一、2024年年度總結(jié)
（一）重點(diǎn)工作
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面
1-8月完成總產(chǎn)值261.29億元，規(guī)模工業(yè)增加值當(dāng)月增速19.5%；累計(jì)增速10.7%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家；完成工業(yè)稅收2.98億元，同比增長1.72%，益陽排名第2；1-9月，完成工業(yè)投資77.92億元，增速23.9%；完成工業(yè)技改投資39.42億元，增幅-13.3%；工業(yè)投資項(xiàng)目入庫32個(gè)，總投資66.42億元，其中技改投資項(xiàng)目入庫22個(gè)，總投資46.5億元。
2.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面
一是高企申報(bào)工作突飛猛進(jìn)。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作是我局的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)解決企業(yè)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、人才需求、技術(shù)需求和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的歸總等企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，我局組織瀟湘科技要素市場沅江工作站服務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及局機(jī)關(guān)責(zé)任股室對(duì)全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展了為期一周的實(shí)地走訪調(diào)研和現(xiàn)場答疑指導(dǎo)。目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)84家，科技型中小企業(yè)166家。今年第一、二批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)29家，通過24家，預(yù)計(jì)第三批申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)28家。
二是技術(shù)合同交易圓滿完成任務(wù)。經(jīng)湖南省技術(shù)合同認(rèn)定登記部門認(rèn)定今年10月我市完成技術(shù)合同登記交易額39.3億，同比增長461%，完成年度任務(wù)98.25%。
三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重任務(wù)不斷提升。第二季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值24.01億元，占GDP比重14.4%。
四是地方財(cái)政科技支出不斷提升。目前地方財(cái)政科技支出4066萬占地方財(cái)政支出336521萬比值1.21%，同比增長8.6%。
3.“新型電力系統(tǒng)”建設(shè)方面
根據(jù)益陽市政府部署安排，為推動(dòng)沅江的電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力，2024年度在我市范圍內(nèi)投資建設(shè)新型電力系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資額8600萬元。截至目前，沅江大通湖T接五星變35千伏線路工程、沅江南大-茶盤洲35千伏線路工程于2024年9月30日投入運(yùn)營。瞎公塘110千伏線路工程、湖南益陽沅江瞎公塘110千伏變電站按照上級(jí)要求于2024年11月30日投入運(yùn)營。項(xiàng)目的建設(shè)全面提升了沅江電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，助力了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施。
4.“送解優(yōu)”行動(dòng)方面
一是為全面貫徹落實(shí)中央、省委、益陽市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力打造營商環(huán)境“新高地”，持續(xù)為市場主體紓困增效，我市“送解優(yōu)”工作結(jié)合《沅江市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》制定了《沅江市2024年推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”助企紓困行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模企業(yè)幫扶全覆蓋、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與全覆蓋、鎮(zhèn)場街道及市直單位全覆蓋”。通過深入139家企業(yè)走訪，共收集困難問題26個(gè)，益陽交辦產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)骨干企業(yè)反映的問題16個(gè)，共42個(gè)問題，對(duì)所有問題進(jìn)行了交辦，落實(shí)了“一單三制”工作機(jī)制，目前已解決22個(gè)。
二是9月份為深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)又制定了《沅江市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局深入落實(shí)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦全市“六大產(chǎn)業(yè)鏈”企業(yè)、骨干龍頭企業(yè)、“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。經(jīng)過走訪摸排企業(yè)，共收集各類問題20個(gè)，結(jié)合“園區(qū)市長日”對(duì)所有問題進(jìn)行了再次現(xiàn)場交辦督辦，目前已解決10個(gè)。
