一、部門基本情況
單位基本情況
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：沅江市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心是沅江政府的工作部門，為全額撥款的沅江市交通運(yùn)輸局所屬正科級(jí)公益一類事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、法制辦、人事股、機(jī)務(wù)安全股和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息股、財(cái)務(wù)股、公路建設(shè)股、公路養(yǎng)護(hù)股、工程監(jiān)督股9個(gè)股室，其中：行政編制10人、車輛編制0臺(tái)。
2、人員情況：目前實(shí)有在職人員51人。
3、主要工作職責(zé)：
(1）參與擬訂全市公路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和管理辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）參與編制全市普通國省干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)編制全市普通國省干線公路及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。
（3）負(fù)責(zé)全市普通國省干線公路新建項(xiàng)目的接養(yǎng)工作；承擔(dān)全市普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工作。
（4）負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸局計(jì)劃內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、安保工程、水毀處置、危橋改造、應(yīng)急搶險(xiǎn)及縣道的日常養(yǎng)護(hù)等工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
（5）負(fù)責(zé)公路科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣運(yùn)用。
（6）在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)全市重大公路應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、公路戰(zhàn)備等工作。
（7）組織實(shí)施全市普通國省干線公路、農(nóng)村公路新升省、縣道的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及登記管理工作。協(xié)助市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)維護(hù)全市公路路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
（8）負(fù)責(zé)全市普通國省干線公路的巡查工作。
（9）負(fù)責(zé)全市公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和公路信息化管理工作。
（10）承辦市委、市人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門整體支出管理及使用情況
（一）基本支出的管理和使用情況
1、2024年我中心基本支出575.58萬元，其中:工資性福利支出555.32萬元、公用經(jīng)費(fèi)支出20.26萬元。基本支出主要用于維持辦機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、聘請(qǐng)人員工資等人員性經(jīng)費(fèi)和辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待、公務(wù)車運(yùn)行等日常公用經(jīng)費(fèi)等支出，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出4.824萬元。
2、2024年我中心預(yù)算總收入為1749.54萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款1749.54萬元，政府性基金預(yù)算撥款0萬元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入0萬元。收入較去年增加137.73萬元，泗湖山渡口過渡費(fèi)收入增加了、上級(jí)專項(xiàng)資金增加了。年終結(jié)算0萬元。2023年我中心整體支出1749.54萬元，其中基本支出575.58萬元、項(xiàng)目支出1173.96萬元（上級(jí)撥款支出1173.96萬元）。
3、2024年財(cái)政撥款預(yù)算追加0萬元。
4、2024年預(yù)算收入決算數(shù)為：1749.54 萬元。
5、2024年預(yù)算支出決算數(shù)為：1749.54 萬元。
6、2024年我中心“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算為2.58萬元，其中：公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)2.58萬元、公車運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用0萬元、出國考察經(jīng)費(fèi)0萬元。
7、2024年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行情況為2.58萬元。
8、2024年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出總數(shù)比2023年預(yù)算數(shù)減少0.42萬元，主要是減少公務(wù)接待開支費(fèi)。
（二）專項(xiàng)支出的管理和使用情況
1、2024年我中心專項(xiàng)資金收入總計(jì)1173.96萬元，其中：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)1173.96萬元。
2、2024年我中心項(xiàng)目支出總計(jì)1173.96萬元，其中：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)1173.96萬元。
3、專項(xiàng)資金管理情況分析：
對(duì)于專項(xiàng)資金的管理，我中心制定了專門的管理制度及辦法：公路日常養(yǎng)護(hù)工程由沅江市公路建養(yǎng)中心負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，按照工程管理相關(guān)程序，實(shí)行計(jì)量支付制度；根據(jù)計(jì)量支付證書和有效稅務(wù)發(fā)票，由當(dāng)事人找相關(guān)業(yè)務(wù)部門審定、各分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進(jìn)行會(huì)審聯(lián)簽后財(cái)務(wù)部門予以報(bào)賬支付。不允許各部門代施工單位辦理相關(guān)報(bào)賬手續(xù)。
