事實(shí)證明事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3.1信息報(bào)告
工礦商貿(mào)行業(yè)事故信息由事發(fā)地單位負(fù)責(zé)核實(shí)后及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置24小時(shí)值班電話：0737-2800110。核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將事故信息上報(bào)沅江市人民政府。
（1）報(bào)告程序和時(shí)限：
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于30分鐘內(nèi)向事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）、沅江市應(yīng)急管理局及其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。生產(chǎn)安全事故在緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。
（2）報(bào)告內(nèi)容：
報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。
市應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定報(bào)告市人民政府和上級(jí)主管部門。
3.3.2先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，在保證救援人員安全的情況下，迅速組織事故救援。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）接到事故報(bào)告后，第一時(shí)間組織事故可能波及范圍內(nèi)的群眾疏散撤離，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）應(yīng)急救援隊(duì)伍與事發(fā)單位聯(lián)合開展自救互救、劃定危險(xiǎn)區(qū)、全力控制事故擴(kuò)大，最大程度減少事故造成的損失。
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，由市政府辦報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。發(fā)生Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。市人民政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，市應(yīng)急指揮部開始運(yùn)行，市應(yīng)急指揮部組成人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，當(dāng)事故應(yīng)急處置過程中超出沅江市人民政府應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)實(shí)施救援。
接收到應(yīng)急指令的部門（單位），按應(yīng)急指令的要求和職責(zé)規(guī)定，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、儀表器械、車輛、技術(shù)專家等向事故地點(diǎn)或指定地點(diǎn)集結(jié)，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)后，各部門（單位）負(fù)責(zé)人向市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況，領(lǐng)受搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)。
市應(yīng)急指揮部組成人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)到場(chǎng)的部門（單位）、人員和其他部門（單位）、人員。市應(yīng)急指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定組建各應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令迅速開展應(yīng)急救援行動(dòng)。
以事故發(fā)生地點(diǎn)為中心，將事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊由內(nèi)到外劃定核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)，確保現(xiàn)場(chǎng)處置工作安全有序。
（一）核心處置區(qū)，為搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。由市消防救援大隊(duì)、市應(yīng)急管理局會(huì)同其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍劃定并設(shè)置警戒線，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令市公安局、市交警大隊(duì)等力量進(jìn)行管控。除搶險(xiǎn)救援人員外，禁止其他人員進(jìn)入該區(qū)域。區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)做好自身的安全防護(hù)，確保不發(fā)生人員傷亡事件。
（二）安全警戒區(qū)，為到場(chǎng)開展應(yīng)急處置各部門、各單位人員的工作區(qū)域。由市應(yīng)急管理局會(huì)同市公安局、市交警大隊(duì)、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）劃定并設(shè)置警戒線，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令市公安局、市交警大隊(duì)等部門進(jìn)行管理。除參與事件處置的人員和車輛外，禁止與事件處置無(wú)關(guān)的人員和車輛進(jìn)入。相關(guān)部門和單位應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員提供防護(hù)物品、建議或措施，確保人身安全。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)置于該區(qū)域內(nèi)。
（三）外圍管控區(qū)，為根據(jù)事件處置需要對(duì)社會(huì)面秩序進(jìn)行臨時(shí)管控的區(qū)域。由市公安局、市交警大隊(duì)劃定和管理，做好應(yīng)急通行路線規(guī)劃，并及時(shí)將行駛路線規(guī)劃告知市應(yīng)急管理局和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。該區(qū)域?qū)嵭羞h(yuǎn)端交通臨時(shí)管制，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令，統(tǒng)一調(diào)度指揮應(yīng)急車輛有序進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意，由市公安局、市交警大隊(duì)牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局向社會(huì)發(fā)布臨時(shí)交通管制信息。
已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布本市或部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，由沅江市人民政府提請(qǐng)益陽(yáng)市人民政府決定并按規(guī)定公布。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
根據(jù)工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故可能造成的后果，應(yīng)急處置過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
（1）天然氣等可燃?xì)怏w泄漏、著火事故：立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員向上風(fēng)口撤離，迅速切斷可燃?xì)怏w來(lái)源，現(xiàn)場(chǎng)救援必須佩戴空氣呼吸器，現(xiàn)場(chǎng)禁止火源；可燃?xì)怏w管道爆炸著火，充氮?dú)饣蛘羝骸⒅饾u關(guān)閉燃?xì)忾y門。
