2024年，陽羅洲鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下全面落實(shí)中央、省、益陽市決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全力做好“十個(gè)統(tǒng)籌”，著力推進(jìn)“八大行動(dòng)”，以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，創(chuàng)新突破，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻開新篇章。
一、2024年度工作總結(jié)
2024年，全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值目標(biāo)為12.9億元（GDP），同比增長(zhǎng)9.9.37%；其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.8億元，同比增長(zhǎng)10.25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7億元，同比增長(zhǎng)10.56%。社會(huì)固定資產(chǎn)總投資實(shí)現(xiàn)10.56億元，同比增長(zhǎng)9.68%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)36500元，同比增長(zhǎng)5.6%。
一年來，發(fā)展動(dòng)力在黨建引領(lǐng)下更加強(qiáng)勁。思想之基更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)筑牢意識(shí)形態(tài)陣地，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作向縱深發(fā)展。全鎮(zhèn)各支部共開展集中學(xué)習(xí)252次，分群體采取多種方式開展學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)1831名黨員的全覆蓋。通過陽羅大講堂、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、派遣外出學(xué)習(xí)等方式，黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高。戰(zhàn)斗堡壘更加牢固。補(bǔ)選村支兩委干部3人，強(qiáng)化后備干部培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。組織建設(shè)更加完善；嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員，積極舉辦入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)，今年共有入黨積極分子18名，轉(zhuǎn)正21名，發(fā)展黨員19名。治理效能更加彰顯。積極響應(yīng)上級(jí)關(guān)于破解“小馬拉大車”基層減負(fù)賦能的工作要求，出臺(tái)“五優(yōu)五強(qiáng)”措施，各村（社區(qū)）職責(zé)更加明了，有效減輕了基層干部的負(fù)擔(dān)，各村（社區(qū)）按“3+5+1”規(guī)定掛牌，拆除門牌、制度牌300余個(gè)，村級(jí)場(chǎng)所更加整潔，功能清晰。
一年來，農(nóng)業(yè)活力在資源整合中加速釋放。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以糧晟農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)為中心，通過訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)合作、品牌建設(shè)等，積極推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，確保完成7.56萬畝優(yōu)質(zhì)水稻訂單、利益聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1萬戶以上的整體目標(biāo)。一村一品特色彰顯。實(shí)施“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育了大中村、七子浹村沅江香米種植示范基地、呂豐村國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖等特色示范基地。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合深化。推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，組織各類電商培訓(xùn)30余場(chǎng)，促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)50余人。通過電商產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大“陽羅面”“陽羅香米”等農(nóng)特產(chǎn)品銷路，陽羅品牌知名度與美譽(yù)度持續(xù)提高，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村級(jí)經(jīng)濟(jì)成效明顯。截至目前，全鎮(zhèn)13個(gè)村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入102萬元。債務(wù)化解有序推進(jìn)，2024年，鎮(zhèn)、村債務(wù)總額已清理710余萬元，化解比例為13%。
一年來，鎮(zhèn)村建設(shè)在有機(jī)更新中協(xié)同推進(jìn)。一是配套建設(shè)日趨完善，機(jī)關(guān)公租房二期工程及食堂項(xiàng)目完成主體建設(shè)，陽羅派出所辦公樓、陽羅洲鎮(zhèn)中學(xué)新建教學(xué)樓、朝陽新區(qū)道路新建項(xiàng)目已完成并投入使用，陽羅法庭辦公樓新建項(xiàng)目已完成選址工作，陽羅洲鎮(zhèn)客運(yùn)站項(xiàng)目已完成前期籌備工作正在報(bào)批，S220“四共軸線”C標(biāo)段路面11.2公里主體工程已經(jīng)完工，交安、綠化工程等正穩(wěn)步推進(jìn)。二是人居環(huán)境穩(wěn)步提升，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，啟動(dòng)79個(gè)農(nóng)村廁所和5個(gè)公共廁所新建；整改上級(jí)交辦農(nóng)村人居環(huán)境問題19處；垃圾清運(yùn)對(duì)接車處理垃圾800余車。三是生態(tài)治理成效顯著，推進(jìn)治理河道占用與違建，查證疑似違建圖斑82處并銷號(hào)；持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)1200人次開展秸稈禁燒工作巡查。
一年來，群眾福祉在補(bǔ)齊短板中不斷改善。社會(huì)保障更為精準(zhǔn)。全面推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，2024年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保39804人，參保率達(dá)目標(biāo)數(shù)94%。積極開展困難群眾專項(xiàng)救助工作，2024年，累計(jì)發(fā)放低保、特困、殘疾等各類補(bǔ)貼資金600余萬元；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療互助工作，完成大病救助支付162人，支付金額64.97萬元。民生事業(yè)更有溫度。大力發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)投入2000余萬元進(jìn)行提質(zhì)改造，完成普豐學(xué)校教學(xué)樓及鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓及配套設(shè)施建設(shè)，我鎮(zhèn)教學(xué)就學(xué)環(huán)境改善明顯。爭(zhēng)取資金8千余萬元，實(shí)施草陽灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，農(nóng)業(yè)灌溉能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全力推進(jìn)土地延包工作，完成427個(gè)自然小組土地面積摸底工作，農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善。文明新風(fēng)更有深度。組織開展“計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員日”“沅來有樂·村村有戲”即七子浹村“村晚”等各類文化惠民活動(dòng)，人民群眾精神文化生活更加豐富，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更好發(fā)揚(yáng)。