各部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程款的結(jié)算支付，須按程序?qū)徟瑖?yán)格按合同支付，項(xiàng)目款結(jié)清前，必須組織紀(jì)檢、業(yè)務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，憑驗(yàn)收合格清單，方可付款。所有工程材料款、設(shè)備購置費(fèi)、民工工資等由單位財(cái)務(wù)部門采用轉(zhuǎn)賬支付。公路養(yǎng)護(hù)工程報(bào)賬，必須月結(jié)月清，一般不得跨年報(bào)賬。
公路日常養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)出成果。2024年我中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)在年底前包括農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村公路危橋改造、農(nóng)村公路危舊橋涵改造（拱改平）、省道危橋改造、農(nóng)村公路大中修在內(nèi)的所有養(yǎng)護(hù)工程都將完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)公路路況水平的根本性好轉(zhuǎn)。
三、部門專項(xiàng)組織實(shí)施情況
（一）完成省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目——農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工程，計(jì)劃里程為2186.492公里，總投資1173.96萬元；該項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)定：年底項(xiàng)目完工，組織財(cái)政評(píng)審中心、上級(jí)主管部門、本中心質(zhì)監(jiān)股等相關(guān)部門進(jìn)行了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
（二）對(duì)于專項(xiàng)資金的管理，我中心制定了專門的管理制度及辦法：公路養(yǎng)護(hù)工程由沅江市公路建養(yǎng)中心負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，按照工程管理相關(guān)程序，實(shí)行計(jì)量支付制度；根據(jù)計(jì)量支付證書和有效稅務(wù)發(fā)票，由當(dāng)事人找相關(guān)業(yè)務(wù)部門審定、各分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進(jìn)行會(huì)審聯(lián)簽后財(cái)務(wù)部門予以報(bào)賬支付。不允許各部門代施工單位辦理相關(guān)報(bào)賬手續(xù)。
各部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程款的結(jié)算支付，須按程序?qū)徟瑖?yán)格按合同支付，項(xiàng)目款結(jié)清前，必須組織紀(jì)檢、業(yè)務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，憑驗(yàn)收合格清單，方可付款。所有工程材料款、設(shè)備購置費(fèi)、民工工資等由單位財(cái)務(wù)部門采用轉(zhuǎn)賬支付。公路養(yǎng)護(hù)工程報(bào)賬，必須月結(jié)月清，一般不得跨年報(bào)賬。
項(xiàng)目實(shí)施后由中心養(yǎng)護(hù)股負(fù)責(zé)后期施工管理，質(zhì)監(jiān)股負(fù)責(zé)施工質(zhì)量監(jiān)督，機(jī)務(wù)安全股負(fù)責(zé)安全隱患排查，明確各股室的分工與職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
四、存在的問題
（一）資金及財(cái)務(wù)管理方面的問題。
1、管理方面的問題：個(gè)別項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)時(shí)間較晚，財(cái)政資金下達(dá)不及時(shí)，嚴(yán)重遲滯前期工作進(jìn)度。
2、分配方面的問題：由于個(gè)別養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)是臨時(shí)發(fā)生的，（比如水毀項(xiàng)目）上級(jí)專項(xiàng)資金并沒有安排，所以會(huì)有資金分配及使用方向方面的問題。通過2023年度的全年養(yǎng)護(hù)工作，我中心發(fā)現(xiàn)，由于預(yù)算資金及配套資金的到位時(shí)間和到位情況均會(huì)出現(xiàn)不同程度的變化，導(dǎo)致并不能一成不變的按照年初計(jì)劃組織實(shí)施全年計(jì)劃任務(wù)，所以在年初制定相關(guān)計(jì)劃內(nèi)容的時(shí)候，不但要將計(jì)劃制定的更具有包容性和容錯(cuò)性，同時(shí)要加強(qiáng)同上級(jí)單位和其他職能部門的有效銜接和溝通，以便在計(jì)劃出現(xiàn)變化時(shí)能迅速積極應(yīng)對(duì)，保障項(xiàng)目正常開展，按時(shí)完成年度計(jì)劃任務(wù)。
3、資金撥付方面的問題：由于省廳撥付資金有時(shí)沒有及時(shí)，我中心有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)撥付不及時(shí)的現(xiàn)象。
（二）項(xiàng)目管理方面的問題：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、“路長制”工作缺乏縣級(jí)規(guī)范性文件支持，難以大范圍推廣，難以達(dá)到“四好農(nóng)村路”在“管”、“養(yǎng)”方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
（一）積極向市委、市政府匯報(bào)，爭取正式出臺(tái)《沅江市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》和《考核細(xì)則》，使全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作有法可依。建議在此基礎(chǔ)上，市政府將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村清潔工程、人居環(huán)境整治及“路長制”、“林長制”推廣等工作相結(jié)合，各取所長，形成合力，真正將日常養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處，打造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興造勢出力。
（二）建議市政府將農(nóng)村公路上存在安全隱患或安全設(shè)施不齊全的水利涵閘改造列入實(shí)事范圍，明確改造或完善的主體責(zé)任，加速項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程，徹底解決此項(xiàng)交通問題頑瘴痼疾。
由于重大項(xiàng)目組織實(shí)施的前期程序較多，周期較長，所以無法按照要求在年初就進(jìn)行計(jì)劃任務(wù)的進(jìn)度報(bào)送工作，尤其是采集任務(wù)工作，建議省廳考慮優(yōu)化。
