2024年以來，益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局在市委、市政府以及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，根據(jù)省、市法治建設(shè)工作指示精神及相關(guān)要求，圍繞保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升保護(hù)區(qū)治理法治化水平，為南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措與成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)
一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以保護(hù)區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)人為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門在法治建設(shè)中的職責(zé)分工，定期召開專題會(huì)議，研究部署法治工作重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)解決工作中遇到的重大問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同配合的良好工作格局。二是完善工作制度。依法履行職能、完善制度體系、規(guī)范行政決策、嚴(yán)格公正執(zhí)法等多個(gè)方面對(duì)全年法治工作進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃，同時(shí)建立了法治建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將法治建設(shè)成效納入各部門及工作人員年度考核內(nèi)容，有效落實(shí)法治建設(shè)工作。
（二）依法履行職能，優(yōu)化生態(tài)服務(wù)
一是嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)執(zhí)法。保護(hù)區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍持續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境的巡查監(jiān)管力度，全年累計(jì)開展日常巡查700次，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)30余次。重點(diǎn)打擊非法捕撈、非法采砂、非法狩獵、侵占濕地等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。2024年，共計(jì)現(xiàn)場處置或交辦處置各類涉保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題118起，有效遏制了侵占、破壞濕地生態(tài)的違法違規(guī)行為，維護(hù)保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育。充分利用“世界濕地日”“生態(tài)環(huán)境日”“愛鳥周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳展板、開展志愿者服務(wù)等方式，向保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民、游客以及涉區(qū)企業(yè)廣泛宣傳生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料3000份，參與志愿者達(dá)60人次，有效提升了公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法治觀念。
（三）完善制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
健全行政決策機(jī)制。建立了重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制。對(duì)于涉及保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行決策，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由法律顧問進(jìn)行合法性審查，確保決策科學(xué)、民主、合法。全年共開展重大行政決策事項(xiàng)3項(xiàng)，均依法依規(guī)完成決策流程。
（四）規(guī)范公正執(zhí)法，提升執(zhí)法水平
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，包括法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn)、執(zhí)法案例研討等，全年累計(jì)培訓(xùn)6人次，有效提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法人員具備合法的執(zhí)法資格，目前保護(hù)區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍中持有執(zhí)法證件人員比例達(dá)到35%以上，來年更是增加執(zhí)法證考核人員，大大提升執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查考核，及時(shí)糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。同時(shí)，暢通外部監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體以及上級(jí)部門的監(jiān)督，對(duì)于群眾舉報(bào)投訴的執(zhí)法問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果，2024年共受理群眾執(zhí)法投訴舉報(bào)1件，均已妥善處理，回復(fù)率達(dá)到 100%。
（五）有效化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。建立了由保護(hù)區(qū)管理局、周邊社區(qū)、相關(guān)職能部門等多方參與的矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于涉及保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與周邊群眾生產(chǎn)生活之間產(chǎn)生的矛盾糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解等方式，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)和諧共處。
二、存在的問題與不足
一是法治意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。部分工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，在日常工作中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待加強(qiáng)，個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還存在程序不夠規(guī)范等問題，需要持續(xù)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)。
二是執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。隨著保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的執(zhí)法隊(duì)伍在人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)能力等方面還存在一定不足，難以滿足全方位、高頻次的執(zhí)法監(jiān)管需求，特別是在應(yīng)對(duì)一些跨區(qū)域、復(fù)雜的違法案件時(shí)，執(zhí)法力量顯得捉襟見肘，需要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，提升整體執(zhí)法實(shí)力。
三是法治宣傳的深度和廣度有待拓展。雖然開展了一系列法治宣傳活動(dòng)，但宣傳內(nèi)容和形式還不夠豐富多樣，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的社區(qū)居民和特定群體的宣傳效果還不夠理想，部分群眾對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的知曉率和理解程度仍然較低，需要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式方法，加大宣傳力度，提高宣傳覆蓋面和精準(zhǔn)度。
四是部門協(xié)同配合機(jī)制有待完善。在涉及保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作中，與周邊地方政府、相關(guān)職能部門之間的協(xié)同配合還存在一些銜接不暢的地方，例如在聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫孢�需要進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，形成更為強(qiáng)大的工作合力，共同推進(jìn)保護(hù)區(qū)法治建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作。
三、2025年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)
一是制定系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合保護(hù)區(qū)工作實(shí)際，制定涵蓋法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)、法治思維培養(yǎng)等方面的年度法治培訓(xùn)計(jì)劃，邀請專家學(xué)者、資深法律從業(yè)者等進(jìn)行授課培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)用性。二是豐富培訓(xùn)形式。采取集中培訓(xùn)、專題講座、案例研討、在線學(xué)習(xí)等多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)考試，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，將考試成績與績效掛鉤，激勵(lì)工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高全體工作人員的法治意識(shí)和依法辦事能力。
（二）充實(shí)執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法保障
一是增加人員配備。積極向上級(jí)部門爭取支持，通過招聘、選調(diào)等方式，充實(shí)保護(hù)區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)具有生態(tài)保護(hù)、法律等相關(guān)專業(yè)背景的人才，提升執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。二是完善執(zhí)法裝備。加大資金投入，配備先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備，如特種車輛、環(huán)境監(jiān)測儀器等，提高執(zhí)法的科技含量和精準(zhǔn)度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法車輛、船只等交通工具的維護(hù)保養(yǎng)，確保執(zhí)法工作能夠高效開展。
（三）創(chuàng)新法治宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果
一是打造特色宣傳品牌。結(jié)合南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源特色，策劃推出具有地域特色和影響力的法治宣傳品牌活動(dòng)，如“南洞庭湖生態(tài)法治文化節(jié)”等，通過系列活動(dòng)集中宣傳生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)，吸引更多社會(huì)公眾參與。二是拓展宣傳渠道。充分利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、抖音短視頻、今日頭條等，制作發(fā)布生動(dòng)有趣、通俗易懂的法治宣傳短視頻、圖文信息等，同時(shí)加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等合作，開展“送法上門”活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面和影響力。
（四）健全部門協(xié)同機(jī)制，形成工作合力
一是建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期與周邊地方政府、相關(guān)職能部門召開聯(lián)動(dòng)會(huì)議，共同研究解決保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作中存在的問題，加強(qiáng)信息共享和工作對(duì)接，形成各司其職、密切配合的工作格局。二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)跨區(qū)域、多發(fā)性的違法問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，共同維護(hù)保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。
總之，2024年益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提升保護(hù)區(qū)治理法治化水平，為南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。