今年來，沅江市發(fā)展和改革局落實全面從嚴治黨，嚴格依法決策。發(fā)改局黨組帶領(lǐng)全局機關(guān)干部，認真落實市委、市政府法治建設(shè)各項工作部署，全力推進法治建設(shè)各項工作有序開展。現(xiàn)將2024年度法治建設(shè)情況報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以單位黨政主要負責(zé)人任組長，其他黨組成員任副組長，局中層以上干部為成員的法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了我局法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。定期召開部署會，有計劃、有步驟地部署和督查法治政府建設(shè)的重點工作，研究解決本部門法治建設(shè)的重大問題。二是組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容和黨組會議會前學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為年度學(xué)法考法的重點內(nèi)容。三是健全完善工作人員學(xué)法制度。組織做好本單位工作人員參加法治專題培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)講座、網(wǎng)上學(xué)法等活動。今年，我單位60人參加了如法網(wǎng)學(xué)習(xí)和考試，考試通過60人，通過率100%；高度重視行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，鼓勵機關(guān)干部積極參加行政執(zhí)法考試，目前我單位擁有行政執(zhí)法證的干部有24人。
（二）將法治建設(shè)納入年度工作計劃，研究部署本年度單位法治建設(shè)工作
我單位組織召開了全體機關(guān)干部法治建設(shè)專題會議，一是傳達了習(xí)近平總書記關(guān)于中央全面依法治國工作會議精神。二是總結(jié)法治建設(shè)的成績和不足，對普法工作進行了全面規(guī)劃，根據(jù)工作重點和法治工作內(nèi)容，結(jié)合發(fā)改實際，部署了本單位普法工作。三是對今年的法治建設(shè)進行了全面部署并提出了新要求。
（三）嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，落實法律顧問制度，推進政務(wù)公開
一是嚴格落實重大決策法定程序，嚴格執(zhí)行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。發(fā)改局所有重大事項均堅持局黨組班子集體研究、集體決定，嚴格實行民主集中制，不搞一言堂。班子內(nèi)部“分工不分家”，注意把集體領(lǐng)導(dǎo)同個人分工負責(zé)結(jié)合起來，形成集體領(lǐng)導(dǎo)合力。二是班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，對法治建設(shè)重要工作認真部署、重大問題進行協(xié)調(diào)、督辦，確保推進法治政府建設(shè)的責(zé)任落到實處。三是加強政務(wù)公開，我局根據(jù)相關(guān)法律文件和上級規(guī)定，依法公開政務(wù)信息。今年，回復(fù)市長熱線、網(wǎng)絡(luò)留言辦理、信息公開共計十多余件，群眾好評度高。四是推進黨政機關(guān)法律顧問和公職律師制度，我局聘請了專業(yè)律師顧問，實行合同制，為依法決策提供專業(yè)保障。
（四）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強糧食流通監(jiān)管處罰。我局立足職能，對糧食流通從嚴從實開展全環(huán)節(jié)、全流程、全方位監(jiān)管，通過定期檢查、日常檢查、專項執(zhí)法和聯(lián)合檢查等方式，保證政府儲備糧數(shù)量真實、儲存安全。認真執(zhí)行《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《湖南省地方儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的問題線索迅速響應(yīng)，立查立辦。積極辦結(jié)12325舉報件，圓滿處理跨省超標(biāo)糧召回事項。對涉糧違法違規(guī)問題線索依法處置，做到“應(yīng)罰盡罰、應(yīng)處盡處”。今年，與市監(jiān)局緊密配合，協(xié)同查辦涉糧案件共計4件，罰款22900元。通過嚴格市場監(jiān)管，堅持以案促改，確保我市糧食購銷市場運行平穩(wěn)，糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題得到有效整治。
2.加強提升人防審批執(zhí)法工作。一是人防審批依法依規(guī)。進一步完善了執(zhí)法文書，對6個問題樓盤中涉及人防易地建設(shè)費補繳的項目進行了跟蹤催繳。按照時間節(jié)點先后出動26人次，發(fā)放催告函5份，發(fā)放人防易地建設(shè)催繳通知書6份，人防易地建設(shè)費決定書6份，行政執(zhí)法文書送達回證6份，催告函1份。按要求組織沅江市質(zhì)監(jiān)局對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的兩個結(jié)建項目聯(lián)合檢查，上報互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管項目2項，圓滿完成“雙隨機、一公開”工作任務(wù)。二是行政執(zhí)法提質(zhì)增效。嚴格落實執(zhí)法人員2人以上同行、亮證執(zhí)法。對完成主體驗收的項目，督導(dǎo)其完善人防設(shè)施設(shè)備及標(biāo)示標(biāo)牌的落實，為人防結(jié)建工程竣工驗收做好準備工作。針對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違反人防工程建設(shè)規(guī)范的行為，及時制止，同時通過組織召開整改會議，提出整改意見，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)進度，主動同設(shè)計單位聯(lián)系拉出切實可行的整改方案，以“最短、最簡、最實”為標(biāo)準達到整改目的。
（五）加強法治教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法法律，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
