為深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，根據(jù)《沅江市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的要求，我局組織專門班子對沅江市“十四五”科技專項(xiàng)規(guī)劃工作進(jìn)行了專題調(diào)研，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。特制定沅江市“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”科技發(fā)展回顧
（一）實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“十三五”期間，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，實(shí)施了一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施各級各類科技項(xiàng)目399項(xiàng)；積極扶植、引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化和自主創(chuàng)新道路；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施市級專利資助項(xiàng)目460項(xiàng)，申請專利2100余件，實(shí)施專利技術(shù)轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值36.58億元，培訓(xùn)人才2.99萬人。推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，既有金山銀山，也有綠水青山，要求著力加強(qiáng)人口健康、資源環(huán)境和公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，讓人民群眾充分獲得科技進(jìn)步帶來的福祉。
（二）科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
圍繞我市船舶制造、專用汽車、紡織服裝、食品加工、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)33家，省級工程技術(shù)研究中心3個(gè)。“十三五”期間，共計(jì)實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目88個(gè)，得到項(xiàng)目支持1990萬元，其中獲得國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目8項(xiàng)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）加大產(chǎn)學(xué)研力度，科技創(chuàng)新平臺初步形成
“十三五”期間大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對接，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。一是初步形成了包括科技資源、機(jī)構(gòu)、人才和創(chuàng)新環(huán)境為主要要素的科技發(fā)展支撐平臺。參加了省、市產(chǎn)學(xué)研成果交易會(huì)，對接了一支多門類、多學(xué)科、規(guī)模大、素質(zhì)高的科技人才隊(duì)伍和科技成果。湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)與我市簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議；全市15家企業(yè)與湖南大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)等建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。二是初步形成了以企業(yè)為主體的多元化科技投資體系。實(shí)現(xiàn)了由政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入格局。三是科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，截至2020年底，全市擁有各類科研機(jī)構(gòu)7個(gè)，國家級行業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。各類種、養(yǎng)協(xié)會(huì)88個(gè)，科技政策的出臺、科研環(huán)境的改善，吸引科技人才，穩(wěn)定科技隊(duì)伍，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，充分發(fā)揮了科技在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
“十三五”期間，沅江科技發(fā)展雖然取得明顯成效，但仍然存在許多因素制約著科技的發(fā)展：
一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚未健全，自主核心技術(shù)和科技成果不多。
二是科技人才結(jié)構(gòu)不合理。本科及以上學(xué)歷科技人才僅占總量的28%；高層次科技人才缺乏，高級職稱人才僅占總量的3%；專家級科技人才少，且年齡偏大，存在斷層危機(jī)。
三是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)不適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源條件整合不夠，社會(huì)科技創(chuàng)新體系不健全。
四是科技投入嚴(yán)重不足。科技投入資金不能適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是政府科技投入少，每年科技投入占財(cái)政收入的比例不到0.2%；二是企業(yè)的科技投入不足，占產(chǎn)品銷售額的比例低；三是社會(huì)科技投入小，尤其是引導(dǎo)民間資金投入技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制有待完善。
二、“十四五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面建設(shè)創(chuàng)新型沅江為目標(biāo)，以全面深化科技體制改革和全面開放合作為動(dòng)力，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。突出需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全面提高自主創(chuàng)新能力，將科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。全面落實(shí)“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，圍繞裝備制造、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等列為重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、特色區(qū)域，集中突破，跨越發(fā)展，加快培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快信息化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。三是堅(jiān)持整合集成原則。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新資金積極引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研究開發(fā)，建立具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺。四是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境原則。創(chuàng)造良好政策環(huán)境，行政環(huán)境、信息環(huán)境、人才環(huán)境，完善科技服務(wù)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，建立支撐和引領(lǐng)未來沅江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系；企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位更牢固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用更突出，創(chuàng)新型人才集聚效應(yīng)更顯著，以自主創(chuàng)新能力為主導(dǎo)的核心競爭力更強(qiáng)大，我市力爭成為我省重要的科技創(chuàng)新、人才集聚、企業(yè)培育基地。