一年來，安全穩(wěn)定在嚴(yán)抓細(xì)管中筑牢底線。專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。召開安全生產(chǎn)季度例會(huì)4次，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)12次。協(xié)同推進(jìn)粉塵涉爆企業(yè)、“三類”場(chǎng)所、燃?xì)狻㈦妱?dòng)車消防安全等全鏈條治理，發(fā)現(xiàn)安全隱患28條，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改21條，下達(dá)限期責(zé)令整改書7份。社會(huì)治理不斷鞏固。深化信訪源頭治理，規(guī)范運(yùn)行鎮(zhèn)村兩級(jí)矛盾調(diào)處中心，以動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理推動(dòng)信訪積案“清零”。由黨政主要負(fù)責(zé)人定期接待、走訪復(fù)雜信訪群眾，已接訪50余次。開展“利劍護(hù)蕾”“反電信詐騙”“遏制禁毒犯罪”等宣傳活動(dòng)24次，發(fā)放宣傳資料3.6萬余份。矛盾糾紛有效化解。摸排矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患319件，化解矛盾311件，化解率達(dá)到97.6%；受理“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)反饋工單190件，及時(shí)辦結(jié)率100%。
一年來，自身建設(shè)在持續(xù)深化中煥發(fā)新貌。聚焦服務(wù)效能提升。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政程序，簡(jiǎn)化辦事流程，不斷提升政府服務(wù)質(zhì)量和行政效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”目標(biāo)，確保每一項(xiàng)工作都貼近民意，回應(yīng)民聲。聚焦政務(wù)信息透明。實(shí)施“陽光政務(wù)”，建立政務(wù)公開平臺(tái)，主動(dòng)公開重大決策、財(cái)政預(yù)算等信息，提升政務(wù)服務(wù)的便捷性和透明度，增強(qiáng)公眾參與度和滿意度，依法公開政務(wù)信息24條。聚焦作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)。開展全面從嚴(yán)治黨宣傳教育6次，鎮(zhèn)黨委書記上廉政黨課3次，加強(qiáng)組織紀(jì)律作風(fēng)整頓。集中觀看警示教育片，學(xué)習(xí)各類典型案例通報(bào)20余次，“以案促改”警醒干部嚴(yán)守紀(jì)律紅線，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、存在的問題與不足
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，企業(yè)規(guī)模小綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需持續(xù)加力；二是風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等壓力較大；三是公共服務(wù)短板較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等與群眾期望仍有差距，公共服務(wù)體系還需要進(jìn)一步健全；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升，水利設(shè)施、道路交通等需持續(xù)完善。
三、2025年工作計(jì)劃
2025年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)決落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)、益陽市委七屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，緊扣“三個(gè)一”總體要求，加快把中央和省市決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新成效，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，為沅江建設(shè)成為洞庭湖區(qū)核心城市貢獻(xiàn)更大力量。
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.19%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.50%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.00%左右，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從提振發(fā)展信心入手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握以下六個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，聚力拓展“四水農(nóng)業(yè)”新局。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，堅(jiān)定不移地守護(hù)耕地這一國家糧食安全的生命線，確保糧食生產(chǎn)的基石穩(wěn)固，筑牢糧食安全屏障。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。依托糧晟農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)合作、品牌建設(shè)等方式，持續(xù)提升“陽羅香米”品牌影響力。依托呂豐村國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，推動(dòng)全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，助力沅江市百億水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，特別是在農(nóng)村電商領(lǐng)域，擴(kuò)大陽羅電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)滲透力，以此激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙贏，進(jìn)一步豐富和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新維度。