（2）高溫熔融金屬事故：轉(zhuǎn)爐、電爐進(jìn)水立即急停停電，關(guān)閉進(jìn)水閥，轉(zhuǎn)爐關(guān)閉底吹氬、關(guān)閉氧氣及氮?dú)鈿庠矗瑖?yán)禁動(dòng)爐，組織現(xiàn)場(chǎng)人員警戒和撤離。高溫熔融金屬容器泄漏、傾覆，跑鋼、跑鋁、跑銅等，對(duì)周邊影響范圍內(nèi)的天然氣等易燃易爆裝置及管道進(jìn)行停氣和防護(hù)；區(qū)域禁止有水；高溫液態(tài)影響區(qū)域的下水道、地溝、低洼處等保持圍堰等防護(hù)措施良好，防止高溫液體進(jìn)入；嚴(yán)防高溫液體與水混合。
（3）粉塵爆炸事故：立即停機(jī)，及時(shí)切斷動(dòng)力電源；立即組織撤離現(xiàn)場(chǎng)人員；組織應(yīng)急力量撲救火災(zāi)，鋁粉、鎂粉不能使用水、泡沫滅火劑等滅火。
（4）液氨泄漏事故：立即停止作業(yè)，組織現(xiàn)場(chǎng)人員向上風(fēng)口撤離；先停機(jī)切斷設(shè)備電源，開啟噴淋系統(tǒng)與事故風(fēng)機(jī)；事故處置人員穿戴防毒面具或空氣呼吸器、重型防化服，攜帶搶險(xiǎn)堵漏工具進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，查找泄漏點(diǎn)，關(guān)閉泄漏點(diǎn)前后閥門；如無(wú)法靠近發(fā)生氨泄漏設(shè)備，立即關(guān)閉與之相連串通其他設(shè)備最近的氨閥，開啟緊急泄氨器。
（5）有限空間作業(yè)事故：首先對(duì)事故情況進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急救援方案，切勿盲目施救；救援前切斷危險(xiǎn)源，如切斷電源，關(guān)閉閥門，消除可能存在的危險(xiǎn)狀態(tài)；應(yīng)急人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材；實(shí)施救援時(shí)安排專人監(jiān)護(hù)，防止事故擴(kuò)大；對(duì)救出傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。
根據(jù)不同工礦商貿(mào)企業(yè)事故的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、耐酸堿防護(hù)服、耐酸堿手套、耐酸堿靴等。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、耐酸堿型防護(hù)服和正壓式空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。進(jìn)入易燃易爆區(qū)域應(yīng)著消防服、防爆對(duì)講機(jī)、防爆器具等。
根據(jù)不同工礦商貿(mào)企業(yè)事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局和支援的環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告沅江市人民政府、益陽(yáng)市應(yīng)急管理局和益陽(yáng)市人民政府，請(qǐng)求支援并提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前，市應(yīng)急指揮部各部門仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后，市應(yīng)急指揮部各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求配合實(shí)施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依規(guī)采取緊急處置措施。
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。事故善后處置工作完成后，由事發(fā)地責(zé)任單位提出，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。由應(yīng)急指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
（1）信息發(fā)布部門：發(fā)生一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，由市應(yīng)急管理局會(huì)同市委、市政府有關(guān)部門，根據(jù)事故等級(jí)、造成的社會(huì)影響程度等綜合因素，確立信息發(fā)布部門，及時(shí)發(fā)布事故信息。
（2）信息發(fā)布原則：發(fā)生一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，由市安委辦視情向社會(huì)發(fā)布信息。發(fā)生較大以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，由市政府及時(shí)通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（3）信息發(fā)布形式：提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息。對(duì)于跨市、涉及部門較多、影響較大的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，可由市委宣傳部協(xié)調(diào)主流媒體對(duì)事故信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，市應(yīng)急指揮部相關(guān)工作組予以配合。
（4）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：事故基本情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況；應(yīng)急救援工作成效；上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示；下一步的計(jì)劃；需要澄清的問題。
（1）市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受傷人員醫(yī)療救治和事故發(fā)生地衛(wèi)生防疫工作。
（2）事故發(fā)生單位、市民政局等相關(guān)部門要妥善處置事故傷亡人員及協(xié)助做好其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。
（3）益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。
（4）參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救援報(bào)告，將事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的物證資料及救援報(bào)告及時(shí)提供給事故調(diào)查組。
（5）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）、市直有關(guān)部門（單位）應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定和組織實(shí)施安全生產(chǎn)防范措施。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止再次發(fā)生事故。
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。事故發(fā)生單位、市人民政府相關(guān)部門（單位）要配合調(diào)查組開展調(diào)查，落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的措施。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同其他相關(guān)部門（單位）對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)并在1周內(nèi)向市人民政府和沅江市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門寫出書面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和救援過程、組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、救援各階段采取的主要措施、救援效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施建議。
