YJDR—2020—00009
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、蘆葦場(chǎng)，市直各單位：
《沅江市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府2020年第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
沅江市人民政府
2020年10月9日
沅江市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等及市屬國(guó)有企業(yè)。
第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指各單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。主要包括：
（一）國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，具體指國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、行政事業(yè)單位在生產(chǎn)和流通中能夠?yàn)樯鐣?huì)提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)中的貨幣資金、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、存貨；長(zhǎng)期資產(chǎn)中固定資產(chǎn)、在建工程、工程物質(zhì)、無形資產(chǎn)。
（二）行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，具體指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及集體性質(zhì)事業(yè)單位、市政府及各行政事業(yè)單位駐外辦事機(jī)構(gòu)所占有、使用的資產(chǎn)。
（三）公益性資產(chǎn)，具體指城市市政設(shè)施、市場(chǎng)、廣告、公園、公墓、圖書館、博物館、電影院、體育館及政府部門投資建設(shè)的公共租賃房等。
（四）資源性資產(chǎn)，具體指已界定屬于國(guó)有資產(chǎn)的土地、礦產(chǎn)、水、湖洲、森林、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
（五）其他資產(chǎn)，具體指行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接受的捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。
第五條 國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；監(jiān)管用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理（包括資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)價(jià)管理）、資產(chǎn)處置管理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處）、資產(chǎn)評(píng)估管理、資產(chǎn)清查管理、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 市政府成立市國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市國(guó)有資產(chǎn)管理工作的部署、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第八條 市財(cái)政局是市政府負(fù)責(zé)全市國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；
（四）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢）和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保資產(chǎn)的審批及監(jiān)督管理，組織市內(nèi)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)施監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；
（六）建立和完善本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（七）研究制定國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理；依法查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為；
（八）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 市國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資中心”）根據(jù)市財(cái)政局授權(quán)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作。其主要職責(zé)為：
（一）參與制訂全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的投資、入股、出租、抵押(擔(dān)保)貸款、轉(zhuǎn)讓、處置、統(tǒng)籌使用等工作，及時(shí)報(bào)市財(cái)政局和市政府審批；負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的核定、征收；
（三）代表市政府對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)；
（四）負(fù)責(zé)全市國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，切實(shí)維護(hù)股東的合法權(quán)益，核定和收取國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；
（五）研究制定市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施績(jī)效管理；
（六）參與全市國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”工作，加強(qiáng)市產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)管；
（七）盤活已改制企業(yè)剩余的國(guó)有資產(chǎn)，采取投資、入股、出租、出售、聯(lián)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；
（八）按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定定期向市財(cái)政局報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十條 全市各級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；
（三）接受財(cái)政部門和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十一條 財(cái)政部門、主管部門和國(guó)有資產(chǎn)占有、使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本級(jí)、本部門、本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十二條 市財(cái)政局根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。
第三章 資產(chǎn)配置
第十三條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置、共享相結(jié)合。
第十四條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。
第十五條 單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照以下程序報(bào)批：
（一）年度部門預(yù)算編制前，單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門或主管部門；
（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位申報(bào)意見，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；
（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃列入年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
第十六條 單位購(gòu)置大型資產(chǎn)，需報(bào)主管部門審核，報(bào)市財(cái)政局審批，并與年度預(yù)算相結(jié)合。
第十七條 資產(chǎn)購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的，依法實(shí)施政府采購(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，政府采購(gòu)主管部門不予受理。
第十八條 對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第十九條 行政和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用系單位自用的國(guó)有資產(chǎn)。市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、對(duì)外投資、出租、出借、抵押、依法擔(dān)保等方式。
第二十條 行政和事業(yè)單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、抵押、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。
在本辦法頒布實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條 市屬國(guó)有企業(yè)辦理資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、抵押、依法擔(dān)保的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、證件和資料：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）可行性論證報(bào)告；
（三）合同、意向書或草簽的協(xié)議；
（四）國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以及房屋建筑物的座落地點(diǎn)、面積等資料；
（五）市國(guó)資中心要求提交的其他資料。
第二十二條 市國(guó)資中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)報(bào)市政府同意后方可辦理審批手續(xù)。
市財(cái)政局和國(guó)資中心及主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以上事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二十三條 用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，由國(guó)資中心負(fù)責(zé)收繳，收入繳入國(guó)庫。
第二十四條 市財(cái)政局應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)使用收入。
第二十五條 對(duì)行政單位中超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門在所屬行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，報(bào)市財(cái)政局備案；沒有主管部門的，一律直接報(bào)市財(cái)政局審批；跨部門、跨地市的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)市級(jí)或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十六條 資產(chǎn)處置是指國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為，具體包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
（一）無償劃轉(zhuǎn)，指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
（二）對(duì)外捐贈(zèng)，指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)（包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)）贈(zèng)與合法的受贈(zèng)人用于公益事業(yè)的資產(chǎn)處置行為；