二是堅(jiān)持以民生優(yōu)先為原則，加速推動(dòng)農(nóng)村煥新蝶變。鉚足干勁，全力保障民生底線。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系完善、社會(huì)救助精準(zhǔn)落實(shí)、退役軍人優(yōu)補(bǔ)政策全面執(zhí)行、殘疾人“兩補(bǔ)”按時(shí)發(fā)放等關(guān)鍵民生工作，堅(jiān)定不移地做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。保持定力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。倡導(dǎo)健康、文明新農(nóng)村生活，加快鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出特色、做出亮點(diǎn)。持續(xù)發(fā)力打造“普豐片鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)”，以點(diǎn)帶面，以“新樣板”推進(jìn)新格局。確保倆儀村、東新村“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)如期圓滿完成。
三是堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，積極探索新的管理模式與服務(wù)方式，全方位優(yōu)化公共服務(wù)流程體系，穩(wěn)步提升服務(wù)質(zhì)量與層次水準(zhǔn)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展的多元訴求，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力與蓬勃活力。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極籌劃，周密認(rèn)證，精心儲(chǔ)備鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)陽羅洲運(yùn)輸服務(wù)站、陽羅洲鎮(zhèn)至南湖村及Y713南湖村至天下洞庭公路、X005縣道沿線18km亮化工程、陽羅法庭及配套設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，多點(diǎn)發(fā)力夯實(shí)民生指數(shù)，為來年的工作定基調(diào)、打基礎(chǔ)。用心用情做好服務(wù)保障。繼續(xù)密切配合市委、市政府做好向陽湖漁場(chǎng)、鷺鷥湖漁場(chǎng)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)草陽灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)進(jìn)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成s220四共軸線項(xiàng)目建設(shè)。
四是堅(jiān)持以社會(huì)穩(wěn)定為關(guān)鍵，全力夯筑和諧發(fā)展壁壘。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，抓好消防、道路交通、煙花爆竹、食品安全、自然災(zāi)害等各行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查，及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，實(shí)施精準(zhǔn)治理、源頭治理、依法治理，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，抓牢信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，加大矛盾隱患排查與化解力度，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。繼續(xù)舉辦“走萬步訪萬戶”活動(dòng)，面對(duì)面傾聽群眾訴求，切實(shí)解決群眾的“急難愁盼”問題。切實(shí)加強(qiáng)治安綜合治理。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮群防群治力量作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。持續(xù)加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教等工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
五是堅(jiān)持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，精心繪就綠色發(fā)展畫卷。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)為要，重塑水鄉(xiāng)生態(tài)肌理。加大水利項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，持續(xù)推進(jìn)大通湖流域、塞陽運(yùn)河、瓦崗湖流域及周邊水域生態(tài)修復(fù)力度，持續(xù)開展洲灘違規(guī)放牧巡查活動(dòng)，確保湖清水秀、岸綠景美的水鄉(xiāng)風(fēng)光。堅(jiān)持綠色發(fā)展為重，激活生態(tài)產(chǎn)業(yè)引擎。大力推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)、有機(jī)稻作、特色果蔬種植等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造“陽羅”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌；利用水鄉(xiāng)自然風(fēng)光與民俗文化，探索開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路，帶動(dòng)農(nóng)家樂、民宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持環(huán)境整治為基，打造宜居生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化農(nóng)村垃圾、污水治理，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推廣綠色防控技術(shù)與生態(tài)種植模式。扎實(shí)開展村莊整治建設(shè)、庭院整治、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)等行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，著力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
六是堅(jiān)持以加強(qiáng)政治建設(shè)為導(dǎo)向，著力提升行政服務(wù)效能。立場(chǎng)堅(jiān)定講政治。矢志不渝地將政治建設(shè)置于首位，持續(xù)淬煉政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保市委、市政府與鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決策部署精準(zhǔn)落地、擲地有聲。主動(dòng)作為講擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全力營(yíng)造“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的濃郁氛圍，以雷霆手段整治“怕慢假庸散”的沉疴頑疾，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，篤定“定必行、行必果、果必優(yōu)”的決心，確保每項(xiàng)工作皆能開花結(jié)果。心存敬畏講勤廉。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，樹牢“政府過緊日子，群眾過好日子”的理念，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，以政府的勤廉建設(shè)助推勤廉陽羅建設(shè)。
新的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了更高要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面履行好職責(zé)。