沅江市共華鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案
加強和規(guī)范突發(fā)事件應對工作，提高全鎮(zhèn)人民群眾保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
為切實做好共華鎮(zhèn)突發(fā)事件應對工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應急預案（暫行）》、《益陽市突發(fā)事件總體應急預案》、《沅江市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，結合本行政區(qū)域應急管理工作實際，制定本預案。
本預案適用于發(fā)生在共華鎮(zhèn)行政區(qū)域內的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應對工作。
突發(fā)事件應對工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制，優(yōu)化突發(fā)事件現(xiàn)場決策指揮和應急處置機制，依法、協(xié)同、高效應對各類突發(fā)事件，推進應急管理體系和應急能力現(xiàn)代化。
應對各類突發(fā)事件，必須堅持黨政同責、權責一致；堅持以人民為中心、生命至上；堅持分級負責、屬地為主；堅持部門聯(lián)動、軍地協(xié)同；堅持專業(yè)處置、科技支撐；堅持預防為主、精準治理；堅持群眾路線、共建共治。
本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。突發(fā)事件主要包括以下內容：
（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震
災害，地質災害，生物災害和森林火災等。
（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類生產安全事故，公共設施和設備事故，交通安全事故、環(huán)境污染等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，網(wǎng)絡與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
各類突發(fā)事件按照其性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：各類突發(fā)事件按照其性質、造成的損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I 級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。各類突發(fā)事件分級標準在相應的專項應急預案中予以明確。本級應急預案體系中無相應專項應急預案的，參照相應的上級政府專項應急預案中的分級標準。
突發(fā)事件應對遵循分級負責、屬地為主，分類應對、協(xié)調聯(lián)動。突發(fā)事件涉及共華鎮(zhèn)以外區(qū)域的，由共華鎮(zhèn)人民政府報請沅江市人民政府協(xié)調處理。突發(fā)事件跨區(qū)域的，由共華鎮(zhèn)人民政府報請沅江市專項應急指揮機構協(xié)調有關鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合采取相應的應急措施。發(fā)生在本級區(qū)域內的突發(fā)事件，其人員涉及其它地區(qū)的，應及時與該地區(qū)政府聯(lián)系，必要時由共華鎮(zhèn)人民政府報請沅江市人民政府協(xié)調處理。突發(fā)事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外的，要按照規(guī)定采取相應措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照程序報請沅江市人民政府處理。
全鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案體系包括：
（1）突發(fā)事件綜合應急預案。鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案是全鎮(zhèn)應急預案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府協(xié)調上級應對特別重大、重大、較大突發(fā)事件和處置一般突發(fā)事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府有關部門（單位）牽頭制訂，報沅江市人民政府備案。
（2）突發(fā)事件專項應急預案。鎮(zhèn)專項應急預案主要是鎮(zhèn)政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案由鎮(zhèn)政府有關部門（單位）牽頭制訂，報沅江市應急局及其他主責部門備案。
（3）突發(fā)事件部門應急預案。鎮(zhèn)部門應急預案是鎮(zhèn)政府有關部門（單位）根據(jù)鎮(zhèn)綜合應急預案、鎮(zhèn)專項應急預案和部門職責，為應對突發(fā)事件制定的預案，由鎮(zhèn)政府有關部門（單位）制訂，報鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務主管部門備案。
（4）企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制訂本單位應急預案。
（5）重大活動應急預案。舉辦較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展、文化體育等活動，由主辦單位會同承辦單位制訂應急預案，報沅江市公安局和主管部門批準后，報沅江市應急局備案。必要時，重大活動預案應分別制訂綜合應急預案和若干專項應急預案。