（二）大抓落實(shí)工作
1.實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)。①全社會(huì)研發(fā)投入上報(bào)金額14.12億元，同比增長100%，增長率益陽第一（錯(cuò)年指標(biāo)）；②地方財(cái)政科技支出4066萬占地方財(cái)政支出336521萬比值1.21%，同比增長8.6%（年度指標(biāo)，該指標(biāo)目前益陽排名第7）；③2023年上報(bào)萬人研發(fā)（R&D）人員（2361人），增長率益陽第一（錯(cuò)年指標(biāo)）；④1-9月，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比47%，高新技術(shù)企業(yè)同比增長率4.7%（年度指標(biāo)）；⑤1-8月，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)際入庫地方稅收與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)際入庫地方稅收總額的比例87.4%，同比增長-1.6%（年度指標(biāo)）；⑥1-6月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值24.01億元，增速14.4%（季度指標(biāo)）。
2.打造先進(jìn)制造業(yè)高地。①規(guī)模工業(yè)增加值1-8月累計(jì)增速10.7%，高于益陽全市（9.1%）1.6個(gè)百分點(diǎn)（月度指標(biāo)，益陽第四）；②1-8月工業(yè)稅收2.98億元，同比增長1.72%（月度指標(biāo)，益陽第二）；③規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損額情況，1-8月虧損額-0.01億元（月度指標(biāo)，益陽第一）；④新增規(guī)模工業(yè)以及營收上臺(tái)階企業(yè)情況，1-8月益陽共計(jì)新入規(guī)企業(yè)31家，沅江新入規(guī)4家，9月24日已遞交兩家新建新投產(chǎn)企業(yè)資料申報(bào)入規(guī)，目前正在審核中。（年度指標(biāo)，益陽第四），新增過億元企業(yè)0家（年度指標(biāo)，營收上臺(tái)階企業(yè)全年目標(biāo)新增過億元企業(yè)10家，益陽不排名）。⑤省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)集群情況，存量省級(jí)集群1個(gè)（船舶產(chǎn)業(yè)集群），1-8月船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為81億元；增速12.6%；⑥工業(yè)投資增長1-8月增速20.5%（月報(bào)數(shù)據(jù)，益陽第四）；⑦制造業(yè)入庫項(xiàng)目數(shù)21個(gè)，入庫投資總金額45.69億元，進(jìn)度55.77%，現(xiàn)已完工項(xiàng)目26個(gè)，完成投資28.25億元（月度指標(biāo)）。
二、存在的問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面
一是穩(wěn)增長壓力較大。規(guī)模工業(yè)增加值增速受基數(shù)影響較大，二季度工業(yè)穩(wěn)增長的壓力為全年最高。去年4、5、6月規(guī)工企業(yè)當(dāng)月基數(shù)分別為6.74、5.35、3.56億，同期基數(shù)壓力導(dǎo)致我市今年增加值增速呈現(xiàn)一個(gè)高開低走的運(yùn)行態(tài)勢，增加值增速由一季度的14.7%降至三季度的10.7%。
二是增長后勁仍不足。產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，龍頭企業(yè)缺乏，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)性和輻射力有限。新增長點(diǎn)較少，今年全市摸底的臨規(guī)企業(yè)中，新建新投產(chǎn)的項(xiàng)目僅有2個(gè)，且在年底前產(chǎn)值營收有把握達(dá)到或接近2000萬元的不到5個(gè)。
三是新增規(guī)企作用有限。從去年底至今年初新增規(guī)企中只有2家屬于新建新投產(chǎn)項(xiàng)目入規(guī)，且新入規(guī)企產(chǎn)值都較小，成長性不強(qiáng)，對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)有限。被國家統(tǒng)計(jì)局鎖定標(biāo)記這一不可控因素導(dǎo)致企業(yè)包袱重，統(tǒng)計(jì)解鎖、標(biāo)記等核查影響持續(xù)，7月由于榮信建材被國家統(tǒng)計(jì)局抽查，當(dāng)月產(chǎn)值未被認(rèn)可且核減為0，因此影響我市累計(jì)產(chǎn)值增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。
2.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面
一是財(cái)政科技支出力度不夠，1-9月地方財(cái)政科技支出4066萬占地方財(cái)政支出336521萬比值僅1.21%，益陽排名第7，按往年占比分析，需地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比值達(dá)到7%左右，方可進(jìn)入先進(jìn)行列。