（三）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；
（四）置換，指以非貨幣或少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；
（五）資產(chǎn)報(bào)損，指單位資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失，以及事業(yè)單位對(duì)外投資形成的損失等情形，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；
（六）資產(chǎn)報(bào)廢，指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法鑒定，對(duì)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式；
（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。
第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)；報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；依照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：?jiǎn)挝粌r(jià)值在10萬元（含10萬元）以下的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批；單位價(jià)值在10萬元以上的及房屋、土地等大宗資產(chǎn)，按程序報(bào)市財(cái)政局審核后，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)處置程序：
（一）由占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位提出申請(qǐng)?zhí)幹觅Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》報(bào)主管部門；
（二）主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局審批；
（三）市財(cái)政局依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。單位依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。
第三十條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則，資產(chǎn)處置審批同意后，由市財(cái)政局委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依法依規(guī)實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣。規(guī)定限額以下的資產(chǎn)，也可采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式處置。
第三十一條 單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：
（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；
（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑證；
（三）報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定。如房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告等，對(duì)于國(guó)家無專門技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；
（四）特定事項(xiàng)的證明材料，如盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位內(nèi)部說明以及對(duì)責(zé)任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位內(nèi)部情況說明以及公安部門或保險(xiǎn)公司出具的證明材料；
（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提交有關(guān)批文；
（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：
1．雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；
2．置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；
3．對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；
4．中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
5．雙方單位的法人證書；
6．其他相關(guān)材料。
（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：
1．資產(chǎn)價(jià)值憑證如發(fā)票、收據(jù)；
2．相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書；
3．中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
4．其他相關(guān)材料。
（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下相關(guān)資料；
1．呆壞賬形成情況說明和債務(wù)人情況說明及其他有關(guān)證明；
2．法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；
3．其他相關(guān)材料。
（九）其他需要提供的資料。
第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入，置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、保險(xiǎn)理賠收入等。
第三十三條 資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、費(fèi)用后，按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定上繳國(guó)庫后，由市政府根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一調(diào)配。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
（二）合并、分立、清算；
（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；
（七）擬劃轉(zhuǎn)充實(shí)到市屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)；
（八）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三十五條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第三十六條 資產(chǎn)使用單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）市財(cái)政局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由市財(cái)政局按照財(cái)政部的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第三十八條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由市財(cái)政局資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。
第三十九條 各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律政策，對(duì)所有資產(chǎn)認(rèn)真清理，并向市財(cái)政局資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，市財(cái)政局資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四十一條 單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向市財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)市政府處理。
第四十二條 與非國(guó)有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出處理意見，經(jīng)市財(cái)政局同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第四十三條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。
第四十四條 各單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
第四十五條 資產(chǎn)使用單位應(yīng)于每月第一周內(nèi)上報(bào)上月資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明。
第四十六條 單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第四十七條 財(cái)政部門、主管部門、資產(chǎn)使用單位及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第四十八條 財(cái)政部門、主管部門和資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。
第四十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第五十條 國(guó)有資產(chǎn)管理過程中的重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告。
第五十一條 國(guó)有資產(chǎn)使用單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；
（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；
（三）擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保的；
（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；
（五）截留、擠占、挪用、坐支國(guó)有資產(chǎn)處置收入的；
（六）其他損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。
第五十二條 單位因保管、使用不善等非正常原因而造成國(guó)有資產(chǎn)損毀、遺失或失竊等，致使國(guó)有資產(chǎn)流失，視情節(jié)輕重對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別給予相應(yīng)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十三條 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)，以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十四條 違反本辦法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第五十五條 對(duì)全市所有行政事業(yè)單位國(guó)有企業(yè)拒不服從經(jīng)過市委市政府出臺(tái)相關(guān)文件實(shí)行辦公用房調(diào)配的單位，將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并報(bào)有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)程序。
第五十六條 對(duì)全市所有行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，不切實(shí)執(zhí)行《沅江市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，造成國(guó)有資產(chǎn)流失、損失的將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十章 附 則
第五十七條 本辦法頒布之日起執(zhí)行。我市原頒布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市財(cái)政局和市國(guó)資中心負(fù)責(zé)解釋。