到2025年，創(chuàng)建院士工作站1個(gè)，著力開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)、品牌、專利技術(shù)，五年共申請專利3000件以上，授權(quán)專利力爭達(dá)1800件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2.4件以上，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化1200件；建立省級工程技術(shù)研發(fā)中心5個(gè)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心15個(gè)；各類科技人才總量達(dá)到1萬人；實(shí)施科技項(xiàng)目500項(xiàng)，全市主要漁、畜、禽、糧良種覆蓋達(dá)到98%；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到22%；應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金每年遞增20%以上；全社會(huì)R&D投入占GDP的比重力爭達(dá)到2.5%；政府科技投入達(dá)到市本級財(cái)政預(yù)算支出的1.1%；創(chuàng)新型沅江考核指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。
三、科技發(fā)展的主要任務(wù)
1.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。做好企業(yè)新增研發(fā)投入省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案，確保企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金備案企業(yè)達(dá)到30家。實(shí)施研發(fā)投入行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)《益陽市加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的責(zé)任。
2.實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞船舶制造、食品加工、專用汽車、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)向省以上申報(bào)科技計(jì)劃，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，高新技術(shù)引導(dǎo)項(xiàng)目36個(gè)，中央引導(dǎo)地方項(xiàng)目26個(gè)，技術(shù)投資類項(xiàng)目30個(gè)，創(chuàng)建湖南創(chuàng)新型市（縣區(qū)），申報(bào)省級農(nóng)業(yè)科技園一個(gè)，攻克一批技術(shù)瓶頸難題，“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
3.完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校院所進(jìn)行聯(lián)姻，以市場引導(dǎo)創(chuàng)新、以創(chuàng)新開拓市場，加快形成以企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、以市場機(jī)制為保障的產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化速度與效益。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，形成開放型、多層次有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新格局。利用創(chuàng)新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，組建船舶制造、食品加工、專用汽車、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等有較強(qiáng)競爭力企業(yè)集團(tuán)，每個(gè)行業(yè)培育龍頭企業(yè)1－2個(gè)。重點(diǎn)培育10家高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、高成長性、高稅收的“五高”企業(yè)。盡快形成新興產(chǎn)業(yè)集成和輻射，推動(dòng)其向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“中國制造2025”，使其技術(shù)裝備和工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
4.發(fā)展骨干重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。圍繞資源開發(fā)、“兩蘆”產(chǎn)業(yè)深加工、產(chǎn)業(yè)集聚升級，依托現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，引進(jìn)有實(shí)力的民營企業(yè)參與我市企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，通過上市嫁接、合資合作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、協(xié)作配套等多種手段和途徑，發(fā)展壯大一批銷售收入超過億元的企業(yè)，積極培育一批成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的骨干龍頭企業(yè)，壯大我市工業(yè)的骨干力量。重點(diǎn)組織攻關(guān)和研發(fā)，加大國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和推廣，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)和培育發(fā)展一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，在市高新區(qū)建立綠色輕工業(yè)聚集區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)聚集區(qū)的科技創(chuàng)新服務(wù)中心；在高新區(qū)、船舶園建立企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，力爭進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
5.發(fā)展和培育高新技術(shù)企業(yè)。培育高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策的宣傳落實(shí)，積極制定、完善和認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科技進(jìn)步的政策措施。到2025年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50家，科技型中小企業(yè)達(dá)80家。
6.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。做好市高新區(qū)、船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與成果示范推廣工作。建設(shè)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善多元化科技服務(wù)體系。爭取市級以上科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到88%以上，重大科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到93%以上。
7.強(qiáng)化船舶信息平臺建設(shè)。到2025年，大力引入創(chuàng)新實(shí)體，投資800萬元建立技術(shù)和服務(wù)支撐平臺，努力解決船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共性技術(shù)難題，引進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)研究設(shè)計(jì)院，加強(qiáng)與高校等院校的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大船舶工業(yè)軍民融合深度，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