各類預案應當根據(jù)實際需要和情況變化，按照有關規(guī)定，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類要及時補充、完善。
突發(fā)事件應急組織體系由領導機構、指揮機構，辦事機構，工作部門組成。
共華鎮(zhèn)應急管理委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應急委）是全鎮(zhèn)突發(fā)事件應急管理工作的領導機構。由鎮(zhèn)黨委書記擔任第一主任，鎮(zhèn)長擔任主任，分管應急管理工作的鎮(zhèn)領導擔任常務副主任，其他黨政領導擔任副主任，鎮(zhèn)鎮(zhèn)內設機構、二級機構和上級政府部門駐共華鎮(zhèn)的派出機構主要負責人、共華鎮(zhèn)水利服務中心、鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院、血防站、供電所負責人、各村（社區(qū)）主要負責人為成員。
主要職責：（1）對全鎮(zhèn)行政區(qū)域內的突發(fā)事件應急處置工作實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調。（2）指導編制、修訂、發(fā)布鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案。（3）決定和部署全鎮(zhèn)應急工作重大事項。
鎮(zhèn)應急委辦公室設在社會治安和應急管理辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室主任兼任。
共華鎮(zhèn)突發(fā)事件應急救援指揮部為共華鎮(zhèn)各類突發(fā)事件應急處置的指揮機構，不設專項指揮部。
鎮(zhèn)應急指揮部。共華鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，分管應急管理工作的領導任常務副指揮長，其他黨政領導為副指揮長，鎮(zhèn)應急管理委員會成員單位主要負責人為成員的共華鎮(zhèn)突發(fā)事件應急救援指揮部 (簡稱鎮(zhèn)應急指揮部)。
共華鎮(zhèn)應急指揮部在共華鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，組織各類突發(fā)事件的預警信息傳播、先期處置和自救互救、信息收集報告、人員疏散和臨時安置等應對工作，協(xié)調沅江市級有關部門參與突發(fā)事件應急處置。
共華鎮(zhèn)應急指揮部下設共華鎮(zhèn)應急指揮部辦公室（簡稱鎮(zhèn)應急辦），作為共華應急指揮部的辦事機構，共華鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室主任兼任鎮(zhèn)應急辦主任，值班電話：0737-2301209。鎮(zhèn)應急辦負責統(tǒng)一接收、研判和處理共華鎮(zhèn)各類突發(fā)事件信息報告，協(xié)助共華鎮(zhèn)黨委、政府領導指揮處置各類突發(fā)事件；根據(jù)突發(fā)事件應對需要，組織協(xié)調共華鎮(zhèn)應急指揮部成員單位、共華鎮(zhèn)綜合應急救援隊和物資裝備參與應急處置工作。
現(xiàn)場指揮部。當突發(fā)事件事態(tài)復雜、影響嚴重時，根據(jù)工作需要，組建共華鎮(zhèn)應急救援現(xiàn)場指揮部，由共華鎮(zhèn)分管領導、相關職能部門負責人及到場應急救援單位負責人等組成。現(xiàn)場指揮部設指揮長1名，副指揮長或執(zhí)行指揮數(shù)名。主要負責現(xiàn)場決策會商；協(xié)調調動共華鎮(zhèn)應急資源；組織制訂現(xiàn)場應急處置工作方案并組織實施；組織維護現(xiàn)場秩序；做好受影響群眾的安置工作；按照共華鎮(zhèn)黨委、政府的授權發(fā)布事件信息等。
當突發(fā)事件超出共華鎮(zhèn)政府的應對能力時，現(xiàn)場指揮長應立即向沅江市政府報告，由沅江市應急指揮機構負責應對或提供支援。
現(xiàn)場指揮編組。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場應急處置工作需要設置統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接、靈活高效的現(xiàn)場指揮編組，明確工作組設置及負責人。設置綜合組（綜合會商組、綜合信息組）、專業(yè)處置組（搶險救災組）、治安交通組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信電力組、新聞協(xié)調組、救災救助組等工作組。各工作組按照職責分工和現(xiàn)場指揮部要求，制定具體工作方案并組織實施。
（一）綜合組（綜合會商組、綜合信息組）。由共華鎮(zhèn)黨政辦公室主任任組長，負責現(xiàn)場指揮部開展指揮會商的組織、協(xié)調、保障工作；統(tǒng)一收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規(guī)定報送信息；對向社會發(fā)布的信息進行審核；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議；督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項。
（二）專業(yè)處置組（搶險救災組）。由共華鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室主任任組長，負責組織對突發(fā)事件的會商研判；研究擬訂具體處置方案，經指揮長同意后組織實施；統(tǒng)一協(xié)調調度相關應急救援力量和裝備、物資等應急資源；協(xié)調、組織社會救援力量有序投入處置。
