一、出臺(tái)背景
2014年，沅江市人民政府制定了《沅江市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》（沅政發(fā)〔2014〕3號(hào)），由于相關(guān)法律法規(guī)的修正、新的法律法規(guī)出臺(tái)及各單位職責(zé)職能的轉(zhuǎn)變，2014年制定的《沅江市規(guī)劃區(qū)戶(hù)外廣告管理辦法（試行）》已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，在這種情況下，為規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置管理，維護(hù)城鄉(xiāng)容貌整潔美觀，提升城市品位，由我局牽頭，并負(fù)責(zé)起草了《沅江市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》。
二、政策法規(guī)依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》《政府非稅收入管理辦法》《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》和《湖南省國(guó)有資源有償使用收入管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，參照《益陽(yáng)市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際情況制定的。
三、主要內(nèi)容
《辦法》正文共七章四十二條。主要包括以下八個(gè)方面的具體內(nèi)容：
一是適用范圍。本市城市規(guī)劃區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)城市戶(hù)外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
二是定義。本辦法所稱(chēng)城市戶(hù)外廣告，是指利用建（構(gòu)）筑物和城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施、公共綠地、交通運(yùn)輸工具、升空器具和其它戶(hù)外廣告載體，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性?xún)?nèi)容的設(shè)施。
三是戶(hù)外廣告類(lèi)型。如：利用公共和自有場(chǎng)地建（構(gòu)）筑物、空間設(shè)置的霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、信息發(fā)布欄、牌匾（店牌、招牌、單位指示牌、路銘牌、公交站亭、站牌）等固定廣告設(shè)施；利用交通運(yùn)輸工具為載體（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制和張貼的移動(dòng)廣告設(shè)施；利用各種升空器具，通過(guò)拴拉、吊掛等方式附著于廣告載體上的廣告設(shè)施；在戶(hù)外設(shè)置的其它臨時(shí)性廣告（含戶(hù)外宣傳桁架、便民服務(wù)廣告信息發(fā)布欄）。
四是部門(mén)職責(zé)。市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)是本市戶(hù)外廣告設(shè)置的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告的設(shè)置審批和管理工作；市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審和監(jiān)督工作；市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告內(nèi)容的監(jiān)督工作；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告資源有償使用資金的管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、氣象、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安交警等部門(mén)沅江市高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市戶(hù)外廣告的設(shè)置管理工作。
五是戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。編制城市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市容貌特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)總量控制、布局合理、安全牢固、式樣美觀，做到與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯城市文明，弘揚(yáng)企業(yè)文化，不影響市民生產(chǎn)生活，不影響行人、車(chē)輛通行和消防安全。戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃分為城市戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。
六是戶(hù)外廣告設(shè)置審批。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置城市戶(hù)外廣告，申請(qǐng)人向市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)政務(wù)窗口提交城市戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)資料。并明確了城市戶(hù)外廣告禁止設(shè)置的形式。
七是收費(fèi)管理。城市戶(hù)外廣告占用城市公共空間資源的，城市戶(hù)外廣告設(shè)置人或經(jīng)營(yíng)者需取得城市戶(hù)外廣告資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，按有償使用原則繳納城市戶(hù)外廣告資源有償使用資金。城市戶(hù)外廣告資源有償使用資金屬政府非稅收入，由市財(cái)政部門(mén)委托市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)收取。
八是法律責(zé)任。
四、施行時(shí)間
本辦法自2022年10月1日起施行，有效期二年。
沅江市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年9月1日