8.加強(qiáng)科技特派員制度創(chuàng)新，提升服務(wù)模式。一是注重科技特派員利益共同體的建立和龍頭企業(yè)的培育，更加突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合。二是由農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向農(nóng)村加工業(yè)、龍頭企業(yè)、科技園區(qū)、科技示范基地等工業(yè)領(lǐng)域延伸，由個(gè)人單項(xiàng)技術(shù)向團(tuán)隊(duì)集成服務(wù)延伸。三是完善科技特派員的管理培訓(xùn)和考核激勵(lì)等規(guī)章制度，不斷提高科技特派員素質(zhì)，建立科技特派員工作投入保障機(jī)制。四是健全組建科技專家服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)“村播帶貨”取得實(shí)效。
9.推動(dòng)資源、環(huán)境領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。開展沅江蘆筍、蘆茹深加工和可持續(xù)發(fā)展研究。開展南洞庭湖濕地保護(hù)、管理、開發(fā)等方面的研究。為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供科技支撐。
10.加強(qiáng)科普工作，開展多種多樣的科普活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村科普服務(wù)中心的建設(shè)，鼓勵(lì)全社會(huì)興辦與科普有關(guān)的公益性事業(yè)，提高全民科普意識，共建和諧美好社會(huì)。建成高標(biāo)準(zhǔn)科技館，重點(diǎn)發(fā)展有沅江特色的一批科普宣傳基地。
11.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造支撐平臺，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。在創(chuàng)新資源集聚區(qū)探索發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，提供低成本、便利化的開放式創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。出臺并貫徹落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，把培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)擺在突出位置。
12.加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。有效整合科技資源，建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)一步提高我市科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托船舶制造產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建船舶專業(yè)孵化器；依托專用汽車產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建專用汽車工程技術(shù)中心；依托紡織服裝產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建服裝眾創(chuàng)空間；依托沅江蘆筍產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建沅江蘆筍星創(chuàng)天地。依托特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個(gè)院土工作站，并出臺對獲批省級以上平臺的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
13.加快科技事業(yè)發(fā)展。爭創(chuàng)湖南省創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。每年科技立項(xiàng)爭資980萬元以上，并保持逐年遞增15%。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；動(dòng)物防檢體系建設(shè)、沅江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)、沅江市有害生物預(yù)警和控制體系建設(shè)、畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)、特色經(jīng)果林蔬建設(shè)等項(xiàng)目，著力實(shí)施一批省、益陽市、沅江市重大科技專項(xiàng)，增強(qiáng)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。以解決優(yōu)勢資源開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)融資”的多元化科技投融資體制。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，主要農(nóng)作物品種3-5年更新?lián)Q代一次。實(shí)施科技惠民工程，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，推進(jìn)示范點(diǎn)、示范戶、示范片建設(shè)。建成14個(gè)農(nóng)業(yè)科普示范基地、建立20個(gè)科普示范村；創(chuàng)建6個(gè)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、主要工作措施和保障
1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，科技部門牽頭負(fù)責(zé)，各部門積極參與的工作機(jī)制。加大科技法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度。加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，健全科技統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測指標(biāo)體系。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和市有關(guān)部門綜合考評的重要內(nèi)容，形成重在實(shí)效長遠(yuǎn)、科學(xué)合理的科技創(chuàng)新績效評價(jià)機(jī)制。
2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。把人才作為第一資源，加強(qiáng)人才資源培育、發(fā)掘、引進(jìn)。積極探索工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)培育大批技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，高度重視全市科技隊(duì)伍的建設(shè)。加快人才引進(jìn)步伐，壯大科技隊(duì)伍。放寬政策，大力引進(jìn)外地人才，制定優(yōu)惠政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
3.加大科技投入力度。強(qiáng)化財(cái)政資金對社會(huì)資金和科技項(xiàng)目資金的引領(lǐng)和拉動(dòng)作用，放大財(cái)政資金的效能，市政府的科技經(jīng)費(fèi)每年遞增。出臺對科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。組織申報(bào)國家、省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金。建立工業(yè)發(fā)展科技基金，加強(qiáng)和規(guī)范政府融資平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。引導(dǎo)和支持金融部門增加科技信貸規(guī)模，特別要增加對科技成果轉(zhuǎn)化、專利產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款額度。
4.深化科技體制創(chuàng)新。將技術(shù)、管理、金融、市場各個(gè)方面創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，加大科技體制創(chuàng)新力度，努力促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等校院的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加速科技成果的轉(zhuǎn)化，大力培育和發(fā)展技術(shù)市場及信息市場，繁榮技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)咨詢。