（三）治安交通組。由共華派出所所長任組長，交警三中隊隊長任副組長，會同事發(fā)地村（社區(qū)）負責做好現(xiàn)場管控和交通疏導；核查傷亡人數(shù)；實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散救助群眾，對現(xiàn)場進行勘查，對相關嫌疑人進行管制；協(xié)調現(xiàn)場交通保障，疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要；組織協(xié)調盡快恢復被毀交通路線。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生組。由共華鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任組長，負責組織協(xié)調醫(yī)療機構開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場醫(yī)療保障及應急心理援助等工作；統(tǒng)一匯總上報傷亡人員信息；采取有效措施防止和控制災區(qū)傳染病的暴發(fā)流行。
（五）通信電力組。由共華鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室主任任組長，負責組織協(xié)調現(xiàn)場通信、電力保障，組織協(xié)調恢復受災區(qū)域通信、供電。
（六）新聞協(xié)調組。由共華鎮(zhèn)黨建辦公室主任任組長，負責組織協(xié)調信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導。
（七）救災救助組。由共華鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心主任任組長，負責組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；協(xié)調沅江市紅十字會組織接受捐贈、援助事務。
（八）后勤保障組。由共華鎮(zhèn)財政所所長任組長，負責突發(fā)事件應急處置的應急物資、裝備、器材的保障工作。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況和應急處置需要，可授權綜合組協(xié)調環(huán)境、氣象、地質、水文監(jiān)測等其他救援力量參與處置。
鎮(zhèn)應急辦負責統(tǒng)一接收、研判和處理本行政區(qū)域內的突發(fā)事件信息。突發(fā)事件事發(fā)地村（社區(qū)）、事發(fā)單位是突發(fā)事件信息報告的責任主體，必須按規(guī)定第一時間如實報告信息，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。共華鎮(zhèn)黨委、政府各部門、村（社區(qū)）和相關企事業(yè)單位、專業(yè)機構接到突發(fā)事件信息報告后，應當按規(guī)定向沅江市政府報告信息，信息報送應當貫穿于突發(fā)事件應急指揮與處置工作的全過程。獲悉突發(fā)事件的公民、法人或者其他組織，應立即向共華鎮(zhèn)人民政府、有關主管部門或消防救援（119）、醫(yī)療救治（120）、公安（110）、交警（122）等緊急報警中心報告。相關部門、單位要加強協(xié)作配合，建立突發(fā)事件信息通報機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應對工作的需要，及時聯(lián)系、通報和協(xié)調。
突發(fā)事件信息報告內容一般包括：時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡或失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經采取的措施等。
接到突發(fā)事件信息后，鎮(zhèn)應急辦立即以電話的形式如實向沅江市應急局、沅江市政府主責部門報告，通報可能受影響的地區(qū)和部門，并在1小時內以文字形式報告沅江市應急局。對于仍在處置過程中的突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報一次該事件的人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置基本結束。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關國家、地區(qū)、國際機構通報的，按照相關規(guī)定辦理。
接到突發(fā)事件信息報告后，由共華鎮(zhèn)黨委、共華鎮(zhèn)人民政府決定啟動突發(fā)事件應急預案，由共華鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志組織指導協(xié)調，并將有關情況迅速報告沅江市應急局并通報相關部門（單位）。必要時，報請沅江市應急委給予支援。
啟動應急響應后，共華鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志及主責部門和其他相關部門負責同志應立即趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，依法依規(guī)、有序有力、科學高效指揮處置突發(fā)事件應對工作。
對于先期處置未能有效控制事態(tài)或者超出共華鎮(zhèn)人民政府處置能力的，應立即向沅江市政府報告，由沅江市政府組織協(xié)調相關沅江市專項應急指揮機構根據(jù)有關預案的規(guī)定，及時啟動應急響應。
