沅江市人民政府 丁曉明
劉武書記、各位副主席、各位常委：
受市人民政府委托，現將市政協九屆五次會議委員提案辦理情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
政協九屆五次會議以來，廣大政協委員緊緊圍繞我市中心工作和群眾普遍關心的問題，積極建言獻策，共提出提案79件，其中市委口負責承辦4件、政府口負責承辦75件。主要涉及農業、教育、文化、城建、旅游、民政、衛生工作等方面，交由30個市直部門具體承辦。目前已全部辦結，辦復率100%、滿意率100%。從辦理結果看，分為以下三種情況：
一是提案所提問題已解決或基本解決的共27件，占34.2%。市政府對提案中反映的問題認真研究、仔細分析、虛心采納、及時解決。如：方志輝委員提出的《關于發展沅江農產品加工業的建議》是重點提案之一，市委、市政府主要領導多次調度、部署、推進該項工作，通過“特色產業園建設”“特色小鎮建設”“百企扶持”“一化四體系建設”等項目支撐，出臺《沅江市支持現代農業發展二十條》等幾個“二十條”文件，幫扶企業做大做強，同時，發展“企業+基地+農戶”產品化經營模式和“電商平臺+產業鏈”營銷模式，積極參加各類展銷會，投入廣告，幫助企業提高訂單量，拓寬國內外市場，提升品牌知名度，提高競爭力。我市農產品加工業得到迅速發展，產業競爭力不斷增強，農民收入不斷提高。黃茅洲聯工委提出的《關于整合閑置國有資產助推地方經濟建設的建議》，市委、市政府高度重視，出臺了《沅江市國有資產管理辦法》和《沅江市國有資產清查方案》，成立了以市委書記為顧問，市長為組長的國有資產管理領導小組，完成了全市國有資產清查工作。通過清查全市73個科局級單位、2個國有企業和209個獨立核算的二級機構共284個單位，并聘請中介機構進行核查核實，全市國有資產總額638.38億元，比清查前的427億元，增加211.38億元，增加50%。下一步，市委、市政府將進一步加強全市國有資產管理工作，強化國有資產監督，守好人民共同財富。
二是提案所提問題列入計劃逐步解決的49件，占62%。部分委員提出的提案，由于目前客觀條件所限，解決問題需要一定的過程，市政府及有關部門將其列入計劃，根據情況逐步加以解決。如：市政協教衛組提出的《關于做強我市職業教育的建議》是重點提案之一，市委、市政府高度重視，主要領導多次調研，實地走訪沅江市職業中專、城關職高等學校，組織高新區多家不同類型用工企業召開座談會，并前往其他區縣進行考察，掌握實際情況和真實需求。今年5月，沅江市職業中專入圍推薦更名為楚怡工業學校，與省內9所中職學校共同打造湖南楚怡職教品牌，并與湖南旺致金屬科技有限公司合作，引企入校，投入2000萬元建設高標準實訓廠房，后期將添置相關設施設備，讓學生足不出校就能進行頂崗實習。今年6月，市教育局與湖南三一工業職業技術學院成功簽署戰略合作協議，為三一重工定向培養優秀人才，拓寬我市學子的就業渠道。下一步，市委、市政府將繼續加大投入，改善職業教育辦學條件，優化師資隊伍結構，提高人才培養質量，結合我市實際，與其他院校深度合作打造特色專業群，積極對接上級主管部門，爭取項目資金，推動我市職業教育的發展。龍浪委員提出的《關于規范我市志愿服務工作的建議》是重點提案之一，市委、市政府將其作為建設“幸福沅江”，增進民生福祉，提升人民群眾獲得感和幸福感的重要抓手之一。目前，全市有注冊志愿者10萬余人，注冊登記的志愿服務社會組織15家。民政部門通過加大志愿服務宣傳工作，扶持志愿服務隊伍，大力招募注冊志愿者，積極探索“社工站+志愿者”模式，有效整合了社會資源，充實了志愿者力量。市委、市政府也將進一步加大政策支持力度，建立完善表彰獎勵機制，促進我市志愿服務事業持續發展。
