一、背景依據(jù)
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于長江水域重點水域禁捕的重大決策部署，保護長江流域水生生物資源的多樣性。《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕21號)，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步加強長江流域垂釣管理工作的意見》(農(nóng)辦長漁發(fā)〔2020〕 3號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室關于加強和規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》(長漁發(fā)〔2020〕 12號)、市人民政府《關于規(guī)范境內(nèi)天然水域垂釣行為管理的通告》(沅政告〔2020〕2號)等文件。
二、主要目標
通過制定該《辦法》，有利于規(guī)范我市境內(nèi)天然水域的垂釣管理，遏制無序的垂釣行為，促進我市垸內(nèi)水產(chǎn)資源良性發(fā)展，垸外維護水生生物資源的多樣性，保持洞庭湖水體生態(tài)平衡，打擊各類生產(chǎn)性捕撈行為，鞏固禁捕退捕成果。
三、主要內(nèi)容
本《辦法》共分為總則、垂釣管理、垂釣行為管理規(guī)定、職責分工、法律責任、附則等六章19條，主要從法律法規(guī)、政策文件，禁釣區(qū)、限釣區(qū)的劃分，垂釣備案登記制度，垂釣方式、釣具各類的界定，魚類的可釣標準，部門職責分工以及法律責任等方面進行了明確規(guī)定，本《辦法》將休閑性、娛樂性的垂釣行為納入了監(jiān)管范疇，對生產(chǎn)性、破壞性的垂釣行為提供了處罰的法律依據(jù)，為落實長江十年禁漁和漁業(yè)法律法規(guī)起到了積極的推動作用。
四、主要突破
長江流域重點水域禁捕退捕工作開展以來，我市漁業(yè)資源修復效果日益明顯，但依然存在垂釣方式、釣具種類界定不清晰，禁釣區(qū)、限釣區(qū)區(qū)域劃分不詳細，監(jiān)管部門責任不清等問題，為此，本管理辦法在法律法規(guī)和部、省、市文件框架下，結合我市實際，主要從以下幾方面進行規(guī)范和完善：
一、明確野生漁業(yè)資源屬于國有資源。
二、天然水域垂釣管理，明確禁釣、限釣區(qū)。
三、天然水域垂釣行為管理，明確垂釣的方式方法和禁止使用的種類。
四、天然水域垂釣管理的職責劃分，明確各單位、部門的工作職責。
五、天然水域垂釣管理的法律依據(jù)，明確了執(zhí)法的依據(jù)及手段措施。
沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年9月2日