以突發(fā)事件發(fā)生地點為中心，劃定安全警戒管控區(qū)。由現(xiàn)場指揮部治安交通組組織協(xié)調共華派出所和事發(fā)地村（社區(qū)）負責做好現(xiàn)場管控和交通疏導。除參與事件處置的人員和車輛外，禁止與事件處置無關的人員和車輛進入。相關部門和單位應為現(xiàn)場應急工作人員提供防護物品、建議或措施，確保人身安全。現(xiàn)場指揮部可設置于該區(qū)域內。
當突發(fā)事件超出共華鎮(zhèn)人民政府的應對能力，采取的先期處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，現(xiàn)場指揮長應立即向沅江市政府報告，由沅江市應急指揮機構負責對現(xiàn)場實施管控。
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動本單位應急預案，在保證安全、不發(fā)生次生、衍生事件的前提下，組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取防止危害擴大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生人員在加強個人防護的前提下積極救治受傷人員；向沅江市人民政府及共華鎮(zhèn)人民政府和其有關部門、單位報告信息。
事發(fā)地村（社區(qū)）和其他組織應立即進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序，組織開展突發(fā)事件應對工作。
鎮(zhèn)應急指揮部立即調動應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織事發(fā)單位、基層組織和應急救援力量開展先期處置，負責組織人員疏散、引導救援、后勤保障、人員臨時安置等工作，并立即向沅江市政府報告信息。
各類突發(fā)事件應采取不同的應急措施。
自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應采取下列一項或多項應急措施：
（一）及時獲取現(xiàn)場信息。組織現(xiàn)場人員，在保障應急處置人員安全、不引發(fā)次生、衍生災害和事件、不會導致災害擴大的情況下，可利用手機、無線通信等手段獲取現(xiàn)場影像并傳送給現(xiàn)場指揮部，分析、研判道路橋梁、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并及時向現(xiàn)場指揮部和有關部門報告。
（二）組織營救受害和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應急力量有序參與應急處置與救援、受害人員救助工作。
（三）組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生處理、應急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（四）組織傷亡人數(shù)的核查工作。對涉嫌不報、謊報、瞞報等職務犯罪行為的，實施異地管轄；及時公開人員傷亡情況。
（五）迅速組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行現(xiàn)場管控以及其他控制措施，優(yōu)先安排、調度、放行應急交通工具。
（六）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集場所的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護性措施。
（七）啟用共華鎮(zhèn)人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援救災物資，必要時征用其他急需物資、設備、設施和工具。
（八）做好受災群眾基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作。
（九）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
（十）采取防止發(fā)生次生、衍生災害和事件的必要措施。
社會安全事件發(fā)生后，應采取下列一項或者多項應急措施：
（一）盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。
（二）維護現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
（三）對特定區(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時報請沅江市人民政府依法對網(wǎng)絡、通信進行管控。
（四）報請沅江市人民政府封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。
（五）加強對重點單位、主要部位和主要基礎設施的安全保衛(wèi)，加強對重點敏感人員、場所和標志性建筑的安全保護，維護社會治安秩序。
（六）嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，報請沅江市人民政府，由沅江市人民政府協(xié)調公安和駐益部隊，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。
（七）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
各類突發(fā)事件先期處置具體措施在共華鎮(zhèn)專項應急預案中予以明確。未制定相應專項應急預案的突發(fā)事件，其先期處置的具體措施按照上級政府相應的專項應急預案執(zhí)行。
根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部可以動員公民、法人和其他組織，配合政府及有關部門做好自救互救、道路引領、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作；可以以共華鎮(zhèn)人民政府名義向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資并按規(guī)定給予補償；可以要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產、保證供給。
