2024年，益陽市生態環境局沅江分局深入推進依法行政和法制宣傳教育，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，進一步提高生態環境保護法治化水平，為持續改善全市生態環境質量提供堅強有力的法治保障，現將“法治建設”工作情況匯報如下:
一、推進法治建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
深入學習習近平法治思想。一是抓好學習。2024年組織開展專題學習2次，專題研討1次。進一步提升領導干部法治思維和法治素養，堅持以高水平法治服務保障生態環境高質量發展。二是抓好宣講。開展黨員領導干部帶頭講微黨課11次，分管副職宣講2次。
（二）依法全面履行政府職能
1.依法持續深入推進“放管服”改革。強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單的宏觀管控，建立健全對規劃環評、項目環評的指導和約束機制，全面開展區域空間生態環境評價。加大環評違法懲戒力度，堅決遏制建設項目“未批先建”等違法違規行為。以“互聯網+政務服務”為準繩，對符合國家產業政策的項目，主動服務企業，全力支持企業大干快上；對不符合國家規定的建設項目，積極做好解釋工作，并嚴格按要求辦事，把好審批關，從源頭上杜絕新污染源產生。今年共審批建設項目環境影響評價文件34件，辦結34件，辦結率100%，其中本級環評審批項目15件。
2.營造法治化營商環境。幫助湖南桃花江游艇制造有限公司等19家企業進行了信用修復。深入開展生態環境領域專項治理，加大環境違法行為打擊力度。圍繞打好藍天、碧水、凈土保衛戰等要求，加強對化工、船舶、食品等重點污染企業的執法監管，2024年共檢查、抽查、暗查400余人次，認真督促企業抓好環境突出問題的整改落實。全年共立案查處14起環境違法行為，移送行政拘留1起，查封扣押1起，召開聽證會2次，行政訴訟1件，罰款金額37.9萬元。
（三）健全優化依法決策機制
1.完善生態環境法規制度。2024年，進一步完善各項制度，法宣股組織律師事務所對歷年行政處罰案件進行了2次案卷評查。推進法律顧問制度，繼續聘請律師事務所專業律師作為法律顧問，為執法和處理有關法律問題提供支持。
2.調整領導小組。根據人事變動，調整了法治建設（依法行政)工作領導小組，局黨組書記、局長擔任領導小組組長，并作為推進法治建設第一責任人職責。召開局法治建設（依法行政）工作會議，對全年法治建設（依法行政)工作進行部署。完善年度工作報告制度，將領導班子和領導干部履行推進法治建設職責情況作為述職重要內容。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法
1.落實“三項制度”，規范執法行為。嚴格執行《益陽市生態環境局行政執法公示制度》《益陽市生態環境局行政執法全過程記錄制度》《益陽市生態環境局重大行政執法決定法制審核辦法》，進一步規范相關行政執法文書、執法規范用語，音像記錄事項清單等。執行執法公示制度，事前公開行政執法主體、執法依據、執法人員等信息。行政處罰決定作出后，按時限要求在局門戶網站上公示處罰決定。執行執法全過程記錄制度，嚴格落實行政執法文字全過程記錄，并通過執法記錄儀、錄音筆等音像記錄設備對行政執法活動進行全過程記錄。執行重大執法決定法制審核制度，所有案卷由法宣股組織進行審核，填寫《重大行政執法決定法制審核意見表》，做到“一案一卷一審”，確保公平公正。
2.落實污染源日常監管“雙隨機”工作。按照污染源日常監管“雙隨機”抽查方案，嚴格執法人員和抽查企業的比例要求進行抽查，落實實行抽查企業與執法人員的雙隨機配對環境監管模式。雙隨機記錄均在執法系統中進行，并按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時向社會公開，接受社會監督。公開的內容包括隨機抽查工作完成情況，抽查的污染源名稱、發現的環境問題等信息。
（五）強化對行政權力的制約和監督
1.強化行政權力制約和監督，有效化解矛盾糾紛。一是自覺接受人大、民主、檢察監督。二是全面落實政務公開。及時發布和解讀生態環境領域重大政策，及時回應市民群眾關切，依法辦理依申請公開信息。三是依法做好行政復議和行政訴訟工作。落實行政機關負責人出庭應訴制度。在法律顧問的指導下，認真研究相關法律規定，研究原告提出的訴訟請求。做到出庭行政機關負責人、訴訟代理人在開庭前全面了解案件事實和證據。四是突出抓好環境信訪案件化解。建立重點信訪件臺賬，嚴格落實領導包案、領導接訪、重復信訪定期調度等工作要求，全市生態環境信訪總量持續下降。
（六）強化法制宣傳和教育
1.提高隊伍依法行政能力。一是邀請益陽市生態環境局專家講授兩高新修訂的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《生態環境行政處罰辦法》等法律法規，引導全局執法人員主動學習、勤于學習、自覺思考。二是督促全局干職工在規定時間內完成學法課時和參加普法行業考試，2024年全局干職工考試通過率100%。三是通報相關生態環境處罰典型案例，組織執法大隊工作人員相互間學習交流，深入研討行政執法、環保專業法律法規規章的適用，不斷提高行政執法人員法治水平，2024年全局有58人參加行政執法證考試。
2.加強普法宣傳。開展藍天、碧水、凈土三大保衛戰系列法律宣傳活動，全面宣傳中央和省、市關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰精神及有關生態環境保護法律法規，充分利用六五環境日、生態日、科普日、憲法日等，組織開展宣傳活動，拓寬全民參與渠道，提升百姓對生態環保工作的認知度與參與度。
二、2025年法治建設工作思路
一是進一步加強改進黨組理論學習中心組學習，新增自學、研學、考學等形式，提升中心組學習的規范性、針對性和實效性，提升領導干部帶頭學習、帶頭宣講的能力。局黨組帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，作為局黨組理論學習中心組學習重點內容。
二是進一步完善依法行政工作制度。推進執法強能增效，緊抓執法裝備現代化建設，強抓執法隊伍專業化建設，細抓執法管理制度化建設；持續優化執法方式，堅持執法與服務并重，綜合利用包容執法，審慎執法，首違不罰等手段，更好服務經濟社會高質量發展。
三是加強全市生態環境執法能力建設。加強干部的學習、培訓和宣傳工作，通過培訓、執法大練兵、交叉執法等方式，確保行政執法人員培訓學習全覆蓋，切實提升行政執法人員法治意識、法治素養、法治能力。繼續開展生態環境行政處罰案卷集中評查，組織法律顧問對全市生態環境系統行政處罰案卷進行評查，進一步提升案卷質量。積極與上級生態環境部門溝通，推動解決執法隊伍人員老化、編制短缺、執法能力建設不足等問題。