認真落實“誰執(zhí)法誰普法”。一是著力開展群眾關(guān)注度高的價格普法工作。解答群眾價格及收費咨詢，加強政民互動，搭建便捷平臺，著力整治損害農(nóng)民利益行為，切實解決好涉及群眾切身利益的價格與收費問題。二是積極落實糧食流通管理的法治工作。在廖葉湖公園舉行世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動上進行糧食流通的法律法規(guī)宣傳，大力宣傳《糧食流通管理條例》，吸引近200人參加。三是組織開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳活動。主動做好國家節(jié)能法律的宣傳。對《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》進行宣傳。同時深入各單位企業(yè)開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)申報節(jié)能技術(shù)改造項目。四是抓主題擴大普法宣傳教育針對性。深入開展“4·15”全民國家安全教育日、“4·22”地球日、“5·12”減災(zāi)防災(zāi)日、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、“12·4”法制宣傳日等法治宣傳教育，使維護國家安全的觀念深入人心。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我單位在法治建設(shè)工作上雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
（一）推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)方面。法治建設(shè)工作推進不平衡，法治政府建設(shè)與發(fā)改業(yè)務(wù)工作聯(lián)系還不夠緊密，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位，不是主要的行政執(zhí)法單位，缺乏緊迫感。
（二）執(zhí)法工作方面。一是執(zhí)法隊伍力量較薄弱，缺乏專業(yè)人才。執(zhí)法工作需要具備法律、政治等相關(guān)知識背景的專業(yè)人才，但目前多由行政人員兼任，專業(yè)性不足，導(dǎo)致工作質(zhì)效難以得到保障。二是部分執(zhí)法人員存在執(zhí)法不規(guī)范情況，運用法治方式處理問題、化解矛盾的能力不強。
（三）普法工作方面。一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的法治理念還未普遍形成。少數(shù)機關(guān)干部缺少學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，思想覺悟與意識離依法行政要求還存在一定的差距。二是普法宣傳工作仍存在宣傳教育覆蓋面不夠、宣傳方式不夠創(chuàng)新等問題。
三、黨政主要負責(zé)人履職情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想
一是成立法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，作為年度學(xué)法考法的重點內(nèi)容。三是指導(dǎo)完善學(xué)法制度。鼓勵機關(guān)干部網(wǎng)上學(xué)法，用法治思想武裝頭腦。四是旁聽本系統(tǒng)違法典型案件庭審。在益陽市中級人民法院旁聽了原湖南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任黃志軍受賄案開庭審理，筑牢守法防線。
（二）將法治建設(shè)納入年度工作計劃，研究部署本年度單位法治建設(shè)工作
組織召開全體機關(guān)干部法治建設(shè)專題會議，總結(jié)法治建設(shè)的成績和不足，對普法工作和法治建設(shè)工作進行全面部署。
（三）嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，落實法律顧問制度，推進政務(wù)公開情況
一是嚴格落實重大決策法定程序，嚴格執(zhí)行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。二是認真履行“一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作認真部署、重大問題進行協(xié)調(diào)、督辦，嚴格規(guī)范依法行政，確保推進法治政府建設(shè)的責(zé)任落到實處。三是持續(xù)推進政務(wù)公開。四是積極推進黨政機關(guān)法律顧問制度。
（四）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的情況
單位黨政主要負責(zé)人對我單位負有行政執(zhí)法責(zé)任的人防審批執(zhí)法工作和負有行政處罰責(zé)任的糧食流通監(jiān)管處罰工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法建設(shè)，堅決落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（五）尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈那闆r
督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手案件處理，支持法院依法受理和審理行政訴訟案件，認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴格執(zhí)行法院生效裁判，落實檢察機關(guān)意見和檢察建議，及時糾正不當(dāng)行政行為。
（六）加強法治教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法法律，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的情況
一是組織開展群眾關(guān)注度高的價格普法工作。二是積極落實糧食流通管理的法治工作。三是組織開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳活動。四是抓主題擴大普法宣傳教育針對性。
四、下年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
發(fā)改局將繼續(xù)深入推進法治政府建設(shè)工作，全面落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，不斷完善法治建設(shè)體制機制，提升發(fā)改系統(tǒng)法治建設(shè)水平。具體從以下三個方面著手：
（一）精心擘畫來年工作藍圖。根據(jù)市委全面依法治市委員會的工作要求，做好2025年工作計劃，對各項舉措抓好貫徹落實。
（二）重視執(zhí)法人員隊伍建設(shè)。干部依法行政能力和水平對建設(shè)法治政府至關(guān)重要。一是堅持法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。加強法治宣傳教育，及時組織開展新頒布、新修訂的政策規(guī)章和法律知識學(xué)習(xí)，確保法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是積極組織干部參與省市組織的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法治建設(shè)工作隊伍，切實加強法治隊伍建設(shè)。三是招聘專業(yè)人才，組建專業(yè)化的執(zhí)法工作隊伍，確保工作質(zhì)量。
（三）全面落實普法責(zé)任制。一是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動發(fā)改干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的能力，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。二是要積極探索新形勢下普法工作的方式方法，加強滲透式普法教育，提高普法教育實效性。