一、背景依據
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于長江水域重點水域禁捕的重大決策部署，保護長江流域水生生物資源的多樣性。《辦法》主要依據《中華人民共和國長江保護法》《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》(國辦發明電〔2020〕21號)，《農業農村部辦公廳關于進一步加強長江流域垂釣管理工作的意見》(農辦長漁發〔2020〕 3號)《農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室關于加強和規范長江流域垂釣管理工作的通知》(長漁發〔2020〕 12號)、市人民政府《關于規范境內天然水域垂釣行為管理的通告》(沅政告〔2020〕2號)等文件。
二、主要目標
通過制定該《辦法》，有利于規范我市境內天然水域的垂釣管理，遏制無序的垂釣行為，促進我市垸內水產資源良性發展，垸外維護水生生物資源的多樣性，保持洞庭湖水體生態平衡，打擊各類生產性捕撈行為，鞏固禁捕退捕成果。
三、主要內容
本《辦法》共分為總則、垂釣管理、垂釣行為管理規定、職責分工、法律責任、附則等六章19條，主要從法律法規、政策文件，禁釣區、限釣區的劃分，垂釣備案登記制度，垂釣方式、釣具各類的界定，魚類的可釣標準，部門職責分工以及法律責任等方面進行了明確規定，本《辦法》將休閑性、娛樂性的垂釣行為納入了監管范疇，對生產性、破壞性的垂釣行為提供了處罰的法律依據，為落實長江十年禁漁和漁業法律法規起到了積極的推動作用。
四、主要突破
長江流域重點水域禁捕退捕工作開展以來，我市漁業資源修復效果日益明顯，但依然存在垂釣方式、釣具種類界定不清晰，禁釣區、限釣區區域劃分不詳細，監管部門責任不清等問題，為此，本管理辦法在法律法規和部、省、市文件框架下，結合我市實際，主要從以下幾方面進行規范和完善：
一、明確野生漁業資源屬于國有資源。
二、天然水域垂釣管理，明確禁釣、限釣區。
三、天然水域垂釣行為管理，明確垂釣的方式方法和禁止使用的種類。
四、天然水域垂釣管理的職責劃分，明確各單位、部門的工作職責。
五、天然水域垂釣管理的法律依據，明確了執法的依據及手段措施。
沅江市農業農村局
2021年5月24日