如果應急處置未能控制突發(fā)事件發(fā)展，事件有一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告沅江市人民政府和相關部門，請求支援并提請啟動上一級應急預案。
在上級預案啟動前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之后，本預案各成員單位和專業(yè)處置工作按照上級應急指揮部的要求配合實施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依規(guī)采取緊急處置措施。
突發(fā)事件先期處置工作使相關威脅和危害得到控制、消除后，共華鎮(zhèn)人民政府或現(xiàn)場應急指揮部可宣布應急結束，或逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。現(xiàn)場指揮部停止運行后，通知有關方面解除應急措施。
由共華鎮(zhèn)人民政府根據(jù)遭受損失的情況，制定善后處置工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關部門、單位要做好疫病防治、環(huán)境污染消除、維護市場秩序、維護社會治安等工作。要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。
由共華鎮(zhèn)人民政府及時采取救災救濟措施，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學上、有病能及時醫(yī)治。做好因災傷亡、受災人數(shù)、財產損失等災情調查統(tǒng)計工作并如實匯總上報，積極爭取上級政府支持。組織開展救災捐贈活動，接收、管理、分配救災捐贈款物。
突發(fā)事件應急處置工作結束后，共華鎮(zhèn)人民政府要按照上級政府的災后重建計劃方案，積極配合上級政府有關部門做好修復被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣等公共設施和農業(yè)水利等基礎設施，組織受災企業(yè)恢復生產、受災群眾重建家園。
生產安全類事故發(fā)生后，應當按照國家有關規(guī)定，配合上級政府及其有關部門做好事故調查工作。
公共衛(wèi)生類、社會安全類事件調查評估工作按有關規(guī)定處理。
配合上級政府開展自然災害調查評估工作，分析致災因素，核定損失情況，評估應對處置方案和措施，提出針對性防范措施。對因人為因素導致的突發(fā)事件，或應對處置自然災害不力、導致重大損失的，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
原則上共華鎮(zhèn)人民政府不對外發(fā)布信息，各類信息發(fā)布由上級政府依據(jù)有關規(guī)定對外發(fā)布，預警預報信息應根據(jù)上級政府授權發(fā)布。
構建以共華鎮(zhèn)綜合應急救援隊為主力、以村（社區(qū)）應急救援志愿者服務隊為協(xié)同、以社會救援力量為輔助的應急救援力量格局，加強應急救援力量和社會基層應急救援隊伍建設。
（一）加強共華鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍建設，鍛造專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強的綜合性應急救援隊伍。
（二）基層應急救援隊伍是第一時間先期處置重要力量。開展以“六有”為主要內容的基層應急能力標準化建設。在村（社區(qū)），推進以“三有”為主要內容的基層服務站（點）建設。推行災害風險網(wǎng)格化管理，建立村（社區(qū)）災害信息員隊伍。
（三）共華鎮(zhèn)人民政府制定相關政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者及公民個人等社會力量有序參與應急救援工作。在社會力量的組織、技術裝備、培訓、應急演練、救援行動、人身保險等方面，由共華鎮(zhèn)人民政府給予支持和幫助。
共華鎮(zhèn)人民政府要保障突發(fā)事件應對工作所需資金。企業(yè)應當設立本單位突發(fā)事件應急工作專項資金。
共華鎮(zhèn)應急處置所需經費，由本級財政負擔。對受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，共華鎮(zhèn)人民政府要及時研究提出相應的補償或救助辦法，報請上級政府支持。
共華鎮(zhèn)財政和紀檢等相關部門要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
支持各保險機構推廣針對應急工作的險種；有關生產經營單位應當依法向保險機構辦理法定保險；鼓勵公民、組織購買財產保險和人身意外傷害保險等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關社會保險。
應急救援隊伍根據(jù)救援命令參加突發(fā)事件應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由共華鎮(zhèn)人民政府協(xié)調解決。充分發(fā)揮社會保險作用，進一步健全區(qū)域公共安全保險體系。
共華鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室牽頭，會同經濟發(fā)展辦公室、財政所等部門制定共華鎮(zhèn)應急物資標準和儲備計劃并組織實施。建設共華鎮(zhèn)應急物資儲備庫，優(yōu)化應急物資儲備、調運方式。共華鎮(zhèn)各相關部門、各有關單位根據(jù)不同突發(fā)事件的種類，制定本領域、本行業(yè)、本部門、本鎮(zhèn)應急物資儲備計劃，建設專項應急物資儲備庫和應急物資數(shù)據(jù)庫，開展應急物資生產、儲備、更新、補充、調撥和緊急配送體系建設等工作。