市科工局應(yīng)組織電信運(yùn)營(yíng)單位、供電單位做好各類事故災(zāi)難的應(yīng)急通信保障方案和應(yīng)急供電保障方案，電信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)保障事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通；各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域內(nèi)的通信聯(lián)系方式。
沅江市人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
市應(yīng)急指揮部要在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，迅速反應(yīng)，調(diào)動(dòng)物資、人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。沅江市政府各部門（單位）、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）應(yīng)在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，無(wú)條件提供自有的應(yīng)急物資裝備。市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以以沅江市人民政府的名義向沅江市轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并按規(guī)定給予補(bǔ)償。
應(yīng)急救援隊(duì)伍一般由消防隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍組成。市消防救援大隊(duì)為主要應(yīng)急救援隊(duì)伍。市衛(wèi)健局下轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的主要醫(yī)療衛(wèi)生救援力量。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)“六有”要求，建立應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援隊(duì)伍。必要時(shí)，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐沅部隊(duì)提供支援。
工礦商貿(mào)企業(yè)要依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資、裝備。
以市應(yīng)急指揮部為主進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)單位部門提供交通支持，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援人員、裝備、物資。
市衛(wèi)健局應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)沅江市轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備。
工礦商貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的，由市公安局、市交警大隊(duì)負(fù)責(zé)保障。必要時(shí)，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐沅部隊(duì)提供支援。
事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。因自然災(zāi)害引發(fā)的工礦商貿(mào)行業(yè)事故救援資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
工礦商貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會(huì)動(dòng)員的，由市應(yīng)急指揮部向市人民政府提出請(qǐng)求，相關(guān)部門向社會(huì)發(fā)出倡議。
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。
市應(yīng)急指揮部各有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心）應(yīng)加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)實(shí)際情況，做好應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，適時(shí)組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。
市應(yīng)急指揮部辦公室要適時(shí)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；應(yīng)急救援隊(duì)伍要結(jié)合自身特點(diǎn)和任務(wù)，組織應(yīng)急救援演練。在組織應(yīng)急演練時(shí)，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效，應(yīng)急演練要明確方案、任務(wù)、參與隊(duì)伍、確定場(chǎng)地和范圍，演練后要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)評(píng)估。
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭組織修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案原則上每3年修訂1次，有下列情形之一時(shí)應(yīng)重新組織修訂：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在事故應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（七）市應(yīng)急管理局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案審批發(fā)布程序重新組織審批發(fā)布。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。本預(yù)案自發(fā)布實(shí)施之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)沅江市人民政府備案同時(shí)抄送益陽(yáng)市應(yīng)急管理局備案。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。
在事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）對(duì)在應(yīng)急救援中，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規(guī)的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案的；
（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；
（3）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故信息的；
（4）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；
（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
本預(yù)案為《沅江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系下的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害造成工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，本預(yù)案與沅江市其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。