三是提案所提問題因客觀條件和政策條件所限，一時解決不了或難以解決，向委員作出說明解釋的3件，占3.8%。如：王維維委員提出的《關于沅江城區增修人行天橋的建議》，由于新源路路段路口較多，建筑物分布相對密集，管線大部分位于人行道下，分布情況密集，沒有足夠的空間布設人行過街天橋橋墩，人行過街天橋實施條件困難，當前形勢、條件尚不成熟，只能日后再議。
二、主要做法
市政協九屆五次會議以來，市委、市政府和各承辦單位始終高度重視提案辦理工作，以提案辦理為抓手，嚴格履職盡責，認真組織辦理，務求實效，千方百計讓委員合理化提案落地生根。
（一）精準交辦，辦理任務進一步細化。一是精準分解。接到交辦任務后，市政府辦對79件提案進行逐一審閱并反復研究，多次與相關部門溝通協調，按照每件提案反映問題的管理權限，結合部門職能和工作屬性，合理確定主辦單位和協辦單位；對一些職能交叉、容易發生推諉扯皮的提案，市政府辦與相關單位逐一溝通，今年共調整更換2件提案的承辦單位，最大限度保證了政協提案的精準交辦，也最大限度地保證了提案辦理的質量和效率。二是加強領導。市政府把辦好提案工作作為密切聯系群眾，改進工作作風，建設廉潔、高效、務實政府的一項重要工作。市政協九屆五次會議結束后，市政府立即要求各承辦單位制定好工作計劃，做到辦理過程中有人牽頭、有人聯系、有人落實，確保辦理工作進度和質量，把提案辦理作為提高工作效能的具體體現。市政府各分管領導帶頭示范，主動簽批、親自督辦重點提案件。
（二）規范流程，辦理質量進一步提高。市政府辦進一步明確了提案辦理工作流程，確保了提案交辦、反饋等程序的嚴肅性和規范性。今年4月14日，全市召開了2021年人大代表建議和政協委員提案交辦會議，下發了具體辦理要求和考核標準的資料匯編文件，通報了沅江市人民政府關于2020年人大代表建議和政協提案辦理工作目標管理考核結果，對2020年獲得先進的8個單位進行了表彰獎勵，并提出了新的工作要求。要求各承辦單位以辦理實效為工作檢驗標準，既重“答復”，更重“落實”，認真分析研閱每一件委員提案，不斷改進辦理方式方法，深入調查研究，想方設法解決問題，確保辦理工作質量。
（三）強化溝通，辦理實效進一步增強。市政府辦堅持以督查促辦理、保質量。加大提案辦理工作在市政府目標考核中的權重，切實提高辦理實效。同時，在平時辦理過程中，及時了解提案辦理進展情況，對工作進度滯后的承辦單位，采取電話催辦、通報督辦等方式，限期整改，跟蹤問效。對委員反饋不滿意的提案，責成主辦單位認真分析、查找原因，提出完善辦理的具體措施要求，直至市政協委員滿意或理解。今年6月，市政府辦會同市人大聯工委、市政協提案委，成立專項督查考核組，通過聽取匯報、查看資料、電話訪問等方式，對各承辦單位開展全面督查考核，對“情況不清、進度滯后、質效較差”的承辦單位提出了批評，責令限期改正到位。
三、下一步工作打算
今年的辦理工作取得了一定成效，切實為群眾、為我市發展解決了一批難題，這得益于市委、市政府的高度重視和堅強領導，也得益于市政協常委會強有力的監督和指導，得益于各承辦單位的強力作為。但與各級領導的要求相比，與委員的期望相比，還有一些不足，主要表現在：一是少數單位時間節點意識不強，辦理流程進度相對遲緩；二是部分承辦單位跟蹤辦理韌勁不足，解決問題方法不多；三是少數單位因換屆導致辦理人員隊伍不穩定，沒有指定專人牽頭負責，業務能力不強。作為我市政府系統政協提案的承辦部門，市政府辦將進一步同市政協提案委員會以及各具體承辦單位增進協作，不斷探索新形勢下提案辦理工作的新途徑。明年，我們將進一步加強辦理工作指導，提高辦理工作的能力和水平；進一步強化工作責任體系，提高辦理責任意識；進一步加大跟蹤問效力度，督促有關單位認真抓好措施落實，不斷鞏固和提高委員提案辦理實效。
劉書記、各位副主席、各位常委，政協提案是政協委員參政議政的重要載體，凝聚著委員們的智慧和心血。辦理政協提案是市委、市政府及其組成部門職責所系、工作所需，也是群眾所盼。市委、市政府將進一步強化政治意識和責任意識，切實增強辦好政協提案的責任感和使命感，凝聚合力，扎實工作，努力推動全市經濟和社會各項事業再上新臺階。