鎮(zhèn)社會事務辦等有關部門（單位）會同事發(fā)地單位做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強公共衛(wèi)生體系建設，健全疾病預防控制體系、緊急醫(yī)學救援體系，衛(wèi)生監(jiān)督體系，提升衛(wèi)生應急能力。會同有關部門（單位）組建鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。鎮(zhèn)政府有關部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地單位的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設備。必要時，動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
鎮(zhèn)交通管理部門要依法制定《緊急情況社會交通運輸工具的征用辦法》。應當確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。交通設施受損時，有關部門（單位）應當迅速組織力量進行搶修。事發(fā)地應急指揮機構要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，事發(fā)地行政村和鎮(zhèn)直有關部門（單位）要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
共華派出所和司法所等部門要按照有關規(guī)定，加強對重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。參與應急處置和治安維護工作，制定不同類別、級別突發(fā)事件應急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關單位以村、社區(qū)要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助搞好治安保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)有關部門要按照平戰(zhàn)結合的原則，要結合農村人口密度，利用人防工程、公園、文化體育場館、小廣場、閑置場所等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。制定緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散。要為涉險人員和應急救援人員開展必要的安全防護培訓，提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
鎮(zhèn)社會事務辦、社會治安和應急辦等有關部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。已建或擬建專用通信網(wǎng)單位，應當與通信主管部門及時溝通、協(xié)商，鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室明確應急通信保障工作中各自的職責，建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡通訊錄，確保緊急情況下協(xié)同運作。經發(fā)辦負責聯(lián)系基礎電信運營企業(yè)，加強通信系統(tǒng)的維護，確保應急期間的通信暢通，并制定通信系統(tǒng)備用方案。
各應急指揮機構，參與突發(fā)事件應急處置工作的有關部門單位以及應急隊伍應當至少保證1部專用固定電話24小時有人值守，確保應急期間通訊聯(lián)絡暢通。
交通、通信、水利、電力等基礎設施建設，應當充分考慮各類突發(fā)事件應對工作的需要并與之相適應。已有的建筑物、構筑力和其他設施，設備不符合突發(fā)事件應對工作需要的，有關所有權人或者管理使用單位應當采取必要的防范措施，制定改造方案并組織實施。
鎮(zhèn)政府有關部門（單位）要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理，確保應急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。
共華鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室牽頭，會同經濟發(fā)展辦公室制定應急救援技術裝備計劃并組織實施。強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。加大先進適用裝備的配備力度，加強關鍵技術研發(fā)，提高突發(fā)事件應急指揮和處置能力。
共華鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室牽頭，經濟發(fā)展辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會事務辦公室和各村（社區(qū)）分工負責，依據(jù)規(guī)劃在居民生活、工作地點周圍建設應急避難場所，保障在緊急情況下為居民提供疏散避難和臨時生活的安全場所。
建立健全隱患排查和風險調查制度。建立完善村（社區(qū)）、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系，健全風險防范化解機制，從源頭上防范化解重大安全風險。依法對各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，責令有關單位采取安全防范措施，并建立信息共享機制，按照有關規(guī)定及時向社會公布。