二是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定率低，第一、二批申報(bào)29家只通過24家，只凈增2家，離凈增30家高企的目標(biāo)有較大差距；高企的數(shù)量影響1/2的指標(biāo)評(píng)價(jià)。
三是研發(fā)投入上報(bào)數(shù)大，但認(rèn)定率未知，需加強(qiáng)與省市統(tǒng)計(jì)、科技部門對(duì)接。2022年度全社會(huì)研發(fā)投入上報(bào)7億元，最終核準(zhǔn)數(shù)僅為3.9億元，認(rèn)定率只有55%，遠(yuǎn)低于60%平均認(rèn)定率。
3.“送解優(yōu)”行動(dòng)方面
一是企業(yè)融資難。很多中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的突出問題之一是融資難。這背后既有銀行部門對(duì)部分行業(yè)劃為紅線，貸款支持力度不足，也跟企業(yè)的自身經(jīng)營管理有一定的關(guān)系。
二是政策落實(shí)難。雖然政府出臺(tái)了一系列惠企政策，但政策的落地效果和企業(yè)的實(shí)際感受之間可能存在差距，主要體現(xiàn)在政策支持要求過高，如大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目，要求企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入2000萬元，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)投入難以達(dá)2000萬元，造成項(xiàng)目申報(bào)符合基本條件的企業(yè)不多。
三是技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)不足。中小企業(yè)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面可能存在不足，由于本市缺乏高校的原因，只能需求外部的引進(jìn)和支持。
三、2025年工作打算
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。加快項(xiàng)目落地建設(shè)，著力規(guī)企培育。對(duì)準(zhǔn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育對(duì)象極度缺乏問題靶心，促推項(xiàng)目落地建設(shè)，盤活破產(chǎn)企業(yè)，培育壯大本地行業(yè)龍頭企業(yè)，針對(duì)一批有實(shí)力、有前景、有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)入規(guī)宣傳、培育力度。
2.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面
一是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。做好企業(yè)新增研發(fā)投入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案，確保企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金備案企業(yè)達(dá)到20家。
二是實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞船舶制造、食品加工、專用汽車、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)向省以上申報(bào)科技計(jì)劃，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，高新技術(shù)引導(dǎo)項(xiàng)目10個(gè)，中央引導(dǎo)地方項(xiàng)目1個(gè)，技術(shù)投資類項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)建湖南創(chuàng)新型市（縣區(qū)），申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園一個(gè)，攻克一批技術(shù)瓶頸難題，“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。
三是發(fā)展和培育高新技術(shù)企業(yè)。積極制定、完善和認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科技進(jìn)步的政策措施，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家，科技型中小企業(yè)達(dá)150家。
3.“送解優(yōu)”行動(dòng)方面
一是常態(tài)高效解決問題。圍繞企業(yè)困難，形成問題收集、交辦、解決工作閉環(huán)，嚴(yán)格落實(shí)集中交辦制度。
二是惠企政策再加廣度。將惠企政策落到實(shí)處，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，提振企業(yè)紓困增效的信心。繼續(xù)推進(jìn)幫助企業(yè)及時(shí)了解政策信息、準(zhǔn)確理解政策精神、充分享受優(yōu)惠，根據(jù)政策調(diào)整情況，及時(shí)為企業(yè)提供更全面、更精準(zhǔn)、更有力的政策指導(dǎo)。
三是問題解決再加精度。認(rèn)真清理企業(yè)所反映共性、個(gè)性問題，組織企業(yè)多開展融資、項(xiàng)目、產(chǎn)銷對(duì)接、清欠工作等服務(wù)活動(dòng)，對(duì)已解決的問題再次回訪，對(duì)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行解決問題再次跟蹤，對(duì)本級(jí)無法解決的問題再次提請上級(jí)協(xié)助解決，最大程度提升企業(yè)滿意度，最大誠意確保企業(yè)反映問題“件件有回音、事事有著落”。