共華鎮(zhèn)黨委、政府有關部門按照職責分工，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風險分級分類標準和管理辦法。突發(fā)事件主責部門于每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預測分析并跟蹤研判，提出防范措施建議，報共華鎮(zhèn)黨政辦公室，同時抄送共華鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室。
共華鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃應當充分考慮公共安全風險因素，按照底線思維，統(tǒng)籌應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設，加強防災減災能力建設，抓好以源頭治理為重點的安全生產基礎能力建設，完善村鎮(zhèn)醫(yī)療救治體系和疾病預防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制為重點的社會安全基礎能力建設。
共華鎮(zhèn)人民政府有關部門根據(jù)突發(fā)事件種類和特點，建立健全水旱、氣象等自然災害和危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、重大關鍵基礎設施、傳染病疫情、野生動物疫情、公共衛(wèi)生、社會安全等行業(yè)領域的監(jiān)測資源和基礎數(shù)據(jù)庫，推進衛(wèi)星遙感、雷達監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技手段在安全風險網(wǎng)絡監(jiān)測預警系統(tǒng)集成應用，構建空、天、地一體化全程覆蓋的災害事故監(jiān)測網(wǎng)絡，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。
共華鎮(zhèn)人民政府及有關部門建立健全突發(fā)事件分級預警體系，完善預警信息發(fā)布制度，統(tǒng)籌預警信息發(fā)布工作。運用預警信息發(fā)布系統(tǒng)和應急廣播系統(tǒng)等各類渠道，針對特定區(qū)域、特定人群精準發(fā)布預警信息，提高預警信息發(fā)布的時效性，提升多災種和災害鏈的預報預警能力，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。預警級別確定、預警信息發(fā)布、預警措施按照沅江市級專項應急預案、部門應急預案的規(guī)定實施。
堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進村（社區(qū)）、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應急疏散演練，支持引導村（社區(qū)）居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線。加強鎮(zhèn)領導干部應急管理能力和應急救援隊伍專業(yè)技能培訓。各單位公眾號等宣傳載體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。
共華鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室牽頭，會同其他部門負責本行政區(qū)綜合應急預案編制修訂工作。其他部門按照職責負責其職責范圍內的專項應急預案和本部門應急預案編制修訂工作。
各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從綜合，預案之間不得相互矛盾”的原則。共華鎮(zhèn)各類應急預案由主責部門負責起草，應經共華鎮(zhèn)人民政府審批，以共華鎮(zhèn)人民政府名義印發(fā)。共華鎮(zhèn)人民政府應在應急預案印發(fā)后20個工作日內依照規(guī)定向有關單位備案。綜合應急預案報送沅江市人民政府備案，專項應急預案報送沅江市有關主管部門備案。
各部門、村（社區(qū)）要健全演練工作常態(tài)機制，完善演練工作制度流程，加大應急演練工作力度。各突發(fā)事件主責部門要根據(jù)實際情況，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，有計劃、有重點地組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)能高效的應急演練。要按照專項應急預案至少每2年進行一次應急演練的要求開展應急演練。共華鎮(zhèn)防汛、消防等主管單位，供水、供電、供氣等經營管理單位，建筑施工和危險化學品經營、儲存、使用單位，公共交通、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位等，應當有針對性地經常組織開展應急演練。演練結束后要組織演練評估，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理，按照有關規(guī)定及時修訂完善應急預案。鼓勵委托第三方進行演練評估。
對突發(fā)事件應急處置中作出突出貢獻的先進集體和個人，共華鎮(zhèn)人民政府及有關部門應給予表彰、表揚或獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者有其他失職、瀆職行為造成重大損失或社會影響的，依法依紀追究相關責任單位、責任人的責任。
共華鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)本預案制定實施細則或具體方案。
本預案由共華鎮(zhèn)人民政府負責解釋，自發(fā)布之日起實施。